- •А.Н. Аверин Социальная политика и подготовка управленческих кадров
- •Раздел 1 . Социальная структура
- •Глава 1. Социальная структура общества
- •1.2 Социально-демографическая структура
- •1.3 Социально-территориальная структура
- •1.4. Социально-классовая структура и социальная стратификация
- •1.5. Социально-профессиональная структура
- •1.6. Социальная мобильность
- •1.7. Национально-этническая структура
- •1.8. Пожилой человек в социальной структуре общества
- •Глава 2. Социальные проблемы устойчивого развития
- •2.1. Демографический потенциал общества и устойчивое развитие
- •2.2. Бедность населения
- •2.3. Безработица как социальный фактор дестабилизации устойчивого развития
- •2.4. Влияние экологии, чрезвычайных природных
- •2.5. Социальная безопасность и социальная напряженность
- •Глава 3. Миграция населения
- •3.1. Виды миграции населения
- •3.2. Внутренняя миграция
- •3.3. Внешняя миграция
- •3.4. Вынужденная миграция
- •3.5. Внешняя трудовая миграция
- •3.6. Незаконная миграция
- •3.7. Государственное регулирование международной миграции
- •Раздел 2. Социальная политика:
- •Глава 4. Социальная политика
- •4.1. Субъекты социальной политики
- •4.2. Субъекты социальной политики государства
- •4.3. Социальная политика в регионе
- •4.4. Корпоративная социальная политика
- •Глава 5. Социальная политика государства
- •5.1. Цели и средства социальной политики
- •5.2. Финансовые источники государственной социальной политики
- •5.2.1. Средства федерального бюджета
- •5.2.2. Средства государственных внебюджетных социальных фондов
- •5.3. Эффективность социальной политики
- •5.4. Направления и приоритеты социальной политики
- •Глава 6. Социальная защита населения
- •6.1. Социальное обеспечение
- •6.1.1. Государственная социальная помощь
- •6.1.2. Социальное страхование
- •6.2. Социальное обслуживание
- •Глава 7. Взаимосвязь социальной
- •7.1. Социальная политика и сферы общества
- •7.2. Социальная политика и социальная рыночная экономика
- •7.3. Социальная рыночная экономика и социальное государство
- •7.4. Социальное партнерство как механизм взаимосвязи социальной политики и рыночной экономики
- •Раздел 3. Подготовка управленческих кадров
- •Глава 8. Система подготовки управленческих кадров
- •Глава 9. Подготовка государственных и муниципальных служащих
- •9.1. Государственный заказ на профессиональную
- •9.2. План подготовки федеральных государственных служащих
- •Глава 10. Подготовка управленческих
- •Задание
- •Литература
- •Кейз-стади "Северный город" Норильск — северный город
- •Проблемы в функционировании городских объектов социальной инфраструктуры в первой половине 90-х годов двадцатого столетия
- •Принятое решение
- •Задание
- •Литература
1.5. Социально-профессиональная структура
Социально-профессиональная структура общества включает социальные группы, объединяющие людей по профессиональному признаку. Существуют профессиональные группы, в состав которых входят руководители управления всех уровней, специалисты высшего и среднего уровня квалификации, служащие, квалифицированные рабочие и рабочие средней квалификации в промышленности, строительстве и на транспорте, неквалифицированные рабочие, работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, сельского и рыбного хозяйства. Профессиональные группы объединяют работников высококвалифицированного, творческого, интеллектуального труда, массовых профессий, непривлекательных профессий тяжелого и неквалифицированного физического труда. В 2001 году было следующее распределение занятых в экономике по видам занятий:
• руководители и законодатели — 2,78 млн.;
• специалисты — 10,97 млн.;
• технический и вспомогательный персонал — 10,3 млн.;
• служащие — 2,18 млн.;
• работники в сфере услуг и торговле — 8,16 млн.;
• специалисты в сельском хозяйстве — 1,69 млн.;
• квалифицированные рабочие — 11,6 млн.;
• операторы, сборщики машин и оборудования, машинисты — 8,86 млн.;
• неквалифицированные рабочие — 8 млн18.
Социально-профессиональные группы различаются экономическим статусом, служебным положением и престижем профессий. Экономический статус определяет размер получаемого дохода, уровень обслуживания, жилищные условия. Служебное положение дает возможность получения льгот и привилегий. Данные обстоятельства следует учитывать в социальной политике. Важно также учитывать интересы социально-профессиональных групп, объединяющих людей по профессиям высококвалифицированного, творческого, интеллектуального труда, массовым профессиям, непривлекательным профессиям малоквалифицированного и тяжелого физического труда. Имеются престижные и не престижные профессии. В определенных условиях престижные профессии могут оказаться не престижными. Так, в нашей стране в переходный период к рыночной экономике упал престиж профессий основной части интеллигенции, хотя в других странах эти профессии сохраняют высокий престиж. Социально-профессиональная структура не является застывшей, поскольку профессиональные группы могут возникнуть, изменить свой статус или исчезнуть. В рыночной экономике существует высокая мобильность людей в социально-профессиональной структуре общества.
1.6. Социальная мобильность
В социально-классовой и социально-профессиональной структуре общества существует социальное перемещение людей, связанное с изменением их социального положения, переходом от одной социальной позиции к другой. Такое перемещение означает социальную мобильность. Социальная мобильность — это социальное перемещение людей и социальных групп, связанное с изменением их социального положения (социального статуса), в социальной структуре общества, переход от одной социальной позиции к другой.
Формы социальной мобильности соответствуют формам социальной стратификации. Существует политическая, экономическая и профессиональная формы социальной мобильности. Политическая мобильность представляет политическую циркуляцию, перемещение по различным ступеням власти. Экономическая мобильность означает продвижение по экономической лестнице, ступенями которой является собственность и доход. Это может быть перемещение между богатыми, средне обеспеченными и бедными, высокооплачиваемыми и низкооплачиваемыми слоями населения. Профессиональная мобильность связана как с перемещением от одной позиции к другой внутри профессиональной группы, так и с профессиональным перемещением из одной профессиональной группы в другую. Виды (типы) социальной мобильности разнообразны. В соответствии с субъектом, изменяющим свое социальное положение, социальная мобильность бывает индивидуальной и групповой. При индивидуальной мобильности происходит социальное перемещение отдельного индивида. Основными причинами индивидуальной социальной мобильности являются социальный статус семьи, уровень образования и воспитания, национальность, физические и умственные способности человека, его внешние данные, место жительства, выгодный брак. Групповая социальная мобильность представляет социальное перемещение социальной группы. К основным причинам групповой мобильности относят: социальные революции; иностранные интервенции и нашествия; межгосударственные и гражданские войны; военные перевороты; смена политических режимов; замена старой конституции новой конституцией; крестьянские восстания; междоусобная борьба; создание империй и др. Существует межпоколенная и внутрипоколенная мобильность. Первый вид мобильности связан с изменением социальной позиции у разных поколений в семье, когда дети достигают более высокой позиции или, наоборот, опускаются на более низкую позицию по сравнению со своими родителями. При втором виде мобильности происходит изменение социальной позиции одним человеком на протяжении его жизни. В зависимости от организованности можно выделять организованную и неорганизованную социальную мобильность. Организованная мобильность осуществляется с помощью органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, организаций, предприятий. Она может быть добровольной, т. е. происходить с согласия людей, и вынужденной, без их согласия. Неорганизованная социальная мобильность никем не организуется, она осуществляется людьми самостоятельно.
Социальная мобильность бывает вертикальной и горизонтальной. Вертикальная мобильность означает перемещение из одной социальной позиции, страты, из одного социального слоя в другой слой, другую страту, позицию, которые находятся на другом уровне социальной стратификации. Основными каналами вертикальной социальной мобильности являются такие социальные институты, как армия, семья и брак, собственность, школа, церковь, экономические, политические, профессиональные организации и др. Данные социальные институты одновременно выполняют функции социальной селекции в вертикальной мобильности. Социальные перемещения при вертикальной мобильности имеют восходящее и нисходящее направление. Если перемещение происходит вверх, то такая вертикальная социальная мобильность является восходящей, если — вниз, то — нисходящей. Групповая вертикальная социальная мобильность в России связана с изменениями политической системы и социальной структуры общества. Старая партийная и советская номенклатура сменилась новыми социальными группами, которые вошли в состав политической элиты. Произошла смена экономических элит. Появились новые профессиональные, престижные и высокооплачиваемые группы. Горизонтальная мобильность связана с социальным перемещением из одной социальной позиции, социальной группы в другую позицию, социальную группу, находящуюся на том же уровне социальной стратификации. Это может быть переход из политической элиты в экономическую элиту и в обратном направлении, из одного городского поселения в другое городское поселение, из сельской территориальной общности в городскую территориальную общность, из одной профессиональной группы в другую группу при сохранении профессионального статуса. Возможно совмещение вертикальной и горизонтальной мобильности, например, при переходе на работу в другую организацию, когда одновременно происходит повышение в должности.
Социальную мобильность можно измерять. При измерении используются показатели — дистанция и объем мобильности. Под дистанцией мобильности понимается количество социальных ступеней, позиций, на которые поднялся или опустился человек или социальная группа. Объем мобильности означает количество людей или социальных групп, которые переместились в вертикальном направлении за определенный промежуток времени. Объем мобильности указывается в абсолютных цифрах и в процентах. Он называется совокупным объемом, если определяется количество социальных перемещений по всем стратам (слоям), и дифференцированным объемом, если определяется по отдельным стратам (слоям).
