- •Административное право
- •Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть
- •1.1. Общее понятие управления. Функции управления.
- •1.2. Государственное управление
- •1.3. Исполнительная власть.
- •Тема 2. Сущность и основные институты административного права
- •2.1. Общественные отношения, регулируемые административным правом
- •2.2. Метод административного права
- •3.3. Функции и принципы административного права
- •2. 4. Понятие и система субъектов административного права
- •2. 5. Место административного права в правовой системе Российской Федерации
- •Тема 3. Административно-правовые нормы
- •3.1. Понятие и особенности административно-правовых норм
- •3. 2. Виды административно-правовых норм
- •3.3. Реализация административно-правовых норм
- •3. 4. Источники административного права
- •Тема 4 . Административно-правовые отношения
- •4.1. Основные черты административно-правовых отношений
- •4. 2. Юридические факты в административном праве
- •4.3. Виды административно-правовых отношений
- •Тема 5 субъекты административного права
- •5.1. Административно-правовой статус гражданина
- •5.1.1 Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации
- •5.1.2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •5.1.3. Административно-правовая защита прав и свобод граждан
- •5.1.4. Обращения граждан
- •5.1. 5. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •5.2. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •5.2.1. Понятие органов исполнительной власти
- •5.2.2. Виды органов исполнительной власти
- •5.2.3. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти
- •5.2. 4. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •5.2.5. Правительство Российской Федерации
- •5.2.6. Федеральные органы исполнительной власти
- •5.2. 7. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •5.2.8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 6. Административно-правовой статус государственных служащих
- •6.1. Понятие, система и принципы государственной службы
- •6.2. Понятие и классификация должностей государственной службы
- •6.3. Понятие и классификация государственных служащих
- •6. 4. Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •6. 5. Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу и ее прохождения
- •6. 6. Поощрение, награждение и ответственность государственных служащих
- •Тема 7. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение
- •7.1.Виды правовых актов управления
- •7.2. Действие правовых актов управления
- •Тема 8. Административно-правовые методы
- •8.1. Понятие административно-правовых методов. Виды административно-правовых методов
- •8.2. Понятие и основания административного принуждения
- •8.2.1. Меры административного принуждения
- •Тема 9. Административное правонарушение
- •9.1. Сущность и признаки административного правонарушения
- •9.2. Понятие и юридический состав административного правонарушения
- •9. 3. Виды административных правонарушений
- •Тема 10. Административная ответственность
- •10.1. Понятие и основные черты административной ответственности
- •10. 2. Освобождение от административной ответственности
- •10.3. Административная ответственность юридических лиц
- •Тема 11. Административное наказание
- •11.1. Понятие и цели административного наказания
- •11.2. Виды административных наказаний
- •11. 3. Назначение административного наказания
- •Тема 12. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •12. 1. Понятие и система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
- •12. 2. Виды органов административной юрисдикции
- •12. 3. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •Тема 13. Административно-процессуальная деятельность
- •13. 1. Административный процесс: сущность, виды
- •13.2. Правовое регулирование и принципы административного процесса
- •Тема 14. Производство по делам об административных правонарушениях
- •14. 1. Общие положения
- •14. 2. Участники производства
- •14.3. Доказательства
- •14.4. Возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование
- •14.5. Рассмотрение дела и вынесение постановления
- •14. 6. Пересмотр постановлений и решений
- •14.7. Исполнение постановлений
- •Тема 15. Понятие законности и способы ее обеспечения в деятельности органов исполнительной власти
- •Тема 16. Организация государственного управления
- •16.1. Управление экономической сферой
- •16.1.1.Органы управления экономическим развитием, торговлей и государственным имуществом и их полномочия в сфере государственного управления
- •16.2. Управление в сфере финансовой деятельности
- •16.2.1. Органы управления в сфере финансовой деятельности и их полномочия в сфере государственного управления.
- •16.3. Управление в сфере образования и науки
- •16.3.1. Органы управления в сфере образования и науки
- •16.1.2. Образовательные, научные учреждения и организации
- •Тема 17. Государственное управление в области обороны
- •17.1. Органы управления в области обороны и их полномочия в государственном управлении.
- •Тема 18. Управление в области безопасности
- •18. 1. Органы управления в области безопасности
- •Тема 19. Управление в области внутренних дел
- •19.1. Понятие общественного порядка и общественной безопасности
- •19.2. Органы управления внутренними делами
- •19.3. Правовое положение милиции
- •19.4. Внутренние войска
- •19.5. Федеральная миграционная служба
- •Тема 20. Управление в области юстиции
- •20.1. Органы управления в области юстиции
2. 4. Понятие и система субъектов административного права
Под субъектом административного права понимается лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих отношений, носителями соответствующих прав и обязанностей.
Субъекты административного права могут быть индивидуальными и коллективными.
К числу индивидуальных субъектов относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
К коллективным субъектам относятся различного рода объединения граждан. В их числе различные по своему назначению и статусу организации - государственные и негосударственные.
Государственные организации как субъекты административного права - органы исполнительной власти (государственного управления); государственные предприятия, учреждения и их различного рода объединения (корпорации, концерны и т.п.); структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией.
Негосударственные организации как субъекты административного права - общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т.п.); трудовые коллективы; органы местного самоуправления; коммерческие структуры; частные организации.
2. 5. Место административного права в правовой системе Российской Федерации
Административное право, сохраняя свою "самобытность", выраженную в его предмете и методе, тесно взаимодействует с другими отраслями права. Характеризуя это взаимодействие, необходимо иметь в виду, что административное право охватывает своим регулятивным воздействием широкие области государственной и общественной жизни, что предопределяется многообразием практического проявления действующего в Российской Федерации механизма исполнительной власти.
Следствием данной особенности действующей правовой системы является "проникновение" административного права в сферу регулятивного функционирования иных правовых отраслей. В основе подобного явления - фактическое наличие управленческих по своей природе отношений в сферах, относящихся в соответствии с предметом той или иной отрасли права к ее регулятивному воздействию. Поэтому даже в гражданском законодательстве имеется пусть небольшое, но определенное число административно-правовых по своей сути норм.
Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным (государственным) правом. Будучи ведущей отраслью российского права, конституционное право закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, взаимоотношений с субъектами других ветвей единой государственной власти (ст. ст. 10, 11, 71 - 72, 77, 83 - 88, 102 - 103, 110 - 117, 125 Конституции РФ); права и свободы человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется в сфере государственного управления (ст. ст. 85, 103, 111, 117) и т.п. Административное право исходные начала берет в нормах конституционного права, детализирует и конкретизирует их, определяя правовой механизм реализации прав и свобод граждан, компетенции различных звеньев системы исполнительной власти; административно-правовой статус конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты; формы и методы государственно-управленческой деятельности, основы ее отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и т.п.
Гражданское и административное право нередко с внешней стороны регулируют сходные общественные отношения имущественного характера, ориентируясь на преобладающее значение тех или иных элементов метода правового регулирования (на началах договора либо административного предписания). Аналогично решается вопрос о соотношении трудового и административного права. Трудовые отношения - основной предмет трудового права - возникают, как правило, на основе односторонних административных актов, которым предшествуют соглашения, в том числе и контракты, об условиях будущей работы. Правовой акт полномочного должностного лица требуется и для прекращения трудовых отношений, для юридического оформления субъективных прав, связанных с трудовой деятельностью (отпуск, выход на пенсию и т.п.). Особенно тесно взаимодействие норм административного и трудового права при регулировании государственно-служебных отношений.