4.5. Ответственность за нарушения земельного законодательства

Гражданско-правовые способы защиты прав собственников земли, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли выполня­ют восстановительную и компенсационную функции и обеспечивают стабильность земельных отношений. Для обеспечения стабильности земельных отношений к нарушителям земельного законодательства применяются предупредительные и карательные меры в соответствии с административным, уголовным и трудовым законодательством, что предусмотрено ЗК РФ.

Однако Кодекс не содержит ни перечня зе­мельных правонарушений, за которые предусмотрена административ­ная ответственность, ни информации об уголовной ответственности за совершение земельных правонарушений. Они установлены в Ко­дексе РФ об административных правонарушениях.

Субъектами земельных правонарушений могут быть собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы участков. Административной ответственности за совершение земельных правонарушений могут также подвергаться граждане, юридические и должностные лица, не относящиеся к данной категории, но причинившие вред этим лицам.

Согласно ЗК, право привлекать к административной ответственно­сти за совершение земельных правонарушений имеют органы:

• осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель. В настоящее время это Федеральная служба зе­мельного кадастра России. Она привлекает к ответственности за самовольное занятие земельных участков или пользование зем­лей без оформленных правоустанавливающих документов, унич­тожение межевых знаков границ земельных участков, а также за самовольную переуступку права пользования землей, самоволь­ное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, невыпол­нение обязанностей по приведению земель в состояние, пригод­ное для использования по целевому назначению, использование земель не по целевому назначению, невыполнение мероприятии по улучшению и охране почв;

1.осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов. Эти органы привлекают к ответствен­ности за самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, нарушение порядка предо­ставления в пользование участков и лесов в водоохранных зонах; 2.уполномоченные в области использования, охраны и защиты лес­ного фонда. Эти органы привлекают к ответственности за само­вольное занятие участка лесного фонда или леса не входящего в лесной фонд, самовольную переуступку права пользования землей, участком лесного фонда, уничтожение либо поврежде­ние сенокосов, пастбищных угодий, мелиоративных систем; 3.охраны территорий государственных природных заповедников и национальных парков. Эти органы привлекают к ответственно­сти за нарушение правил охраны и использования природных ре­сурсов на особо охраняемых территориях.

К лицам, виновным в совершении опасного земельного правонаруше­ния, применяется уголовная ответственность в соответствии со ст. 254 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ).

Предметом преступления, предусмотренного этой статьей, являет­ся земля. Под порчей земли понимается разрушение или уничтожение плодородного слоя почвы. Загрязнение — внесение в землю не свой­ственных ей физических, химических и биологических веществ и организмов. Отравление земли происходит при внесении в нее этих веществ в степени, которая делает невозможным ее использование. Существуют методики определения размера причиненного ущерба.

Согласно ст. 170 УК РФ, незаконными являются такие сделки, в ре­зультате которых у юридических и физических лиц, не имеющих права на земельный участок, такое право возникает. Эта статья касается только должностных лиц, которые занимаются ведением государствен­ного земельного кадастра и регистрируют сделки с землей.

ЗК РФ устанавливает дисциплинарную ответственность должностных лиц и работников организаций, виновных в совершении земельных правонарушений, в случаях, если в результате ненадлежащег₀ выполнения ими своих должностных обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, разме­щение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воз­действие на состояние земель.

За нарушение прав собственников земли, землепользователей, зем­левладельцев и арендаторов предусмотрено возмещение убытков в полном объеме, в том числе упущенной выгоды, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Также в полном объеме возмещаются убытки, возникшие при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков.

Контрольные вопросы для самопроверки:

1. Кто является участником земельных отношений?

2. Какие территориальные зоны выделяются градостроительным регламентом?

3. В каких случаях проводится обязательное землеустройство?

4. Какие нормативно-правовые акты регулируют имущественно-земельные отношения?

Лекция 5

ОСОБЕННОСТИ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ_________________

5.1.Сущность рынка недвижимости

5.2.Субъекты рынка недвижимости

5.3.Рынок недвижимости как интегрированная категория

5.4.Инфраструктура рынка недвижимости

5.5 Развитие отечественного рынка недвижимости

Одним из главных показателей развития в стране нормальных рыноч­ных отношений является состояние рынка недвижимости, так как это существенная составляющая любой национальной экономики. Не­движимость — важнейшая часть мирового богатства, более 50%. Без рынка недвижимости не может быть рынка вообще, так как субъекты экономической деятельности для осуществления любой уставной де­ятельности должны иметь (или арендовать) необходимые помещения. Важность отечественного рынка недвижимости как сектора эконо­мики подтверждается высоким уровнем доходов, поступающих в бюд­жет от первичной продажи, сдачи в аренду государственной и муни­ципальной недвижимости (в том числе земли), поступлением сборов в бюджет налогов от недвижимости и сделок с ней.

Развитие рынка недвижимости напрямую зависит от принятия ин­вестиционных решений, базирующихся на его исследовании и анализе. С одной стороны, специалисты, работающие в области недвижимости, особенно аналитики, сталкиваются с трудностями и невозможностью корректной и однозначной формализации экономических взаимосвя­зей на рынке недвижимости. С другой же — недостаточная разработка теории анализа рынка недвижимости и перенос технологий, применяе­мых на других рынках (разработанных в другой рыночной среде), мо­гут привести к существенным ошибкам и даже к кризисам на рынке недвижимости.