2. Реализация права

Право	Возможное и должное				Мера
	Права и обязанности:				Норма
Правовой акт	субъективные права		юридические обязанности		Правоотношения
Юридический акт	публичные	частные		публичные		Правонарушения

Реализация (действительное, вещественное) – воплощение в действительность.

Реализация права предполагает несколько стадий:

1. Воплощение, разработанной в правотворческой практике, правовой нормы. Указанная стадия завершается разработкой нормативно-правовым актом.

2. Правоприменение. На основание субъективных прав и обязанностей состоит в фактическом поведении субъектов правоотношений.. Эта стадия заключается в трёх формах:

1) приобретение субъективных прав;

2) изменение прав и обязанностей;

3) прекращение прав, в случае надлежащего исполнения обязанностей, тогда реализация права заканчивается на второй стадии.

3 стадия возникает в случае нарушения прав, в связи с неисполнением обязанностей или не надлежащем их исполнении.

Билет №24

1. 1. Стадии процесса применения права (правоотношения и их виды).

   Проблемы и пути формирования правового государства России.

1. ­­­­­­­­­­­­­­­Правовые отношения — лишь одна из сторон общественной жизни или отношений между людьми. Современная наука об обществе различает также отношения экономические, политические, нравственные, брачно-семейные, экологические, трудовые, социальные отношения в узком смысле (т.е. в сфере социального страхования и обеспечения, образования культуры, охраны здоровья и т.п).

Основные виды правоотношений. Простейшая структура правоотношения выглядит как связь, взаимодействие прав и обязанностей двух его участников. В двусторонних правоотношениях участвует две стороны, каждая из которых несет права и обязанности в отношении другой. Односторонней считается сделка, для совершения которой необходимо и достаточно выражение воли одной стороны. Возможны и существуют правоотношения, в которых участвуют не две, а три и гораздо более сторон. Но есть и принципиально иная структура правоотношения, в которой определена только одна управомоченная сторона (напр., право собственности состоит из правомочий владения, пользования и распоряжения вещью, но закон не определяет каких-либо обязательств перед собственником лиц). Такие отношения носят название абсолютных правоотношений, т.е. налагающих обязанности на всех и каждого. В гражданском праве это право авторства, в административном -- право органа государства (должностного лица) пресекать нарушения общественного порядка, обязанность соблюдать который лежит на каждом лице в организации. Аналогичны права органов охраны природы и некоторых контрольных органов. От таких правоотношений следует отличать правосубъектность физических и юридических лиц, правовой статус органов государства, общественных объединений и т.п.

2. Проблемы формирования правового государства в России

В Конституции Российской Федерации Россия провозглашается право¬вым государством, для которого характерны политический плюрализм, разде¬ление властей, признание высшей ценностью человека, его прав и свобод. Вместе с тем следует признать, что такое провозглашение констатирует не реально сложившиеся отношения, а лишь стремление к созданию правового государства. Сложившиеся экономические и социальные условия в нашей стране, рост цен и инфляции, усиление бюрократизма и коррупции в управленческом аппарате в значительной мере затрудняют и замедляют этот процесс. В сфере теории государства и права произошла довольно значительная смена политических и идеологических ориентиров, однако в практической жизни, касающейся равенства прав и свобод человека, принципа разделения властей, политического плюрализма и др., за последние годы не произошло каких-либо существенных изменений. Успешное решение формирования правового государства невозможно без создания реальных условий для данного процесса. К таким условиям относятся: достижение высокого уровня политического и правового сознания людей; создание единого, внутренне не противоречивого законодательства; ограничение вмешательства в сферу экономики; разработка продуманной национальной политики и эффективных средств ее реализации. 1. Достижение высокого уровня политического и правового сознания людей. '.■ Предпосылками создания правового государства в нашей стране являются: - выработка у широких слоев населения навыков и потребности для сознательного участия их в управлении государством; - утверждение принципа плюрализма мнений и суждений во всех сферах жизни - общества и государства;

- развитие системы самоуправления; - установление прочного правопорядка, законности и конституционности; - утверждение принципов реальной демократии в сфере экономики, культуры, науки и т.д. 2. Создание единого, внутренне не противоречивого законодательства. В настоящее время многие законы еще не приведены в соответствие с Конституцией. Время от времени возникает конкуренция федеральных законов и местных законодательных актов. Все это отрицательно сказывается на состоянии законности, экономики, приводит к межнациональным конфликтам, имущественным и территориальным спорам. Кроме того, в настоящее время закон, будучи формально основным, главенствующим юридическим актом, на деле фактически растворяется в многочисленных подзаконных, а точнее - ведомственных нормативных актах. Разумеется, возникающие общественные отношения настолько сложны и многогранны, что для их регулирования недостаточно одного, пусть даже самого авторитетного закона. Они требуют системы взаимосвязанных, детали¬зирующих закон актов. Существование их неизбежно и обусловлено самой природой и характером регулируемых ими общественных отношений. Необхо¬димо только, чтобы подзаконные акты не доминировали в общей системе нормативно-правовых актов и не искажали сути и содержания самих законов. 3. Ограничение вмешательства государства в сферу экономики. Развитие частного предпринимательства в России не должно сковываться государством. Прямое вмешательство государства в экономику посягает на экономическую свободу, служит тормозом ее развития, а значит, и создания социальных условий для формирования правового государства. Однако у нас еще сильны традиции государственного регулирования экономикой, до сих пор производятся дотационные вложения в нерентабельные предприятия, сдерживается процедура банкротства. Опасные призывы к возврату жесткого государственного контроля над экономикой возродились с новой силой после кризиса 17 августа 1998 г., который явился как раз следствием половинчатости экономических реформ. Для успешного формирования правового государства воздействие на экономику должно сводится только к налоговому и кредитно-финансовому регулированию, к юридическому обеспечению неприкосновен¬ности частной собственности. 4. Разработка продуманной национальной политики и эффективных средств ее реализации. В условиях федеративного устройства государство призвано обеспечить сохранение исторически сложившегося единства народов, территориальной целостности страны. С межнациональными отношениями связаны вопросы суверенитета, способа организации и деятельности федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов федерации, обеспечения прав и свобод национальных сообществ. Однако сегодня в России в сфере межнациональных отношений существует много негативных явлений. Крайние формы национализма и сепаратизма, стремление безответственных националистических сил толкнуть свои народы на путь самоизоляции и выхода из состава федерации порождают почву для межнациональных конфликтов и их разрушительных последствий, Примером может служить Чечня, где националистический режим, манипулируя лозунгами "независимости", "самоопределения" обрек свой народ на страдания. Далеко не продуманной и не правовой была в данном случае и политика федеральных государственных органов, которая привела к бесславной и кровопролитной войне. Подобная ситуация немыслима в правовом государстве. Поэтому особое значение в России приобретает правовое воздействие государства на межнациональные отношения путем сбалансированного распределения полномочий между федеральными и национальными органами власти, выработки действенных согласительных процедур. Государство должно разработать и осуществить комплекс мер по выравниванию уровня развития народов, обеспечить их фактическое равенство.

Билет №25

1. Требование применения права (гуманизм, законность, обоснованность, целесообразность, справедливость)

2. Правосознание и правовой нигилизм. Формы правосознания (маргинальное, конформизм - консерватизм и либерализм). Правовая культура

_______________________________________________________________

1. Применение права - это властная деятельность органов государства (или иных органов по уполномочию государства), которые, используя свои специальные полномочия, издают акты индивидуального значения на основе норм права, решая тем самым, по существу, те или иные конкретные вопросы многогранной жизни общества. Такое понимание применения права основано на специфике властной деятельности государственных органов по реализации предписаний правовых норм с тем, чтобы не допустить растворения деятельности государственного аппарата среди других проявлений общественной самодеятельности и инициативы.    Применение права необходимо там, где правоотношение, с учетом его сложности и важности с точки зрения решения задач, стоящих перед властью, может и должно быть создано лишь по решению органа, олицетворяющего государственную власть, или где правоотношение должно пройти контроль со стороны государства в лице его властных органов. Награждение орденом, расторжение брака, назначение на ту или иную должность возможны лишь при наличии решения компетентного органа. Без таких решений невозможно охранять правовые нормы от нарушений, наказывать правонарушителей и ликвидировать вредные последствия правонарушений.

Гумани́зм (от лат. humanitas — человечность, humanus — человечный, homo — человек) — мировоззрение, в центре которого находится идея человека как высшей ценности; возникло как философское течение в эпоху Возрождения (см. ренессансный гуманизм).

Гуманизм утверждает ценность человека как личности, его право на свободу, счастье, развитие, проявление своих способностей[1].

Законность — политико-правовой режим или принцип реального действия права в государстве, при котором государственные органы, должностные лица и граждане строго соблюдают правовые нормы и, в первую очередь, законы.

Справедли́вость — понятие о должном[1], содержащее в себе требование соответствия деяния и воздаяния[2]: в частности, соответствия прав и обязанностей, труда и вознаграждения, заслуг и их признания, преступления и наказания, соответствия роли различных социальных слоев, групп и индивидов в жизни общества и их социального положения в нём[1]; в экономической науке — требование равенства граждан в распределении ограниченного ресурса[3]. Отсутствие должного соответствия между этими сущностями оценивается как несправедливость[2].

2. Правосознание и правовая культура воздействуют на правоотношения, что выражается в реализации права. Правосознание неразрывно связано с понятиями «сознание» (cogito) и «познание» (cognito).

Правосознание – это осознание права, как необходимого условия мирного существования людей. Правосознание допускает несправедливость, неравенство людей в силу их способностей и возможностей.

С правосознанием связано применение закона в соответствии с политической волей господствующего класса, требующей идеологической поддержки в воспитание человека. Таким образом, правосознание требует от человека – жителя государства (подданного) подчиняться законной власти и власти закона. Правосознание достаточно, когда человек не осознает, что значит быть свободным.

Принимает неравенство, нечестность, обман, лукавство, корысть, ненависть, как вынужденное положение – иначе невозможно.

Правосознание – начальная стадия необходимости осознания должного, обязанности, но обязанности по чужой чуждой воле (навязано), воле правителя, воле властных элит, воле, выраженной в интересе отдельных групп, слоев, классов, их потребностей.

Правосознание рассматривает закон, как источник власти и принуждения, и по-другому познать право не способно. Исходя из этого, правосознание делится на маргинальное, конформистское и консервативное.

Понятие «культура» связано с природой права, его осознанием, ведением и самим предметом изучения права – правоведением. Для правосознания не обязательно знать право, понимать его природу, а достаточно подчиняться закону.

Существует 4 формы правосознания:

Маргинальное правосознание

Маргиналы – лица, отрицающие какой-либо правопорядок. Они считают законы не совершенными, систему государства – неэффективной и отрицают их.

Маргинальное правосознание, опирающееся на правовой нигилизм, отрицание какого-либо закона. Истоком идеологического воплощения является отрицание власти, государства и права. Такое правосознание загоняет нас на уровень власти и закона, как необходимого зла, способствуя власти использовать кнут или пряник, а народ фактически превращая в «буриданова осла». Таким же образом, кроме анархистов, к власти и закону относятся и так называемые марксисты, о которых К.Маркс, услышав их воззрение, сказал:«В таком случае я не марксист, я Маркс.» Представители маргиналов в России является партия ЛДПР. Государство, по их мнению, должно быть дубиной, карающим мечом, безжалостно искореняющим пороки общества. Маргиналы не способны понять истинных причин беззакония.

Поддерживают это правосознание и КПРФ. Они, анархисты и марксисты-прудонисты– тредьюнионы, которым правосознание необходимо для борьбы за интересы рабочего класса. Маргинальное правосознание связано с догматическим мышлением, для малообразованных людей, для неграмотных и невежественных людей.

Конформистское правосознание

Конформисты способны подстраиваться под любые обстоятельства. Такой подход не требует знания, развивает хитрости и ловкость, уча выживать при любых законах, но главной целью является частный интерес. Такой вид правосознания способствует развития в человеке эгоистических наклонностей, используя систему под себя. Конформисты очень опасны для государства и общества, т.к. в их среде зарождаются взяточники, коррупционеры. Представители конформистов в России – Единая Россия, КПРФ, Справедливая Россия.

Консервативное правосознание

Консерватизм – самый продвинутый вид правосознания. Необходимо знания, как главного регулятора общественных отношений, но консервативное правосознание соединяет право и власть, пытаясь найти между ними компромисс, не понимая их коренного отличия.

Но консерватизм по своей сути это конформистское правосознание, рассматривающее власть, государство и закон, как необходимое условие соблюдения законности и правопорядка. Их идеологическое и политическое сознание строится на подчинении закону. Основа этого правосознания – юридический позитивизм. Их кредо – что есть закон, то есть право. Закон не правовым быть не может. Для такого правосознания признаётся правовое равенство, стремление к социальной справедливости: уравнительно-распределительной; право, рассматривается как единство прав и обязанностей, но устанавливается разница в случаях ответственности, поддерживаются привилегии для определения групп, поддерживается иерархия – неравенство. С.Б. Чернышев назвал этот строй «элитаризмом». Именно элитаризм близок к переходу в новую эпоху, названную Марксом «эпохой положительного гуманизма».

Консерваторы не понимают различия между правом и властью, т.к. у них отсутствует правовая культура. Они рассматривают право, как результат действия власти, признавая, что власть в лице государства должна быть ограничена правом.

То есть признают правовое государство, как необходимое условие развития общества, но не осознали самого концепта – природы правового государства.

Само по себе правосознание даёт возможность поддерживать существующее положение, но не менять его кардинальным образом.

Либеральное правосознание

Либеральное правосознание, связанно с осознанием ограниченности власти. Такое правосознание не отождествляет закон с правом, считая, что не каждый закон правовой. Человек не должен приспосабливаться к законам, как конформист. Такое правосознание способствует снижению напряжённости в обществе, установления мира, но справедливости при таком правосознании добиться невозможно, ибо миром правит частный интерес.

Человек, во всех перечисленных четырех видах, рассматривается как средство, а не как цель.

Правосознание и правовая культура.

Подобно тому, как элитаризм является последней стадией реализации власти, создаёт предпосылки для перехода к новым отношениям, так и правосознание переходит к новому типу мышления, именуемого правовой культурой.

Культура означает облагораживание, возделывание человека и общества с помощью права, а такое оБлагоРаживание общественных отношений, как социальных (socius – солидарный), требует «преОбражения» самого человека.

В таком обществе, при правовой культуре, требуется и система образования и воспитания обязана дать «нового» – преображенного человека: творческого, системно и духовно мыслящей солидарно ответственной Честной всесторонне развитой личности, а не замкнутого в своем частном интересе индивидуума.

Для такого человека и общества, власть не может принадлежать каким-либо частным лицам. Органы государственной власти и местного самоуправления должны иметь публичный характер, т.е. прежде всего исполнять возложенные на них обязанности. А граждане, признавая своим долгом исполнение законов и уплату налогов для содержания этих органов – иметь частное право, удовлетворять свои потребности, требовать от государства соблюдения своих прав и свобод, закреплённых в Конституции. Такой правовой порядок именуется социально-правовым государством с республиканской формой правления, такое государство является демократическим. Власть принадлежит всему народу и никому конкретно. Именно должное начало и лежит в основе правовой культуры.

Любой человек должным признаёт то, что определил сам для себя, как для его института обязанности. Человек, его права и свободы признаются высшей ценностью. Правовая культура требует в основу права положить справедливость. В таких условиях человек сможет свободно жить и развиваться. А такое положение невозможно, если не удовлетворяются потребности человека, когда одни живут за счёт других, вгоняя последних в нужду.

10 октября 2010 года, выступая на форуме в Ярославле, президент РФ, давая характеристику государству 21 века, указал на то, что свободным человек может стать только в условиях реализации справедливости, никто не может сказать человеку, что он свободен, кроме него самого. Ещё ранее, президент говорил – «нельзя создать гражданское общество без гражданина». Допустимо предоставление льгот, но недопустимо наделение привилегиями, т.к. они порождают неравенство и возможность удовлетворять свои потребности за счёт других.

Переход общества в иновационно-модернизационную формацию возможен только при смене природы отношений, отношения угнетения власти и эксплуатации капитала, т.е производственных отношений заменой правоотношений, истинно человеческими. Такие отношения возможно выстроить только с помощью становления и развития правовой культуры.

Правовая культура предполагает осознание свободы, свободы через право, осознание права через мораль, а мораль через духовные Истины. Только в этих условиях возможно развитие гражданского общества, создание условий для достойного развития каждого человека, что закреплено в статье 7 Конституции РФ.

Именно это общество способно разрешить главное противоречие между свободой и необходимостью. Общество должно осознать свободу, право и справедливость.

Правовая культура требует изменение к подходу в трактовании (определении) правоотношений. Выделение его в особый род отношений, связанный с концепцией права. Для определения в таком контексте смысла правоотношения недостаточно опираться на интерес. Необходим ценностный подход, иными словами, необходимо соединение правоотношений, как и в праве, публичного и частного начала.

Публичное всегда выражается в обязанности, частное – в праве. Ибо обязанность возникает по доброй воле, в силу ее автономии (самообязывании), а не в силу принуждения – воли другого лица. Такое проявление воли, не ущемляет и не ограничивает свободу, не унижает человека, не делает его зависимым, а наоборот создает – творит взаимозависимость. Возложив на себя обязанность участник становится публичным лицом, т.к не может действовать только в своей воле или своём интересе.

Право имеет частный характер потому что мы всегда требуем удовлетворения своих потребностей, т.е действуем к своей пользе. Обязанность носит публичный характер, потому что мы действуем уважая положения всех и каждого. Не исполнение обязанностей приводит вред всем и каждому. Особый вид правоотношений, всегда носящий публичный характер, не являющийся частным – это отношения между государством и юридическим лицом, государством и объединением граждан, органом государственной власти и органами местного самоуправления, т.к такие отношения всегда связаны с уважением отношений граждан и определяет смысл и содержание власти. Граждане реализуют свои права и свободы, закреплённые в Конституции.

Билет №26

1. 1. Правовые отношения. Понятие, характерные признаки, структура правоотношения, субъекты правоотношения и их правовой статус. Объекты правоотношения. Виды объектов

   Юридическая ответственность: гражданская, административная, уголовная. Основание её возникновения.

1. ­­­­­­­­­­­­­­­Правовые отношения — лишь одна из сторон общественной жизни или отношений между людьми. Современная наука об обществе различает также отношения экономические, политические, нравственные, брачно-семейные, экологические, трудовые, социальные отношения в узком смысле (т.е. в сфере социального страхования и обеспечения, образования культуры, охраны здоровья и т.п).

Правоотношение «Правоотношение представляет собой вид или форму, в которую облекается урегулированное правом общественное отношение»[1].

Правовое регулирование не приводит к созданию каких-либо новых общественных отношений, а лишь придает определённую форму (правовую) уже существующим.

Правоотношение - это взаимоотношение между субъектами права, т.е. участниками по поводу объекта, при которых возникают взаимные права и обязанности.

Признаки правоотношения

Правоотношение всегда характеризуется следующими признаками:

• Наличием как минимум двух сторон (управомоченной и обязанной);

• Правовой связью между ними через субъективные права и юридические обязанности (у обеих сторон);

• Отрегулированностью правовыми нормами содержания этих субъективных прав и юридических обязанностей, а также условий возникновения самого правоотношения;

• Обеспеченностью возможностью государственного принуждения (не обязательно путём применения мер юридической ответственности).

Реализация нормы права в конкретном правоотношении заключается в том, что участники этого правоотношения наделяются субъективными правами и обязанностями, которые гарантируются Государством.

Основная статья: Реализация права

Правоотношение возникает при наступлении предусмотренных законом юридических фактов: заключения договора, совершения правонарушения, других событий, с которыми закон связывает определённые правовые последствия и т. д..

В зависимости от норм права, которые регулируют конкретные общественные отношения, правоотношения могут подразделяться на:

• Гражданские правоотношения;

• Административные правоотношения;

• Уголовные правоотношения и др.

• Реконструктивное правоотношение

Субъекты правоотношений

Участники правоотношений именуются их субъектами.

Правоотношение — индивидуализированное общественное отношение, то есть отношение между конкретными лицами (гражданами, организациями, государством в лице государственных органов, субъектами федеративного государства, муниципальными образованиями). А также, -- между одним и тем же лицом; представляющим взаимоисключающие интересы различных своих правовых статусов. Связанными между собой субъективными правами и обязанностями, определяющими обеспеченную законом меру возможного и должного поведения. Возможность и долженствование реализуются в конкретных действиях, в реальном поведении.

Субъекты правовых отношений – это социально-правовые единицы, между которыми складываются отношения. То есть это лица, а также государство, наделённые правами и обязанностями; это непосредственные участники правоотношения.

Субъекты правовых отношений подразделяются на три категории:

1. Физические лица, например субъекты в правовых статусах:

• лицо без гражданства;

• гражданин;

• иностранец;

• беженец;

• индивидуальный предприниматель;

• учредитель юридического лица.

2. Юридические лица, как таковые. У них нет обособленных правовых статусов.

3. Государство (лицом назвать его можно чисто условно). Правовыми статусами здесь являются так называемые ветви государственной власти, например:

• Президент;

• Правительство;

• Парламент;

• Судебная власть;

• Муниципальное образование.

Физические лица это всегда только люди, они с правовой точки зрения характеризуются правоспособностью и дееспособностью. Юридические лица – коммерческие и некоммерческие организации всегда полностью правосубъектны, то есть они всегда обладают правоспособностью и дееспособностью в полной мере. Под юридическим лицом понимается организация, выступающая в гражданском обороте под собственным именем, имеющая на праве собственности или иных правах имущество, и может быть истцом и ответчиком в суде. Государственные и муниципальные органы являются частью аппарата по управлению государством. Государственные органы - это созданные в соответствии с законом структурные подразделения государственного аппарата, которые наделены своей компетенцией. Компетенция государственных органов определяется через их предметы ведения. В административном праве совокупность предметов ведения иногда также называют юрисдикцией. Органы государственной власти вне своей юрисдикции имеют статус юридического лица.

Одно и то же лицо, представляющее взаимоисключающие интересы различных своих правовых статусов, одновременно является несколькими различными субъектами правовых отношений.

Для того чтобы участвовать в правоотношениях, необходимо обладать правоспособностью. Правоспособностью участников гражданских правоотношений наделяет государство, признавая тем самым их в качестве субъектов права.

Для того чтобы своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их, субъекты правоотношений наделяются дееспособностью.

Иногда в научной литературе применяется термин «правосубъектность», объединяющий правоспособность и дееспособность. Правосубъектность определяется как «социально-правовая способность быть участником соответствующих правоотношений».