10. Регулирование развития межотраслевых комплексов. Роль и состояние межотраслевых комплексов в нац-й экономике рф.

Сущ-ть межотраслевого гос-го управ-ия за­кл. в координации вопросов, наход-ся в ведении

спец-ого органа, реализуемых др. федер. органами исполнительной власти в объе­ме и порядке, предусмотренными законодательством России. То есть эти органы осущ-ют единую гос-ую пол-ку на основании законов и в пределах своих полномо­чий обладают распорядительными фун-ми по отнош. к организационно неподчиненным объектам управления.

Функции органов межотраслевого управления вкл.:

• прогнозирование основных направлений социальной и экономической политики государства, разработку в со­ответствии с прогнозами федеральных и региональных программ развития отраслей управления;

• координацию усилий отраслевых систем управления в реализации межотраслевых федеральных и региональ­ных программ государственного управления;

• объединение и обеспечение организационного единства функционирования отраслевых систем управления;

• обеспечение успешной реализации федеральных и реги­ональных программ, выходящих за рамки компетенции одной отрасли государственного управления;

• организацию решения общегосударственных и межре­гиональных программ и реализация других комплекс­ных проблем, выходящих за пределы компетенции од­ной отрасли государственного управления.

Состояние межотр-х комплексов в РФ

Гл. стратегическим планом, разраб-ым прав-ом РФ в области ТЭК является «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года».

Целью энерг-ой пол-ки явл. макс. эффективное исп-ие прир-ых топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста эк-ки и повыш. кач-ва жизни населения страны.

Топливно-энергетический комплекс является важным источником валютных поступлений и налоговых платежей в бюджет страны. Так, в 2008 г во внешнеторговом обороте России экспорт топливно-энер-х товаров, включая сырую нефть и природный газ, составил 69,4%.

Для ТЭК характерна территориальная неравномерность в добыче топлива, пр-ве электроэнергии и их потреблении. Так, 80% запасов топливно-энер-х ресурсов сосредоточено в Восточной зоне РФ, где добывают свыше 70% нефти и угля, 90% природного газа, вырабатывают почти 70% электроэнергии, а свыше 70% их потребления приходится на ее Западную часть, где сосредоточен основной промышленный потенциал.

К основным проблемам развития ТЭК относится, прежде всего, высокая моральная и физическая амортизация ОПФ. Проектный ресурс исчерпали более 50% оборудования угольной промыш-ти, свыше 50% нефтедобычи и более 35% газовой промыш-ти. В нефтеперерабатывающей промыш-ти износ фондов превышает 80%. Близок к исчерпанию проектный ресурс половины мощностей электростанций, а половине мощностей АЭС необходима реконструкция. Более половины магистральных нефтепроводов эксплуатируются без капитального ремонта 25 -30 лет.

Машиностроительному комплексу РФ присущ целый ряд проблем. Так, в настоящее время износ ОПФ превышает 55%. В отрасли только около четверти новых технологий соответствуют мировому уровню. Россия существенно отстает в выпуске промышленных роботов, ЭВМ, бытовой электроники. Серьезные недостатки отечественного машиностроения определяют значительное превышение объема импорта над экспортом. Так, в 2008 г импорт машин, оборудования и транспортных средств составил 52,9%, в то время как экспорт только 4,5%. Неконкурентоспособность многих видов российской машиностроительной продукции на внутреннем и мировом рынках приводит к снижению эк-го престижа страны.

Самым мощным звеном является сельское хозяйство, кот производит до 50% всей продукции, сосредотачивает 70% всех ОПФ, обеспечивает работой 60% всех занятых в производственных отраслях АПК. Эффективная работа агропромышленного комплекса возможна только при условии согласованной работы всех звеньев. Межрайонное территориальное разделение труда в АПК развито слабее, чем в промышленности.

В настоящее время положение дел в АПК России оценивается как кризисное. Большинство крупных, высокотоварных хозяйств прекратили свое существование. Приватизация и продажа земельных участков привели к тому, что большое количество с/х земель не обрабатывается. Степень износа техники и оборудования превышает 75%.

Современное состояние отраслей социального комплекса хар-ся общим спадом производства потребительских товаров. Однако в условиях рыночной экономики возрос спрос на такие виды услуг как юридические, банковские, маркетинговые, консультационные и др.

В России несколько сотен транспортных узлов разных типов. Крупнейший из них – Москва. Роль различных видов транспорта в транспортной системе опред-ся их долей в общей транспортной работе – перемещении грузов и людей,  которое измеряется соответственно в тонно-километрах (грузооборот) и пассажиро-километрах (пассажирооборот). Транспортная система России включает железнодорожный, автомобильный, внутренний водный, морской, трубопроводный, воздушный транспорт. В условиях России для перевозки пассажиров и грузов на средние и дальние расстояния наиболее эффективным является железнодорожный транспорт. Главная задача железных дорог в стране состоит в обеспечении надежной транспортной связи европейской части с восточными районами.

Главной функцией транспорта является перевозка различных товаров из районов их производства в районы потребления. При этом продолжается процесс материального производства, но уже в сфере обращения. Продукт любого рода считается полностью произведенным только в том случае, когда он доставлен потребителю. При этом транспортные издержки включаются в себестоимость продукции. Полные транспортные издержки хозяйства России в сфере производства и обращения составляют около 10% ВВП.   В некоторых отраслях промышленности, например, таких как  лесная или нефтяная отрасли транспортные издержки составляют около 30%. себестоимости продукции.