Экономическая реформа Косыгина

Перестройка в СССР

Реформы в России

Основные теории государственного регулирования экономики

Типы экономических систем и моделей рыночной экономики

Объекты, ресурсы и методы государственного регулирования экономики

Функции государства в экономике

Схема планирования в дорыночной экономике

Логика и организация планирования в рыночной экономике

Понятие модели общества и общественного прогресса

Концепция социально-экономического развития

Обоснование основных макропропорций социально-экономического развития и эффективности общественного производства.

Целевые программы и порядок их формирования

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАУЧНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Глава 6. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Инвестиционная деятельность в Российской Федерации

Государственная инвестиционная политика и механизмы ее реализации

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Структура и пропорции в экономике

Метод обоснования целей и пропорций развития I и II сферы общественного производства с использованием рациональных потребительских бюджетов (РПБ)

Метод обоснования целей и пропорций развития отдельных отраслей с использованием межотраслевого баланса (модель Леонтьева)

Государственная промышленная политика в РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ И ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

НАЛОГИ, ФИНАНСЫ И КРЕДИТ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ДЕНЕЖНО- КРЕДИТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Глава 12. Государственное регулирование промышленного производства

12.1. Промышленность: состояние и проблемы развития

Промышленность – это важнейшая отрасль материального производства, оказывающая решающее воздействие на развитие производительных сил в обществе и удовлетворение потребностей населения. От уровня развития промышленного комплекса и эффективности его функционирования зависят общая эффективность экономики страны, ее социально-экономический потенциал, уровень жизни населения и роль страны в международном разделении труда. Можно сказать, что промышленность является основой экономики любой страны. Доля промышленности в развитых странах составляет в ВВП около 20 – 30%. В экономике СССР конца 80-х гг. она достигала около 60 %.

До недавнего времени развитие отечественной промышленности связывалось с индустриализацией – процессом создания крупного промышленного производства в народном хозяйстве и в его отдельных отраслях. Индустриализация в народном хозяйстве означает преобладание в экономике страны производства промышленной продукции, а индустриализация отдельных отраслей – перевод их на промышленную (машинную) основу.

Вместе с тем развитие общества, его последовательный переход от индустриального к постиндустриальному, ориентированному на развитие и преобладание сферы услуг, требует серьезных структурных изменений в отечественной промышленности, развития ее перспективных отраслей, их качественного преобразования, так как промышленность, ее эффективное функционирование являются основой для формирования постиндустриальной экономики.

Экономическая наука различает несколько технологических укладов, сменяющих друг друга в процессе развития индустриального производства и на последующем постиндустриальном этапе. При этом каждый последующий уклад означает более высокую степень технологических преобразований (табл. 12.1).

Таблица 12.1

Технологические уклады

1900-1945	1945-1980	1980-2020	2020-2060
3-й технологический уклад	4 –й технологический уклад	5-й технологический уклад	6-й технологический уклад
- электротехника - тяжелое машиностроение - металлургия	- автоматика - нефтеугольная и атомная энергетика - ЭВМ, банки данных - химизация, «зеленая революция»	- микроэлектроника - нефтегазовая энергетика - персональные компьютеры, интернет -биотехнология микроорганизмов	- нанотехнологии - альтернативныя энергетика - биотехнология растений, животных, лекарств

Первый уклад был основан на новых технологиях в текстильной промышленности, использовании энергии воды. Он обусловил развитие текстильных производств и связанных с ними средств производства (станков, красителей и т.д.).

Второй – связан с развитием железнодорожного транспорта и механизацией производства на базе использования парового двигателя. Экономическим символом этого периода были уголь и транспортная инфраструктура.

Третий уклад базировался на применении в промышленном производстве электроэнергетики, развитии тяжелого машиностроения и электротехнической промышленности, использующих стальной прокат, новые открытия в области химии. В этот период начинает развиваться производство автомобилей и самолетов, цветных металлов, концентрируются банковский и финансовый капитал.

Четвертый уклад основан на дальнейшем развитии энергетики, в основном базируется на использовании нефти и нефтепродуктов, газа, средств связи. Это эра массового производства самолетов, тракторов, автомобилей.

Пятый уклад, получивший начало в середине 80-х годов ХХ в., опирается на достижения в области микроэлектроники, информатики, биотехнологии, генной инженерии, освоении космического пространства, спутниковой связи. В рамках пятого уклада происходит переход от разрозненных фирм и транснациональных корпораций к единой сети крупных и мелких фирм, соединенных электронной сетью, осуществляющих тесное взаимодействие в области технологии, контроля качества продукции, планирования инвестиций, организации поставок по принципу «точно в срок».

Шестой уклад будет связан с освоением новых технологий в области альтернативной энергетики, нанотехнологии, биотехнологии.

В первой половине 1990-х годов технологическая структура экономики России ухудшилась.

Разрушение инновационного механизма стало причиной технологической деградации экономики и падения конкурентоспособности отечественной продукции, вытеснения ее с внутреннего и внешнего рынков. По оценкам экспертов, в 1991–1995 гг. доля пятого технологического уклада в российской экономике, и прежде незначительная, сократилась втрое, а доля третьего и реликтовых укладов значительно увеличилась. За последнее десятилетие технологический уровень экономики несколько вырос, но отставание от авангардных стран нарастает (табл. 12.2). Неудивительно, что доля машин, оборудования и транспортных средств в структуре российского экспорта с 1995 по 2005 г. сократилась с 10,2 до 5,6 %, а в структуре импорта возросла с 33,8 до 44,1 %; доля продукции химической промышленности в экспорте снизилась с 10 до 5, 9%. В 2003 г. объем российского экспорта высокотехнологичной продукции составил 3,4 млрд долларов – всего 0,27 % от мирового уровня. Да и внутренний рынок высокотехнологичной продукции практически целиком захвачен транснациональными компаниями.

Таблица 12.2

Технологическая структура экономики(в процентах)

Технологический уклады	СССР (конец 80-х)	РФ (2005)	Развитые страны (конец 90-х)
Реликтовые (1-й и 2-ой)	6	6	0
3-й	37	20	15-16
4-й	51	67	25-30
5-й	6	9	50-55
6-й	0	0	4-5

Задача современного этапа развития отечественной промышленности – обеспечить постепенный переход от устаревших технологических укладов к пятому и шестому укладам, способным сформировать новый технологический базис промышленного производства и обеспечить высокий уровень эффективности его функционирования.

С распадом бывшего СССР, разрывом хозяйственных связей промышленность оказалась в крайне тяжелом положении: практически во всех подотраслях обозначился спад производства, несоответствующий возможностям и потребностям страны оказалась ее структура, большая часть средств труда и технологий в отраслях физически и морально устарела.

Экономический кризис 1990-х особенно ощутимо сказался на обрабатывающих производствах, стал причиной резкого сокращения объемов выпуска и снижения технологического уровня продукции отечественного машиностроения, его вытеснения с внутреннего и внешнего рынков зарубежными компаниями (табл. 12.3).

Таблица 12.3

Индекс производства в промышленности (1991=100)

Отрасли производства	1992	1995	2000	2005	2007
Добыча полезных ископаемых:	88,2	70,7	74,3	99,1	103,5
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	94,7	77,8	80,9	111,6	116,6
Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	71	52	60	62,1	64,7
Обрабатывающие производства:	81,8	47,5	51	69	81,8
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	80	50,2	54,5	75,2	85,4
Текстильное и швейное производство	71,9	22	23,4	24,8	27,4
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	78	20,8	15,5	21,8	26,6
Обработка древесины и производство изделий из дерева	78,7	40,8	37,5	48,6	53,4
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	88	62,7	81,2	108,7	126,9
Производство кокса и нефтепродуктов	82,8	62,2	60,1	70,6	77,8
Химическое производство	79	54,7	69,8	82	91,1
Производство резиновых и пластмассовых изделий	79,5	38,4	52,5	74,4	110,5
Производство прочих неметаллических минеральных  продуктов	82,3	57,6	66,8	87,6	98,2
Производство машин и оборудования	84,4	38,1	32,3	45,1	58,7
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	79,8	37,3	45,3	116,3	151,3
Производство транспортных средств и оборудования	85,3	45	53,1	52,7	63,2
Прочие производства	91,2	60,7	60,4	90,4	106,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	95,3	80,2	76,9	86,1	90,1

Машиностроение — одна из важнейших отраслей промышленности, в состав которой входят такие подотрасли, как станко – и приборостроение; энергетическое, металлургическое, химическое и сельскохозяйственное машиностроение; транспортное машиностроение; электротехническая промышленность; производство радиоэлектроники и вычислительной техники. В экономике и развитии общества машиностроение выполняет две важнейшие функции. Во-первых, оно служит основой периодического инновационного обновления материально-технической базы общества, расширенного воспроизводства, обеспечивает конкурентоспособность экономики и, следовательно, условия для экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения. Во-вторых, машиностроение является гарантом обороноспособности и безопасности страны, создания и производства новых поколений военной техники и оснащения ею армии, внутренних войск, служб правопорядка.

Экономический рост, начавшийся в 2000 году, опирался на увеличение выпуска в обрабатывающем производстве и восстановление объемов добычи топливно-энергетических ископаемых в 2003 г. на дореформенном уровне. С этого момента структурные сдвиги в промышленности определялись опережающим развитием обрабатывающих производств в российской экономике при сдержанной динамике добычи полезных ископаемых. Структура промышленного производства, сложившаяся в России, представлена в табл. 12.4.

Таблица 12.4

Структура выпуска промышленности РФ по видам экономическеой деятельности в 2007 г. (в процентах)

Виды экономической деятельности	проценты
Добыча полезных ископаемых	21,78
Из нее:
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	19,33
Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	2,45
Обрабатывающие производства	67,81
Из них:
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	10,40
Текстильное и швейное производства	0,66
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	0,14
Обработка древесины и производства из дерева	1,07
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	2,42
Производство кокса и нефтепродуктов	11,05
Химическое производство	4,58
Производство резиновых и пластмассовых изделий	1,73
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	4,14
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	14,33
Производство машин и оборудования	3,86
Производство электрооборудования, электронного и оптического	4,02
Производство транспортных средств и оборудования	6,23
Прочие производства	1,83
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	10,41
Из него:
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	9,73
Сбор, очистка и распределение воды	0,67