- •Інвестиційне право
- •Тема 1. Поняття та предмет інвестиційного права
- •1. Поняття та види інвестицій
- •2. Поняття, види та форми інвестиційної діяльності
- •3. Поняття, зміст і види інвестиційних правовідносин
- •4. Поняття та система інвестиційного права
- •5. Поняття та система спецкурсу «Інвестиційне право»
- •Тема 2. Інвестиційне законодавство
- •1. Поняття та система інвестиційного законодавства
- •2. Поняття та види інвестиційно-правових норм
- •Тема 3. Інвестиційний договір
- •1. Поняття та види інвестиційних договорів
- •2. Функції інвестиційного договору
- •3. Зміст інвестиційного договору
- •4. Форма інвестиційного договору
- •5. Порядок укладання інвестиційного договору
- •6. Способи забезпечення належного виконання інвестиційних договорів
- •Тема 4. Державне регулювання інвестиційної діяльності та гарантії захисту інвестицій
- •1. Об'єктивні підстави державного регулювання інвестиційної діяльності
- •2. Правове забезпечення державного регулювання інвестиційної діяльності
- •3. Форми державного регулювання інвестиційної діяльності
- •4. Гарантії захисту інвестицій
- •Тема 1. Поняття капітального будівництва 1. Поняття і види капітального будівництва
- •2. Способи капітального будівництва
- •3. Правовідносини з капітального будівництва
- •4. Будівельне законодавство
- •Тема 2. Правове становище підприємств і організацій будівельного комплексу
- •1. Поняття, види та організаційно-правові форми підприємств і організацій будівельного комплексу
- •2. Поняття і види проектних організацій
- •3. Поняття і види будівельних організацій
- •4. Ліцензування діяльності проектних і будівельних організацій
- •Тема 3. Правовий режим розробки і затвердження інвестиційних проектів будівництва
- •1. Поняття та правова природа інвестиційних проектів будівництва
- •2. Державна експертиза інвестиційних проектів будівництва
- •3. Затвердження інвестиційних проектів будівництва
- •Тема 4. Договір підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт
- •1. Передпроектні документи та їх правове значення
- •2. Поняття договору підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт
- •3. Зміст договору підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт
- •Тема 5. Правове регулювання договору підряду на капітальне будівництво
- •1. Поняття договору підряду на будівництво
- •2. Види договорів підряду на будівництво
- •3. Законодавство про договори підряду на будівництво
- •1. Порядок укладання договору підряду на будівництво (капітальне будівництво)
- •2. Юридичні підстави укладання договору підряду на будівництво (капітальне будівництво)
- •3. Фінансування капітального будівництва
- •4. Зміст договору підряду на будівництво
- •5. Порядок приймання закінчених будівництвом об'єктів в експлуатацію
- •6. Відповідальність за порушення умов договору підряду на капітальне будівництво та інших вимог спеціального будівельного законодавства
- •Тема 1. Корпоративна форма інвестування
- •1. Поняття та види корпоративної форми інвестування
- •2. Акціонерна форма інвестування
- •3. Державне регулювання інвестування в статутні фонди акціонерних товариств
- •4. Особливості інвестування в товариство з обмеженою відповідальністю і в товариство з додатковою відповідальністю
- •5. Особливості інвестування в господарські товариства, що належать до персональних об'єднань
- •6. Особливості інвестування у виробничі кооперативи
- •7. Особливості інвестування у господарські об'єднання та промислово-фінансові групи
- •Тема 2. Правовий режим іноземного інвестування
- •1. Законодавство, що регулює режим іноземного інвестування в Україні
- •2. Поняття та види іноземних інвестицій
- •3. Об'єкти іноземного інвестування
- •4. Форми здійснення іноземних інвестицій
- •5. Державна реєстрація іноземних інвестицій
- •7. Інвестиційні договори за участю іноземних інвесторів
- •8. Система гарантій для іноземних інвесторів
- •9. Правовий режим спеціальних (вільних) економічних зон
- •Тема 3. Особливості інвестування в процесі приватизації державного майна
- •2. Законодавство про приватизацію державного майна
- •3. Пріоритети та принципи приватизації державного майна
- •4. Об'єкти приватизації державного майна
- •5. Суб'єкти приватизації державного майна
- •6. Порядок приватизації державного майна
- •7. Способи приватизації державного майна
- •8. Договірні відносини приватизації державного майна
- •9. Відповідальність за порушення законодавства про приватизацію державного майна і умов договору купівлі-продажу державного майна
- •Тема 4. Правове регулювання лізингу як однієї 3 форм інвестиційної діяльності
- •1. Поняття, суб'єкти та об'єкти лізингу
- •2. Види лізингу
- •3. Договір лізингу
- •Тема 1. Поняття та предмет інвестиційного права
Тема 3. Правовий режим розробки і затвердження інвестиційних проектів будівництва
1. Поняття та правова природа інвестиційних проектів будівництва
Держава регулює інвестиційну діяльність у сфері будівництва з метою захисту суспільних інтересів (споживачів, замовників, мешканців, працівників щодо якості, міцності, безпечності та відповідності об'єктів будівництва встановленим вимогам).
Однією з важливих форм державного регулювання на стадії проектування є забезпечення правового режиму інвестиційних проектів будівництва.
Правовий режим інвестиційних проектів будівництва — це забезпечений правом порядок виробництва та застосування інвестиційних проектів будівництва, які включають передпроектні документи
та проектно-кошторисну документацію.
Закон України «Про інвестиційну діяльність» (п. 1 ст. 8, п. З ст. 12, ст. 15) серед інших форм державного регулювання згадуює обов'язкову державну експертизу інвестиційних проектів будівництва та загальні засади її проведення, ст. 17 — встановлює принципи ціноутворення у сфері проектування та будівництва.
Інвестиційний проект будівництва в юридичному відношенні є важливим правовим актом, оскільки виконує роль правового документа для планування інвестиційної діяльності в будівництві, фінансування об'єкта будівництва замовником, укладання та виконання договору підряду на капітальне будівництво та введення об'єкта в експлуатацію.
Роль інвестиційного проекту будівництва багатопланова. У формі інвестиційного проекту будівництва фіксується будівельний задум інвестора, його технічне та економічне обгрунтування, узгодження проектних рішень заінтересованими учасниками інвестиційної діяльності, а також здійснюється державна експектиза інвестицій в будівництві. Відповідно до інвестиційного проекту будівництва здійснюється діяльність служб замовника (забудовника), будівельно-підрядних і субпідрядних організацій.
З господарсько-правової точки зору інвестиційний проект — це розроблений за участю проектної організації та прийнятий у встановленому порядку правовий акт інвестора, який містить обов'язкове для суб'єктів інвестиційної діяльності рішення про будівництво та введення в експлуатацію об'єкта; відповідальність за якість цього документу несе підрядна проектна організація, яка розробила такий проект.
2. Державна експертиза інвестиційних проектів будівництва
. Згідно із статтями 8 і 12 Закону України «Про інвестиційну діяльність» інвестиційні проекти будівництва підлягають обов'язковій державній експертизі.
Порядок проведення державної експертизи інвестиційних проектів будівництва регулюється постановами Кабінету Міністрів України «Про затвер-
дження інвестиційних програм та проектів і проведення державної експертизи інвестицій» від 15 серпня 1992 р. № 473', «Про Порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи» від 17.08.1998 р. № 13082. Ці постанови визначають систему та компетенцію органів, які здійснюють державну експертизу інвестиційних проектів будівництва, та порядок проведення державної експертизи цих проектів (основні засади).
Державна експертиза інвестиційного проекту будівництва — це офіційна оцінка компетентним органом держави основних даних інвестиційного проекту будівництва та його відповідності загальнообо-в язковим вимогам. Розрізняють обов'язкову та необов'язкову експертизу інвестиційних проектів. Порядок проведення обов'язкової державної експертизи визначається законом, а необов'язкової — інвестором.
Обсяг питань, що підлягають обов'язковій державній оцінці, залежить від джерел фінансування інвестиційних проектів.
Однак усі інвестиційні проекти будівництва незалежно від джерел фінансування повинні одержати позитивний комплексний висновок державної експертизи щодо додержання в інвестиційних програмах і проектах будівництва діючих нормативів з питань санітарного й епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної безпеки, міцності, надійності та необхідної довговічності будинків і споруд, а також архітектурних вимог (абз. 4 ч. 1 ст. 8 Закону «Про інвестиційну діяльність»). Це мінімальний обсяг питань, що підлягають державній оцінці будь-якого інвестиційного проекту будівництва незалежно від джерел його фінансування.
Складовими частинами комплексної державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва, що здійснюються на території України, є: державна інвестиційна експертиза; державна санітарно-гігієнічна експертиза; державна
1 Див.: Зібрання постанов Уряду України.— 1992.— № 9.— Ст. 224.
2 Див.: Офіційний вісник України.— 1998.— № 33. 74
екологічна експертиза; державна експертиза щодо пожежної безпеки; державна експертиза з охо-оони праці; державна експертиза з енергозбереження.
Інвестиині проекти будівництва, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, бюджету АР Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій, мають пройти обов'язкову державну експертизу у повному обсязі (ч. 1 ст. 15 Закону України «Про інвестиційну діяльність»), тобто, крім зазначених вище питань, комплексною державною' експертизою має бути підготовлений висновок щодо показників розрахункової кошторисної1 вартості будівництва.
Державна експертиза інвестиційних програм та проектів будівництва провадиться Українською державною інвестиційною експертизою (Укрінвестекс-пертизою) Держбуду України, що складається з окремих служб — Центральної, галузевих (міжгалузевих) і місцевих служб, що мають права юридичної особи, діють на засадах повної господарської самостійності та є незалежними від органів державної виконавчої влади у питаннях, віднесених до їхньої компетенції.
Центральна служба Укрінвестекспертизи проводить експертизу інвестиційних проектів, що підлягають затвердженню Кабінетом Міністрів України незалежно від вартості робіт, в т. ч. по виробничих об'єктах — із залученням відповідних галузевих (міжгалузевих) служб Укрінвестекспертизи.
Проведення комплексної державної експертизи інших інвестиційних програм і проектів будівництва забезпечується галузевими (міжгалузевими) службами Укрінвестекспертизи.
Для проведення комплексної державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва інвестор (замовник) укладає договір з відповідною службою Укрінвестекспертизи, що залучає на Договірних засадах уповноважених юридичних осіб, які відповідно до законодавства мають право проводити державну експертизу щодо санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, енергозбереження та пожежної безпеки. До Договору на проведення комплексної державної експертизи інвестор (замовник) додає в повному обсязі проектну документацію (по одному примірнику для зазначених уповноважених осіб для складення ними своїх висновків та пропозицій до комплексного висновку).
Комплексна державна експертиза, як правило, проводиться протягом 45 календарних днів. Однак в окремих випадках, залежно від складності екологічних інших проблем, максимальний термін проведення комплексної експертизи може бути продовжений до 120 календарних днів.
Вартість проведення комплексної державної експертизи інвестиційних програм не може перевищувати 10 відсотків вартості їх розробки, а вартість проведення такої експертизи проектів будівництва обчислюється на підставі нормативів, наведених у додатку до Порядку затведження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи.