50. Принципы правового статуса человека и гражданина в рф.

Законодательная основа данного института: Глава 2 К РФ «права и свободы человека и гражданина»; ФКЗ «О референдуме» от 28.06.2004; ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997; Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993; ФЗ РФ «Об основных гарантиях избир. прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002. Конст.-прав. институт, нормы кот. закрепляют основы прав. статуса личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, опред. положение человека в общ-ве и гос-ве принципы их взаимоотношений. Прав. положение (статус) человека и гражданина – совокупность прав, свобод и обязанностей, кот. он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права. К предмету КП относится закрепление основ прав. статуса личности – статья 64 К РФ – положения главы 2 К РФ сост. основы прав. статуса личности. Основы – главные черты, характеризующие систему взаимоотношений гос-ва и личности – включают: прав. установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства; нормы, закрепляющие прав. статус иностр. граждан, лиц без гражданства, на законных основаниях проживающих в РФ, а также беженцев, лиц, получивших полит. убежище в РФ; юр. закрепленные общие принципы прав. статуса личности (равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод и др.) – установление их в конст. законодательстве – необходимое условие для искл. любых форм дискриминации личности; основные права, свободы и обязанности – те, кот. закреплены в Конституции – неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права. Принципы прав. статуса личности – признаваемые и охраняемые правом, гос-вом начала, исходя из кот. осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей: равноправие – все равны перед законом и судом; гарантированность и неотъемлемость прав и свобод – в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам м/н права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. включают не только права, но и обязанности (соблюдать К РФ; платить законом установленные налоги и сборы; охранять природу; защищать Отечество и др.).

51. Развитие законодательства о гражданстве в Российской Федерации.

Царская Россия. Подданство, а не граждан. Законодательство о подданстве сохраняло черты средневековых феодальных начал, не основывалось на юр. подданных. Имперская Россия. Подданные подразделялись на разряды с особым прав. статусом: 1)природные подданные: дворяне (потомственные и личные); духовные лица (делились по вероисповеданиям); городские обыватели (разбивались на группы: почетные граждане, купцы, мещане и цеховые); сельские обыватели. 2)инородцы (евреи и восточные народы). 3)финляндские обыватели. Природные подданные делились: неподатные: (дворяне и почетные граждане) пользовались свободой передвижения и получали бессрочные паспорта для проживания на всей территории империи; податные: (мещане и крестьяне) не обладали этими правами.

Советская Россия. Декрет ВЦИК «об уничтожении сословий и гражданских чинов» 1917 г.: все сословия и сословные деления граждан, все гражданские чины уничтожаются, и устанавливается одно общее для всего населения России наименование - граждан Рос. Респ. Декрет ВЦИК "О приобретении прав рос. граждан." 1918 г.: местным Советам предоставлено право принимать в рос. граждан. иностр., проживающих в пределах РСФСР. Их списки публиковались для всеобщего сведения. Конституция РСФСР 1918 : Всерос. съезд Советов и ВЦИК стал издавать общие постановления о приобретении и утрате прав рос. граждан. и о правах иностр. на террит. Респ. Конституция СССР 1924 г: установлено единое союзное граждан. для граждан союзных республик(Положение о союзном граждан. 1924 г.). Положение о граждан. СССР 1930 и 1931 г: Особенность граждан. этого периода: 1)граждане СССР – все лица, проживающие в пределах СССР, если они не имели доказательств принадлежности к иностр. граждан. (институт апатридов отсутствовал). 2)граждан. республики было формальным (не было прав. определения). Фактически только граждан. СССР. 3)лишение граждан.: лица, без разрешения гос. органов покинувшие территорию СССР после октября 1917г (первая волна эмиграции – «философский пароход»). 4)не было права свободного инициативного выезда из СССР, не допускалось проживание за границей. 5)органы, уполномоченные решать вопросы приема, выхода и лишения граждан.: Президиум ЦИК СССР, республик. Возможно было по приговору суда. 6)упрощенный порядок приобретения и выхода из граждан. в отношении лиц: иностр. – рабочих и крестьян – для труд. занятий (пользовались всеми полит. правами гражданина СССР), иностр. – рабочих и крестьян – пользующиеся правом полит. убежища вследствие преследования их за революционно-освободительную деят., лиц, меняющих граждан. в связи с вступлением в брак. Закон о граждан. СССР 1938 г.: Новые положения: 1)изменилась принадлежность к граждан.: все лица, состоявшие к 7 ноября 1917 г. в подданстве бывшей Рос. империи и не утратившие советского граждан.; лица, кот. приобрели, советское граждан. в установленном законом порядке; остальные – лбг (апатриды). 2)иной порядок решения вопросов о выходе из граждан. и о его лишении – Искл. компетенция Президиума Верх. Совета СССР. усиление централизма советского союзного гос-ва. Многочисл. акты, связанные с решением отдельных вопр. приобретения граждан. СССР и восстановления в граждан.: указы Президиума верх. Совета СССР "О порядке приобретения граждан. СССР гражданами Литовской, Латвийской и Эстонской ССР" (1940 г.), "О восстановлении в граждан. СССР жителей Бессарабии и о приобретении советского граждан. жителями Северной Буковины" (1941 г.), "О восстановлении в граждан. СССР подданных бывшей Рос. империи, а также лиц, утративших советское граждан., проживающих на территории Маньчжурии" (1945 г.). Закон о граждан. СССР 1978: Нововведения: 1)закреплялись законодат. права республик в сфере граждан. 2)граждане СССР – лица, состоявшие в граждан. СССР на день вступления в силу Закона, лица, приобретшие граждан. СССР в соответствии с Законом. 3)за лицами, проживающими за границей, сохраняется граждан. СССР (их защита). 4)дети лбг, имеющих постоянное место жительства в СССР – граждане СССР. 5)возможность восстановления в граждан. СССР. 6)лишение граждан. – только в искл. случаях. Также было выдворение из страны. 7)появилась норма о превалирующем значении международного договора над нац. законом. Закон о граждан. СССР 1990 г.: Нововведения: появился Президент СССР – нужно было союзное законодательство о граждан.; первые шаги демократизации прав. регулирования отношений граждан.; > число статей (старый – 29, новые – 51 статья); впервые дано определение граждан. как политико-прав. связи лица и советского гос-ва; подчеркивалась взаимная обязанность гражданина и гос-ва; зафиксировано право на граждан. каждого человека в СССР; недопустимость произвольного лишения граждан. (хотя лишение законом было предусмотрено) или право изменить граждан.; впервые упомянуто о граждан. автоном. респ.; раскрыты принципы граждан.; зафиксировано непризнание гражданином СССР принадлежности к граждан. иностр. гос-ва; определены полномочия Президента СССР по вопросам граждан. Закон о граждан. РСФСР 1991 г.: Нововведения: 1)граждане РФ – все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу Закона, если в течение года они не заявили о своем нежелании состоять в граждан. РФ. (автоматическое признание граждан. РФ). 2)полное отрицание возможности лишения граждан. и запрета любому гражданину РФ изменить свое граждан. 3)задача Закона – осуществление норм и принципов международного права в сфере граждан. и прав человека. 4)возможность двойного граждан. (если есть договор с РФ), недопустимость ущемления в правах таких лиц. 5)РФ поощряет приобретение российского граждан. лбг. 6)признание института почетного граждан. 7)возможность наряду с Законом прямого применения международных договоров РФ. 8)подробная регламентация упрощенного порядка решения вопросов граждан. (в порядке регистрации).