38. Право граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 27 К РФ: 1.Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2.Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ. На основе этой конст. нормы принят Закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, гос-вом и общ-вом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных К РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Регистрация граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ производится бесплатно.

39. Право граждан Российской Федерации на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений.

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивид. и коллект. обращения в гос. органы и органы местного самоупр. (ст. 33). Обращения граждан в зависимости от содержания облекаются в форму. Заявления-просьба гражданина о содействии в реализации его конст. прав и свобод или конст. прав и свобод др. лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нпа, недостатких в работе гос. органов, органов местного самоупр. и должностных лиц, либо критика деят. указанных органов и должностных лиц. Жалобы –просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов др. лиц.

Предложения –рекомендация гражданина по совершенствованию законов иных нпа, деят. гос. органов и органов местного самоупр., развититю обществ. отношений, улучшению соц.-эконом. и иных сфер деят. гос-ва и общ-ва. Наибольшее распространение в практике получили заявления (с требованиями об удовлетворении каких-либо прав, предоставлении льгот, услуг и т.п.), а также жалобы (о нарушениях прав граждан с требованием их восстановления). Обращения по общественно значимым вопросам принято именовать предложениями (или петициями). В России принят ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан №59-ФЗ от 02 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ряд субъектов РФ на основании этого закона приняли свои законы о порядке рассмотрения обращений. Действует Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан. Оно обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений рос. граждан, иностр. граждан и лиц без гражданства, адресованных Президенту, Правительству и Администрации Президента; анализирует обращения, готовит соответствующие законы. В Управлении ведется прием граждан, учет их обращений. Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений. 1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по кот. должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в гос. орган в соответствии с его компетенцией. 2. Обращение, в кот. обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. 3. Гос. орган, орган местного самоупр. или должностное лицо при получении письменного обращения, в кот. содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. 4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в гос. орган, орган местного самоупр. или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на кот. ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель гос. органа или органа местного самоупр., должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же гос. орган, орган местного самоупр. или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. 6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих гос. или иную охраняемую ФЗ тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. 7. В случае, если причины, по кот. ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий гос. орган, орган местного самоупр. или соответствующему должностному лицу.