53.Экологические правоотношения и экологические правонарушения: понятие и виды

Экологические правоотношения - общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологического права.

Основанием возникновения правоотношений служат юридические факты. В области экологии имеет значение подразделения их на события и действия. Событие возникает и порождает эколого-правовые отношения помимо воли человека (стихийные бедствия, пожары, извержения вулканов, и т.п.) Действие - наиболее распространенное основание возникновения экологических правоотношений. Так как антропогенная деятельность является основным источником причинения вреда природной среде, а через нее и человеку, действия можно подразделить на позитивные и негативные. Позитивное поведение человека как участника правоотношений означает выполнение им в процессе природопользования экологических предписаний закона. Такие действия можно подразделить на:

- использование природных ресурсов;

- охрану окружающей природной среды.

Негативное экологическое правоотношение - когда нарушаются экологические предписания, причиняется вред природной среде и здоровью человека. Такие юридические факты становятся Экологическими правонарушениями. Непременным участником экологических правоотношений является государство, как субъект в лице своего компетентного органа. Объектами экологических правоотношений являются природные объекты. В качестве таковых могут выступать отдельные природные объекты - леса, недра, и т.д. Кроме того, объектами правоотношений могут выступать природные комплексы: заповедники, национальные природные парки, заказники и т.д. По содержанию прав и обязанностей все субъекты подразделяются на четыре категории:

1) природопользователи - носители прав и обязанностей по рациональному использованию природной среды;

2) органы представительной и исполнительной власти, специально уполномоченные органы государства, имеющие право на регулирование использования природных ресурсов;

3) общественные объединения экологического профиля, наделенные правом участия в экологических правоотношениях и правом общественного контроля за выполнением экологических предписаний;

4) органы судебно-прокурорского надзора, осуществляющие надзор за законностью экологических правоотношений.

Законодательное определение понятия экологического правонарушения считает таковыми виновные, противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную; а предприятия, учреждения и организации - административную и гражданско-правовую ответственность.

Экологические правонарушения являются разновидностью противоправного поведения. Их можно классифицировать на несколько, видов по различным критериям:

а) по виду юридической ответственности - экологические преступления; административные и дисциплинарные экологические проступки гражданско-правовые нарушения;

б) по объекту посягательства - на земельные, водные, лесонарушения, нарушения законодательства об охране животного мира, континентального шельфа и т. д.;

в) по субъекту - на совершаемые должностными лицами, гражданами, юридическими лицами;

г) по объективной стороне деяния - на противоправное уничтожение и повреждение природных объектов, ухудшение состояния (качества) окружающей среды и ее компонентов, нарушения правил природопользования; невыполнение правил охраны окружающей среды, незаконное использование из корыстных побуждений и т. п.;

д) по субъективной стороне - на совершенные виновно, т. е. умышленно и по неосторожности, без вины;

е) по источнику права, содержащему правило поведения и санкцию за его нарушение, - на предусмотренные только экологическим законодательством, только иным (например, уголовным) законом, тем и другим;

ж) по принадлежности субъекта, уполномоченного на реализацию мер юридической ответственности, - на наказуемые судебными и административными органами (должностными лицами) РК и международными судебными и административными органами; В научных исследованиях используют и другие основания классификации, выделяются более дробные виды экологических правонарушений.