Тема 14. Юридическая ответственность субъектов за правонарушения в сфере хозяйственной деятельности

Юридическая ответственность - это применение к лицу, совер­шившему правонарушение, предусмотренных законом мер принужде­ния в установленном для этого процессуальном порядке.

Существуют две формы ответственности за нарушение обязательст­ва, иначе называемые имущественными санкциями: во-первых, возме­щение причиненных убытков и, во-вторых, уплата неустойки. Первая

• основная; она может быть использована всегда, если нет иного указа­ния в законе или договоре. В отличие от возмещения убытков взыскание неустойки возможно лишь тогда, когда это прямо предусмотрено зако­ном или договором.

Ответственность в хозяйственных правоотношениях выполняет две основные функции: стимулирующую и компенсационную. До нару­шения обязательства ответственность призвана стимулировать должни­ка к исполнению (исполни - не то уплатишь). После того, как обязатель­ство оказалось нарушенным, суммы, полученные кредитором в виде возмещения убытков и (или) неустойки, могут быть употреблены им в покрытие тех негативных имущественных последствий, которые воз­никли у него по причине нарушения обязательства.

Условие ответственности за нарушение обязательства. Ответст­венность должника за нарушение обязательств наступает в виде общего правила при одновременном наличии следующих условий:

1. возникновение у кредитора убытков;

2. противоправность действий должника;

3. причинная связь между противоправными действиями и возник­шими убытками;

4. вина должника.

Законом или договором могут быть предусмотрены случаи наступле­ния ответственности независимо от наличия вины. Кроме того, в случа­ях, когда ответственность принимает форму уплаты неустойки, а не воз­мещения убытков, достаточно установления из числа указанных четы­рех только двух условий - противоправности поведения и виновности должника. Это означает, что наступление такой ответственности не свя­зано с наличием или отсутствием убытков у кредитора.

Традиционное представление об убытках, сложившееся со времен римского права, включает реальный ("положительный") ущерб и упу­щенную выгоду. Соответственно, закрепив принцип полного возмеще­ния причиненных убытков, ст. 15 ГК РФ указывает на эти их составные части. Реальным ущербом признается утрата или повреждение имуще­ства, принадлежащего лицу, чьи права были нарушены, а также расхо­ды, которые лицо не только произвело, но и должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Упущенная выгода в соответствии со ст. 15 ГК РФ включает непо­лученные доходы, которые лицо получило бы, если бы его право не бы­ло нарушено.

Правонарушение -- это противоправное, общественно опасное, ви­новное деяние, которое причиняет вред личности, интересам личности, общества и государства.

Для привлечения хозяйствующего субъекта к юридической ответстве- ности должно присутствовать наличие всех элементов состава правонару­шения - деяние должно быть направлено на нарушение определенных общественных отношений, совершено праводееспособным лицом, выра­жаться в действии или бездействии, явившихся причиной наступления вредных последствий при наличии вины правонарушителя - субъективно­го отношения к совершенному правонарушению, выражающейся в виде умысла (прямого, косвенного) либо неосторожности (самонадеянности, небрежности).

Только при наличии всех указанных признаков деяние может счи­таться правонарушением.

Сообразно видам правонарушений и санкций за их совершение раз­личают следующие виды юридической ответственности:

• уголовная ответственность (за совершение преступлений);

• административная ответственность (за нарушения в сфере госу­дарственного управления и регламентируется Кодексом об Администра­тивных правонарушениях КоАП);

• гражданско-правовая ответственность (за нарушения в договор­ных обязательствах).

• материальной ответственности (за причинение материального ущерба при исполнении служебных обязанностей);

• дисциплинарная ответственность (за совершение дисциплинар­ных проступков и регламентируется ТК РФ);

- налоговая ответственность (за правонарушения в налоговой сфе­ре и регламентируется Налоговым кодексом РФ).

Уголовная ответственность хозяйственных субъектов. Под уго­ловной ответственностью подразумеваются меры принудительного ха­рактера, которые предусмотрены уголовным законом в качестве реак­ции государства на совершение лицом преступления. Основанием уго­ловной ответственности нужно считать то, за что отвечает в уголовном порядке лицо, совершившее преступление, т.е. предусмотренные уго­ловным законом объективные и субъективные признаки, необходимые и достаточные для привлечения лица к уголовной ответственности.

Преступлением, согласно ст. 14 УК РФ признается виновно совер­шенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.

Субъект преступления должен обладать следующими признаками:

• быть физическим лицом (человеком),

• обладать праводееспособностью (в том числе вменяемостью);

• достичь возраста привлечения к уголовной ответственности. Со­гласно ст 20. УК РФ уголовной ответственности подлежит лицо, достиг­шее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возрас­та. Вторым возрастным уровнем наступления уголовной ответственно­сти, является достижение четырнадцатилетнего возраста только для не­которых видов преступления: убийство, изнасилование и др.

При этом лица, совершившие деяние, могут быть привлечены к уго­ловной ответственности лишь тогда, когда это деяние имеет все призна­ки состава преступления. В уголовном праве составом преступления называется совокупность установленных уголовным законом признаков, как объективных (внешние признаки) и субъективных (возраст, вменяе­мость и т.д.), характеризующих определенное общественно опасное дея­ние как преступление.

Система преступлений в сфере экономической деятельности по УК РФ:

1. Преступления должностных лиц, нарушающие установленные Конституцией и федеральными законами гарантии осуществления эко­номической, в том числе предпринимательской деятельности, права и

свободы ее участников:

- воспрепятствование законной предпринимательской деятельно­сти - наказание: штраф от 200 тыс. рублей, лишение прав заниматься определенной деятельностью, на срок от 3-х до 5-ти лет со штрафом до 80 тыс. рублей и т.д.;

• регистрация незаконных сделок с землей - наказание: штраф до 80 тыс. рублей, лишение прав заниматься определенной деятельностью, на срок до 3-х, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов.

2. Преступления, нарушающие общие принципы установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности:

• незаконное предпринимательство - наказание: штраф от 300 тыс. рублей, либо арест на срок от 4-х до 6-ти месяцев;

• незаконная банковская деятельность - наказание: штраф от 100 тыс. рублей до 300 тыс. рублей, либо лишение свободы на срок до 3-х лет со штрафом до 1 миллиона рублей;

• лжепредпринимательство - наказание: штраф до 200 тыс. рублей, либо лишение свободы на срок до 4-х лет со штрафом до 80 тыс. рублей;

• легализация (отмывание) денежных средств или иного имущест­ва, приобретенных незаконным путем - наказание: штраф до 120 тыс. рублей, либо лишение свободы на срок от 4-х лет до 8 лет со штрафом до 1 миллиона рублей;

• приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого незакон­ным путем наказание штраф до 40 тыс. рублей, либо лишение свободы на срок от 3-х лет до 7 лет со штрафом до 80 тыс. рублей.

3. Преступления против интересов кредиторов:

• незаконное получение кредита;

• злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности;

• неправомерные действия при банкротстве;

• преднамеренное банкротство;

• фиктивное банкротство;

4. Преступления, связанные с проявлениями монополизма и недобро­совестной конкуренции. Эти деяния посягают на основной признак ры­ночной экономики, ее главный рычаг - конкуренцию. К ним следует отнести:

• монополистические действия и ограничение конкуренции;

• принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения;

• незаконное использование товарного знака;

• заведомо ложная реклама;

• незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну;

• подкуп участников и организаторов профессиональных спортив­ных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов.

5. Преступления, нарушающие установленный порядок обращения денег и ценных бумаг:

• злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии);

• изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг;

• изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов.

6. Преступления против установленного порядка внешнеэкономиче­ской деятельности (таможенные преступления):

• контрабанда;

• незаконный экспорт технологий, научно-технической информа­ции и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники;

• невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

• уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с органи­заций или физического лица.

7. Преступления против установленного порядка обращения валют­ных ценностей (валютные преступления):

• незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоцен­ных камней или жемчуга;

• нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней;

• невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте.

8. Преступления против установленного порядка уплаты налогов и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (налоговые преступления):

• уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды;

• уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государст­венные внебюджетные фонды с организаций.

9. Преступления против прав и интересов потребителей:

• обман потребителей; нарушение правил изготовления и использо­вания государственных пробирных клейм.

Административная ответственность хозяйствующих субъектов. Административная ответственность - это вид юридической ответст­венности, которая выражается в применении уполномоченным на то органом или должностным лицом административного взыскания к лицу,

совершившему административное правонарушение.

Поскольку административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, то, с одной стороны, ей присущи все признаки последней обладает всеми признаками, присущими юридиче­ской ответственности в целом.

Административная ответственность обладает определенными отли­чиями от прочих видов юридической ответственности:

- административная ответственность имеет собственную норматив­но-правовую основу:

• основанием административной ответственности является совер­шение административного правонарушения. Перечень этих правонару­шений определяется Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) (главы 5-21). Согласно ст. 2.1. КоАП, административным пра­вонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. К административным правонарушениям, в частности, относятся:

• административные правонарушения, посягающие на права граж­дан, в том числе, нарушение законодательства о свободе совести, свобо­де вероисповедания и о религиозных объединениях, нарушение законо­дательства о труде и об охране труда и т.д.;

• административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно эпидемиологическое, благополучие населения и обществен­ную нравственность;

• административные правонарушения в области охраны собствен­ности;

• административные правонарушения в области охраны окружаю­щей природной среды и природопользования

• административные правонарушения в области охраны окружаю­щей природной среды и природопользования;

• административные правонарушения в промышленности, строи­тельстве и энергетике;

• административные правонарушения в области предприниматель­ской деятельности, в том числе, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без лицензии

• административные правонарушения в области финансов, налогов, сборов, рынка ценных бумаг;

• административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил);

Субъектами административной ответственности могут быть физиче­ские и юридические лица.

В качестве основных административных наказаний КоАП выделяет: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация. В качестве как основного, так и дополнительного административного наказания устанавливаются: возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без граж­данства.

Административные взыскания применяются весьма широким кру­гом уполномоченных органов и должностных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями). При других видах ответственности применяются: уголовные наказания - только судом; дисциплинарные взыскания - наделенными дисципли­нарной властью органами (администрацией) и должностными лица­ми, в пределах их компетенции; имущественные санкции, как мера материальной ответственности, - судами обшей юрисдикции и ар­битражными судами и, в отдельных случаях, в административном порядке.

Административные взыскания налагаются уполномоченными органами и должностными лицами на неподчиненных им правонаруши­телей.

Применение административного взыскания не влечет за собой суди­мости и увольнения с работы, а лицо, к которому оно применено, счита­ется имеющим административное взыскание только в течение установ­ленного срока. При других видах ответственности: лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым до погашения или снятия судимости; в число дисциплинарных взысканий включено увольнение с работы, а лицо, к которому применено дисциплинарное взыскание (кроме увольнения), считается имеющим его только в течение установ­ленного срока.

Необходимым условием гражданско-правовая ответственности

хозяйствующих субъектов являются, по общему правилу, противоправ­ное поведение и вина должника. Для привлечения к гражданско- правовой ответственности в виде возмещения убытков необходимо на­личие самих убытков, а также причинной связи между противоправным поведением должника и наступившими убытками.

Заключение

Хозяйственное право как отрасль науки и как учебная дисциплина проходит этап своего становления - определяется круг вопросов пред­мета изложения, выявляется место учебной дисциплины в системе тра­диционно преподаваемых частноправовых учебных курсов «Хозяйственное право».

В этой связи особенно актуальным создание такого учебного курса и учебного пособия, которые были бы построены на самостоятельном предмете и не охватывали институтов, изучаемых в других курсах.

Наконец, основным фактором, повлиявшим на выбор круга раскры­тых в данном учебном пособии вопросов, явились, прежде всего, по­требности учебного процесса, которые выявили необходимость получе­ния студентами научных знаний по основным институтам хозяйственно­го права, привития им практических навыков решения правовых вопро­сов.

В целом подготовленное учебное пособие позволит любому студенту полостью овладеть основами знаний по коммерческому праву в соответ­ствии с Государственным образовательным стандартом высшего про­фессионального образования образовательным стандартом по всем спе­циальностям, имеющимся в Балтийской Академии Туризма и предпри­нимательства. Круг изложенных тем, их последовательность и объем успешно прошли проверку на методическую пригодность в учебном курсе «Хозяйственное право», длительное время читаемом на факульте­те Менеджмента и предпринимательства.