Международные стандарты обращения с осужденными

Что такое международные стандарты? Это система общепризнанных МП норм, составляющих юридическую основу деятельности мирового сообщества, в области исполнения уголовных наказаний, призванных обеспечить права и свободы лиц, осужденных за совершение преступлений.

Эта система создавалась в первую очередь, чтобы обеспечить права осужденных (неприменение отдельных видов наказаний, нельзя бесчеловечно обращаться с осужденными и т.д.).

Все международные стандарты можно классифицировать по 3 главным основаниям:

1. по степени обязательности

   • обязательный х-р

   • рекомендательный

2. масштабы действия

   • общемировые (ООН) =универсальные

   • региональные (СЕ, например)

Европейские правила более демократичны и продвинуты. Но нам бы хоть правила ООН выполнять…

3. по специализации

   • общего плана

   • непосредственно посвященные обращению с осужденными

     1. разные категории

     2. в зависимости от вида наказания

     3. и т.д.

Существуют международные акты общего плана, которые непосредственно не посвящены, но содержат нормы, которые должны учитываться (та же Декларация прав и основных свобод или Международный Пакт о гражданских и политических правах и т.д.)

Вторая разновидность – которые непосредственно посвященные обращению с осужденными. Необходимо изучить: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 года и «Токийские правила» Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением.

Говоря о специализации, можно еще и их подразделить в зависимости от содержания – есть правила содержания отдельных категорий заключенных. Или на лиц, которые осуждены не к лишению свободы. Несовершеннолетние (Правила ООН 1990 года). Меры защиты прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984).

Основное содержание:

Токийские правила – об осужденных, отбывающих наказание не связанное с изоляцией от общества. Цель – содействие рациональному использованию мер. Основная идея: по максимуму отказаться от лишения свободы и применять альтернативные наказания, эта идея базируется на исследованиях психологических, социологических. Ибо если отбывается несовершеннолетнем, то пиздец наступает через 2 года, взрослый – через максимум 5 лет. Поэтому сроки должны быть по возможности меньшими.

Правила содержат перечень мер, не связанных с тюремным заключением, которые могут выступать альтернативно.

У нас по сравнению со средним числом в Европе, количество осужденных к лишению свободы в 10 раз больше, чем в Европе. Мы сравнимы только с США.

Какие меры:

1. Устные санкции. Замечания, предупреждения. В УК эта мера есть только по отношению к несовершеннолетним.

2. Условное освобождение от ответственности. Оказывается, неотвратимость ответственности не всегда хорошо. Ну, подрались.

3. Поражение в гражданских правах.

4. Экономические санкции, денежные взыскания. В Японии это вообще 99% реально применяемых наказаний.

5. Конфискация или постановлении о лишении права собственности.

6. Возвращение имущества жертве или постановление о компенсации. У нас такого нету, только процессуальные меры.

7. Условное наказание или наказание с отсрочкой. У нас это есть.

8. Условное освобождение и судебный надзор. Реализовали – ФЗ «Об административном надзоре». Да и раньше УДО было.

9. Общественно полезные работы.

10. Направление в исправительные учреждения с обязательным присутствием там (пришел-ушел)

11. Домашний арест

Перечень открыт…

У нас была ссылка, дико например.

Криминологическая наука предлагает еще и (это либеральный норвежский криминолог) разговор жертвы с преступником. По его данным, редко какой преступник желает поговорить со своей жертвой.

Что еще предлагают токийские правила?

Активное привлечение общественности к исправительному процессу. Далее, создание рационального баланса между правами преступников и их жертв, интересами общественной безопасности и интересами предупреждения преступности.

В постсоветский период была волна идей, расширяющих права обвиняемых (УПК), потом была волна, против расширения их прав.

Так вот, задача была выработать определенный баланс.

В нашем законодательстве это реализовано так, что ограничение прав осужденного возможно только на уровне ФЗ и в целях обеспечения общественной безопасности. Если это того стоит, то права мы ограничить можем. А вот что до жертв, то для этой категории норм не предусмотрено.

Права потерпевшего учитываются только в самом уголовном процессе, а на стадии исполнения наказания жертва выбывает и ее интересы не учитываются.

Стандарты, предусмотренные токийскими правилами должны использоваться с учетом национальных особенностей и целях правосудия. Без этого, была бы масса оговорок.

Токийские правила предусматривают широкий набор методов обращения с осужденными, в т.ч. воспитательная работа, с учетом индивидуальных особенностей осужденного. Первый вообще называется «индивидуальная работа». Это самый лучший вариант.