Уголовно-исполнительное законодательство1 Общее построение уголовно-исполнительного законодательства

Ядро уголовно-правового законодательства – УК. Уголовный процесс кодифицирован от и до. Уголовно-исполнительные отношения УИК не исчерпываются. Штраф, например, урегулирован ст.103 ФЗ «Об исполнительном производстве», не только в УИК. Все должно быть урегулировано, в УИК все не поместишь = > огромная нормативная база.

Из предписаний стст. 1-5 УИК, можно извлечь следующие выводы:

1. система НА, регулирующие УИ отношения является федеральной, находится в исключительной компетенции РФ

2. система является многоступенчатой

3. система основана на КРФ, общих принципах и нормах международного права.

УИ законодательство можно рассматривать в узком смысле: исключительно законы, и в широком смысле: законы и система подзаконных нормативных актов.

УИ законодательство в узком смысле – совокупность законов, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе отбывания (исполнения) наказания и применение к осужденному средств исправительного воздействия.

Особняком сейчас стоит административный надзор (см.ранее). Поэтому к определению можно добавить еще и «а также, в процессе применения административного надзора».

Тем не менее, ядром является УИК. Был принят 18.12.1996, за 13 дней до вступления в силу УК. Вступил в силу ололо (посмотреть в консультанте)

Последние изменения – весна 2011

Основные права и свободы осужденных отражены в УИК. Иные вопросы регулируются иными актами.

Сюда примыкают законы «О введении в действие УИК» и множество законов о внесении изменений.

Ряд положений не вступили сразу. Это касается положений о 3 видах наказаний: обязательные работы (с 2006 лишь), арест (и сегодня не применяется), ограничение свободы (с 2010 года, но не в том виде, как было предусмотрено изначально).

У нас есть ряд законов, положения которых имеют непосредственное отношение к исполнению наказаний: в первую очередь – ст.103 ФЗ «Об исполнительном производстве», Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». 23.06.1993.

Далее существует ряд законов, которые хотя бы и не непосредственно регулируют, но тем не менее ФЗ «О судебных приставах», «Об общественном контроле»

Хотим мы того или нет, но нужны нам ФЗ «Об ОРД», «О прокуратуре». Тот же ТК. Он применяется в полном объеме для содержантов колонии-поселения с изъятиями. Ну и для других категорий тоже, просто в ином виде уже. Так же полностью применяется для исправительных работ.

Огромный пласт, боле 100 НА носят подзаконный характер:

Указы Президента:

Указ от 8 0ктября 1997 года «О реформировании уголовно-исполнительной системы». Нельзя, чтобы одно ведомство и назначало и обеспечивало исполнения наказаний. Минюст сейчас исполняет, а не МВД.

После административной реформы 2004 года, в соответствии с этоц реформоф был издан Указ «О системе и структуре…».

3 указа от 17.10.2004 «Вопросы минюста», «вопросы ФСИН», «вопросы ФССП»

Там регламентируются полномочия

Постановления правительства РФ

Именно оно определяет компетенцию ОИВ

Нормативы так же утверждаются правительством.

Основное ведомстов, кот занимается – Минюст, они могут осуществлять нормативное регулирование данной сферы.

Правило внутреннего распорядка исправительных учреждений 6.10.2006 №311 а для взрослых 3.11.2005

Второй НА – инструкиця по организацииисполнения уголовного наказания и мер уголовно-правового характера, утв приказом от 20 мая 2009 №142

Наряду с Минюстом, нормативное регулирование могут совершать и другоин органы. Например, Приказ Минобороны 1997 г «о правилах отбывания наказаний.

Когда делегированы полномочия, то могут осуществлять нормативное регулирования и службы: ФСИН, например. Положение о порядке посещения трололо

Что касается КРФ, то главное положение – что права могут быть ущемлены только ФЗ.