35 Вопрос: Общая характеристика раздела 1 Конституции рф 1993 г., его юридический анализ.

Раздел I.

1.Основы конституционного строя (Народовластие; демократическое государство; федеративное; правовое; республиканская форма правления (глава- Президент); светское государство (нет обязательной религии); социальное государство (достойная жизнь человека) (надо бы назвать «Принципы конституционного строя» )

2.Права и свободы человека и гражданина (Свобода личности; равноправие граждан; естественное право) ( надо бы назвать «статус гражданина» т.к. включают обязанности, гарантии, принципы )

3.Федеративное устройство (Федерация, имеющая три вида субъектов: а) республики(государства); б)национальные образования-автономии; в) территориальные образования- области, города фед значения. Конституция и ФЗ имеют верховенство на всей территории)

4.Президент РФ (глава государства; избирается прямым голосованием; гарант конституции)

5.Федеральное Собрание (Нижняя палата-Гос Дума- 450 чел, профессиональная основа; Верхняя палата-Совет Федерации_ 2 представителя от каждого Суб.)

6.Правительство (осуществляет исполнительную власть, отвечает за всё: бюджет, кредитная, денежная политика; оборона страны)

7.Судебная власть (правосудие осуществляется только судом) ( надо бы назвать «Правосудие и прокуратура» )

8.Местное самоуправление - структура определяется населением. Устанавливаются местный бюджет, налоги.

36 Вопрос: Обеспечение реализации конституции, её охрана и защита: понятие и формы.

В литературе отождествляют понятия «охрана» и «защита».

Общее: предполагает систему мер против посягательств на конституцию, нарушение.

«Охрана» шире чем «защита» («Защита»- это непосредственное отражение посягательства на конституцию; «Охрана»- не только защита, но и комплекс восстановительных мер (преодоление последствии)).

Виды:

I.По субъекту:

1.Всеобщий уровень охраны конституции (каждый суб. гос-правовых отношений следит за тем, чтобы в своей деят не нарушать конст).

2.Охрана конституции в порядке подчиненности управляющих суб., что бы подчиненный ему управляемый суб не нарушал конституцию.

3.Специальный уровень в порядке общ прав деят- охрана консти-ми правоо-ми органами, общей компетенции. Они обеспечивают законность и правопорядок.

Органы:

1).Судебные орган общей компетенции.

а) Исполнительный орган (МВД)

б)Прокуратуры(в порядке общего надзора)

2)Органы специально созданные для этой цели (специфические)

1.Судебные

а) Конст Суд; б)Конст Департамент

2.Внесудебные (комитеты конст надзора, защиты конст…)

II.По содержанию:

1.Конст контроль (производство по инициативе 3-х лиц). Сами органы не имеют права.

2.Конст надзор (может возбудить надзирающий орган по своей инициативе)

III.По территории:

1.Общегосуд масштабах (Фед) 2.Охрана в рамке Региона/Суб 3.Охрана на местном уровне

IV. По времени осуществления:

1.Предварительная 2.Непосредственная 3.Последующая

37Конституционный контроль в рф.

Понятие конституционного контроля (надзора)

Соотношение понятий «контроля» и «надзора»:

«Контроль» - система гос органов публичной власти, при котором контролирующий орган может отменять акты, а «Надзор»- орган может лишь обратить внимание поднадзорного органа на его ошибку.

Конституционный контроль- проверка на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданных для участия в осуществлении публичной власти.

Необходимость конст контроля обусловлена, прежде всего, иерархичностью правовых норм, которая, в свою очередь, во многом есть следствие иерархичности в системе органов власти, управомоченным на правотворчество.

Конст контроль возможен только там, где действует писанное право, в том числе писанные конституции, положения которых обладают более высокой юридической силой по сравнению с любыми другими национальными и местными правоположениями.

Объекты Конституционного контроля. Проверка:

1.Обыкновенных законов на не противоречие органическим входит в этом случае в понятие конс контроля. Законы, принятые путем референдума, проверке обычно не подлежат (т.к. волеизъявление народа)

2.Внутригосударственные договоры

3.Акты исполнительной власти, местного самоуправления

4.Соответствие нац законов международным

5.Подписанные междунар законы до их вступления в силу.

6.Конституционность отдельных положений самой конституции

7.На соответствие конституции действий должностных лиц.

8.акты и действия общ объединений, на которые гос возложило определенные властные функции.

Виды Конст контроля:

I.По времени

1)предварительный (до вступления акта)

2)последующий (после)

II.По месту

1)внутренний (самим органом создавшим акт)

2)внешним (иными органами)

III.По правовым последствиям

1)консультативный (не обладает юрид силой)

2)постановляющий (обязательный)

IV.По обязанности проведения контроля

1)обязательный (обязательная проверка акта)

2)факультативный (по инициативе управомоченного суб)

V.По форме контроля

1)абстрактный (проверка без связи с каким-либо делом)

2)Конкретный (в связи с делом (угол))

VI.По объему

1)полный(вся система общ отношений)

2)частичный(на опред сферы)

VII.По содержанию

1)формальный(проверяется соблюдение конст условий и требований, относящихся к изданию акта)

2)материальный(контроль имеет дело с содержанием акта и означает проверку соответствия этого содержания положениям конституции)

38 вопрос: Изменения и дополнения Конституции РФ: понятие и способы.