47. Основные положения Федерального закона "о животном мире" от 20 апреля 1995г.

   Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

 Законодательство Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов об охране окружающей природной среды и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране и использовании животного мира.     Законодательство Российской Федерации об охране и использовании животного мира регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.     Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.     Отношения в области охраны и использования среды обитания объектов животного мира регулируются настоящим Федеральным законом, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.     Отношения в области охраны и использования объектов животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации регулируются настоящим Федеральным законом в той мере, в какой это допускается федеральными законами и нормами международного права.     Имущественные отношения в области охраны и использования животного мира регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

48. Юридическая ответственность за нарушения использования объектов животного мира.

За нарушения законодательства об охране и использовании животного мира применяются следующие независимые друг от друга виды юридической ответственности: административная, гражданско-правовая, уголовная. 

Административная ответственность возлагается либо в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП), либо специальным экологическим законодательством.

в ст. 7.11 «Пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии)», а также за проступки в отношении живых ресурсов континентального шельфа в отношении животных в ходе сельскохозяйственной деятельности (ст. 10.11), при нарушении ветеринарных и других правил (ст. 10.6.) «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно санитарных правил», ст. 10.7 «Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных», ст. 10.8 «Нарушение ветеринарно санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства»). В ст. 8.38 предусматривается ответственность за нарушение правил среды обитания и путей миграции животных, ст. 8.34 – за несоблюдение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций, ст. 8.36 – за нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира, ст. 8.37 – за нарушение правил пользования ими, ст. 8.38 – за несоблюдение правил охраны рыбных запасов, ст. 8.35 – за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, ст. 8.29 – за уничтожение мест обитания животных.

Гражданско-правовая ответствен­ность за нарушение законодательства о животном мире наступает в форме возмещения убытков. Основанием для ее применения служит вред (деликт), причиненный гражданами и предприятиями (организациями) объектам животного мира. По своей сути – это внедоговорная (деликтная) ответственность, предусмотренная частью второй ГК РФ.

Физические и юридические лица обязаны принимать реальные и необходимые меры по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях и акваториях. В случае объективной невозможности предотвратить такой ущерб убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если пользователь животным миром является членом такого фонда.

Уголовная ответственность за совершенные правонарушения в области охраны и использования животных предусмотрена в гл. 26 «Экологические преступления» УК РФ. в ст. 256 УК РФ установлена ответственность за незаконную добычу водных животных и растений, а в ст. 258 УК РФ – за незаконную охоту, т.?е. охоту без надлежащего на то разрешения, или в запрещенных местах, в запрещенные сроки и пр., ст. 259 УК РФ устанавливает ответственность за уничтожение критических мест обитания для организмов, занесенных в ­Красную книгу РФ.

Штраф. Наказание в виде штрафа предусмотрено почти за все экологические преступления. Штраф назначается в двух видах: 1) в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей; 2) в размере заработной платы и другого дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. 

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Такое наказание предусмотрено за многие экологические преступления. В качестве основного вида наказания назначается от 1 года до 5 лет, в качестве дополнительного вида наказания – от 6 месяцев до 3х лет.

Обязательные работы. Этот вид наказания предусмотрен, в частности, ст. 260 УК РФ за незаконную порубку деревьев и кустарников (от 180 до 240 часов);

Исправительные работы. Устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет. Из заработка осужденного производится удержание в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. Такое наказание установлено, к примеру, за нарушение ветеринарных правил и правил, за загрязнение атмосферы, за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов, за незаконную добычу водных животных и растений 

Ограничение свободы. Такое наказание предусмотрено за порчу земли (ст. 254 УК РФ) – до 3х лет; уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ

Арест. Предусматривается за загрязнение вод– до 3х месяцев; за ­загрязнение ­морской среды – до 4-х месяцев; за незаконную охоту– от 4х до 6-ти месяцев;

Лишение свободы на определенный срок. Данный вид наказания предусматривается за многие преступления, в том числе и за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ – до 5 лет; за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов – от 3 до 8 лет; за загрязнение вод; за загрязнение атмосферы, за порчу земли – до 5 лет; за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ – до 3 лет; за уничтожение или повреждение лесов – до 3 лет лишения свободы.