38. Системы местного самоуправления и управления.

В настоящее время в государствах мира существуют четыре системы местных органов самоуправления и управления.

" англосаксонская система. Для решения местных вопросов

во всех административно-территориальных единицах -избирается совет, сроком на 4 года. Наряду с этими коллегиальными органами население избирает должностных лиц. Органа общей компетенции учреждения самоуправления в Великобритании, США, Австралии, Канаде нет. В США этим занимаются избранные должностные лица, в Великобритании- отраслевые постоянные комитеты, создаваемые из членов советов. Эти же комитеты готовят проекты решений совета о назначении должностных лиц, исполнительной деятельностью. В городах есть хартии самоуправления:

граждане либо городские советы избирают мэра города. Иногда представительный орган нанимает по контракту специалиста - менеджера для управления городом.

Местные советы самостоятельно решают вопросы, не входящие в компетенцию центральных органов. Контроль центра осуществляется путем финансовых мероприятий.

Существует судебный контроль. Эта система местного самоуправления не получила распространения. Она сохранилась лишь в ?старых? государствах (Великобритании,

США, Канаде, Австралии и др.).

" континентальная система. Франция, Италия, Бельгия, Сенегал, она строится на условиях сочетания выборности и назначаемости. Основанием служит различие общинного управления и управления в других административно-территориальных единицах. На уровне общин создаются только выборные органы местного самоуправления (совет и мэр). В некоторых региональных административно-территориальных единицах существуют только назначенные центром чиновники вышестоящих выборных органов, управляющие регионом.

В ряде стран (Франции, Италии) во всех или в отдельных видах региональных административно-территориальных единиц действует ?двойная? система: выборные органытерриториального коллектива и назначенные представители центра (президента, правительства, министра внутренних дел). Назначенные чиновники осуществляют ?административный контроль? в отношении выборных советов: они вправе приостановить на определенный срок решение местного совета, обратиться к главе государства с предложением о роспуске совета в случаях нарушения законов или его неработоспособности.

" иберийская, идет от Испании и Португалии. Местные советы и главы администраций избираются, первые - только населением, вторые - либо населением, либо советом,но во всех случаях префекты по должности являются

председателями советов и одновременно утверждаются органами государственной

власти (правительством, министром внутренних дел) как представители государственной власти в своей административно-территориальной единице. Они осуществляют контроль за деятельностью органов мсу. Избранный глава администрации обладает широкими полномочиями, объединяя в своих руках публичную власть территориального коллектива

и государственную власть.

" система местной государственной власти и местного государственного управления, система советов и исполнительных комитетов. Она связана с отрицанием разделения властей и заявлением о единовластии представительных органов снизу доверху. Система советов характеризуется иерархической соподчиненностью всех ее звеньев.

Различные системы местного самоуправления и управления развиваются в сложных условиях, с присущими им противоречиями.