11) Усиление контролирующей функции государства: свобода информации, пропоганда и проблема цензуры, воздействие государства на сми

СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ - в конституционном праве понятие, охватывающее целую группу прав и свобод: свободу слова (свободу выражения мнений), свободу печати и иных средств массовой информации, право на получение информации, имеющей общественное значение, свободу распространения информации любым законным способом. Примерно такой перечень прав и свобод содержит ст. 29 Конституции РФ. В этой же статье содержится ряд гарантий и одновременно ограничений С.и. Наиболее важной гарантией С.и. является запрет цензуры, запрет принуждения выражать свои мнения, а также отказываться от них. Главным ограничением С.и. является запрет любой пропаганды и агитации, возбуждающих социальную, национальную, расовую, религиозную ненависть и вражду, а также пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Одновременно гарантией и ограничением С.и. является положение п. 4 этой статьи о том, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. С.и. может быть ограничена в период действия чрезвычайного или военного положения.

Пропаганда - распространение политических, философских, научных, художественных и др. взглядов и идей с целью их внедрения в общественное сознание и активизации массовой практической деятельности. Основные элементы процесса пропаганды: её субъект (социальная группа, интересы которой выражает пропаганда), содержание, формы и методы, средства или каналы пропаганды (радио, телевидение, печать, система лекционной пропаганды и т. д.), объект (аудитория или социальные общности, которым адресована пропаганда). Решающим для понимания процесса пропаганды являются социальные интересы её субъекта, их соотношение с интересами общества в целом и отдельных групп, к которым обращена пропаганда. Это определяет её содержание и оказывает существенное влияние на выбор форм, методов и средств пропаганды

ПРОБЛЕМА ЦЕНЗУРЫ

СМИ располагают способностью в своих репортажах раздуть конфликт, исказив его реальные пропорции. «Сторонники цензуры считают, что извлечение потенциально конфликтогенных репортажей из СМИ поможет снизить уровень напряженности и предотвратить эскалацию конфликта».

Для того чтобы оставаться верными профессиональным нормам СМИ нужно просто относиться с повышенной осторожностью и проявлять больше профессионализма, чем это делалось ранее. Замалчивание информации о конфликте только стимулирует аппетит публики в отношении информации. Цензура приводит к увеличению влияния альтернативных источников информации: пропагандистских изданий, слухов, которые могут еще больше навредить в деле урегулирования конфликта.

Не все журналисты считают цензуру недопустимой. Так, по мнению Андрея Черкизова, бывшего главой пресс-центра осетино-ингушского конфликта: «У свободы слова есть цена. Эта цена – человеческая, жизнь, кровь. Цензура есть нарушение всех законов. Но она спасает жизни людей, ненависть растет не без нашего участия, не без участия журналистов».

ВОЗДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА НА СМИ

Участники организованной «ФИНАМом» конференции уверены, что влияние государства на СМИ само по себе не несет серьезной угрозы, а присутствие государственных лиц в новостях – нормальная практика. По мнению главного редактора газеты «Взгляд» Алексея Шаравского, в современной России достаточно возможностей получить информацию о действиях власти, оценить плюсы или минусы этих действий.

Алексей Шаравский уверен, что дотирование СМИ – один из главных инструментов власти, который позволяет эти СМИ контролировать. «Как и в любой сфере бизнеса, дотирование существенно затрудняет конкуренцию между различными СМИ – они начинают зависеть не от того, насколько удовлетворяют потребности аудитории, а от чиновников», – заявляет Алексей Шаравский.

Власти будут оказывать то или иное влияние, чтобы исключить пропаганду «другого мнения». «Давление будет. Причем на местном уровне давление может даже зашкаливать,- подчеркивает медиа-аналитик, руководитель Школы эффективного текста, автор книги “Когда умрут газеты” Андрей Мирошниченко. – Ретивость низовых структур может быть избыточной, пугающей даже самих кураторов процесса. Ведь если начальство кого-то недолюбливает, то мы его люто ненавидим…».