Преобразования Екатерины Великой

Первым актом екатерининской реформы явилось определение статуса дворянства.

В 1780 г. была упразднена Мануфактур-коллегия, что призвано было способствовать развитию конкуренции в экономике. Тем самым объявлялась полная свобода предпринимательству.

Иностранцам вновь предоставлялись льготы: ссуды, освобождение от податей, наделение землей под мануфактуры. Но предпринимательская деятельность иностранцев сосредотачивалась в крупных городах и в производства в Петербурге, но не в глубинке. Российские купцы осваивали новые виды производств и ем самым составляли конкуренцию заграничным. Развивались и традиционные отрасли. Например, льняная, полностью обеспечивающая внутренний спрос.

В 1775 г. было учреждено три гильдии для купцов и промышленников, введен особый гильдейский сбор – 1% с заявленного капитала. По сути, это был буржуазный, а не сословный принцип налогообложения. Гильдии наделялись правом участия в местном самоуправлении, суде.

Были определены некоторые ограничения: дворянам запрещалось устраивать фабрики и заводы в городах, но поощрялось создание местечек, а в них – торгов и ярмарок, оптовая продажа сельскохозяйственных продуктов и изделий рукоделия.

К концу 18 в. поместные дворянские заведения составляли серьезную конкуренцию и купцам, и иностранным предпринимателям. От традиционных отраслей (горнозаводского дела, металлургии) дворяне поворачиваются к фабричному производству, особенно текстильной и винокуренной отраслям. К началу 19 века существовало 98 суконных фабрик (из них 74 принадлежали дворянам, 12 – купцам).

Развивалась и кустарная промышленность. Екатерина Великая выделяла основное ее преимущество перед крупной: крестьянин работает на себя, одновременно приносит пользу и государству.

На внутренний рынок были «направлены» ремесла: обработка дерева, кожевенное, сапожное, скорняжное (особенно в Воронеже, Владимирской и Ярославской губерниях); ткацкое дело (в с.Иваново Владимирской области). Крупным металлообрабатывающим центром стало с. Павлово. Всероссийскую известность имело с. Ворсма своими слесарными изделиями.

Крестьяне производили на внутренний рынок следующие изделия: лопаты, дуги, рогожи; организовали столярное, кирпичное, колесное, печное и другие производства; изготовляли масло, холст, сукно, бумагу.

Постепенно происходила миграция населения из деревень в города: с 1724 г. по 1796 г. городское население выросло примерно в 4 раза и около 10-20% крестьян находились на заработках.

Это формировало рынок наемного труда и одновременно способствовало появлению предпринимателей. Они осуществляли дальние путешествия в Петербург, Нарву, Ригу, Шлиссельбург, и в столичные мануфактуры с целью «выведать» новые способы выделки тканей, определить новые рынки сбыта.

Например, хлопчатобумажная отрасль развивалась практически без государственной поддержки, так как к фабрикантам не приписывали крепостных, отсутствовали льготы и субсидии. Однако в первой половине 18 в. хлопчатобумажная отрасль опережала многие отрасли, пользующиеся государственной поддержкой: она была основана на вольнонаемном труде, использовала зарубежные технологии, кредиты. «Контора Л.Кнопа» оснастила почти все фабрики Центрального промышленного района, участвовала в их модернизации, обеспечила русские ситцевые фабрики английскими кредитами для закупки сырья и машин.

Особое развитие получили железоделательные заводы в Приуралье, мукомольное производство в Нижнем Новгороде, рыбные промыслы на Волге. Благодаря крепостной промышленности Урала Россия вышла на первое место в мире по выплавке чугуна и железа, второе место занимала Англия, 3-е Франция, 4-е Швеция, 5-е Австрия, 6-е США. Главным потребителем русского железа была Англия.

В итоге характерной чертой екатерининской реформы явилась поддержка частной инициативы и предпринимательства. Реформы ускорили развитие внутреннего рынка, вхождение России в мировое хозяйство через прогрессирующую хлопчатобумажную промышленность.

Положительным моментом реформ можно считать появление слоя мелких частных собственников в сфере кустарной промышленности, которая явилась основой для новой генерации свободных предпринимателей.

Большое влияние на деловую активность предпринимателей оказала война 1812 г., поскольку она переместила развитие некоторых отраслей в провинцию – в Кострому, Иваново, Владимир. В то же время, провинциальные предприниматели постепенно, по мере накопления большого капитала, перемещались в Москву и Петербург.

Исключительную роль в хозяйственной жизни России сыграли придворные банкиры. Они принимали широкое участие в торговых операциях, занимались покупкой оружия. Припасов для армии, флота, следили за состоянием вексельных курсов. В большей мере этим занималась созданная Павлом 1 контора придворных банкиров. Она просуществовала до 1817 г., а с 1817 г. главным учреждением финансовой сферы стал банкирский дом Штиглицев, имевший европейскую славу.

По инициативе деловых кругов в 1828 г. был создан Мануфактурный совет, а в 1829 г. Коммерческий совет. Это способствовало упрочению деловых связей и усилению влияния деловых кругов на экономическую жизнь страны. Основной функцией этих советов стал сбор информации о состоянии торговли и промышленности. Мануфактурный совет пропагандировал новый технический опыт, изобретения и открытия в России и за границей. Советы учредили систему привилегий. Наград за участие в промышленных выставках, открыли специализированные газеты и журналы. Значительным в этот период был рост акционерных компаний: если с 1800 по 1830 гг. их возникло лишь две, то к 1859 г. насчитывалось 80. Самыми крупными обществами были железнодорожные (на 8 компаний приходилось 347 млн рублей из 455), пароходные товарищества (их капитал составлял 41 млн рублей) и страховые (17 млн рублей).

Однако основным сдерживающим фактором экономического развития страны являлось сохраняющееся крепостное право и отсутствие законодательных гарантий для деловых людей.

Итоги

1. К концу царствования Екатерины Второй в стране насчитывалось 610 городов, однако число городских жителей составляло всего 6% от общего населения страны. На всю империю приходилось примерно 100 тысяч деревень и из каждой сотни 62 крестьянина были крепостными. 80% крестьян были середняками. Среднестатистический житель тратил на покупки 17 копеек, что говорит о неразвитости товарно-денежных отношений.

2. Рост государственных доходов с 30 млн руб. до 70 млн руб. можно объяснить двояко: и ростом благосостояния, и увеличением количества налогоплательщиков за счет присоединения новых территорий и роста населения и роста налогов. Отрицательной стороной следует признать появление хронических дефицитов, для покрытия которых прибегали к систематическим внутренним и внешним займам. В результате существовал госдолг, равный трем годовым бюджетам (200 млн руб.).Екатерина оставила своему преемнику огромный долг и постоянный дефицит госбюджета.

3. Фабрично-заводская отрасль поднялась на значительную высоту: количество фабрик сильно возросло, и если в момент вступления на престол Екатерины Второй в России насчитывалось 984 фабрики и завода (не считая горных), то в 1796 г. их было 3161. Этот подъем оживил и мелкое кустарное производство, так как в 18 в. «фабрика и кустарная изба мирно уживались друг с другом, почти не конкурируя между собой, причем фабрика являлась технической школой для кустаря» (Туган-Барановский).

4. В государственной политике в отношении торговли наблюдались значительные колебания: от запретительной системы к выраженной свободной торговле и снова к идеям меркантилизма, восстанавливая покровительство над отечественной торговлей и повышая тарифы. Конец царствования Екатерины был временем возвращения к запретительным мерам в довольно умеренной форме.