21. Характеристика административной правосубъектности индивидуальных субъектов.

Административная правоспособность - возможность данного субъекта вступать в правовые отношения, т.е. иметь права и обязанности административно-правового характера.

Административная дееспособность - способность своими действиями реализовать административную правоспособность в рамках конкретных административно-правовых отношений, нести ответственность за свои действия.

Индивидуальные субъекты.

Приобретение и утрата административной правоспособности - с момента рождения до смерти

Приобретение и утрата административной дееспособности - приобретается по достижению определенного возраста. Утрачена по различным обстоятельствам (например, ограничение дееспособности влечет невозможность дальнейшего замещения лицом государственной должности).

22. Характеристика административно-правового статуса граждан.

Административно-правовой статус индивидуального субъекта это правовое положение личности в ее отношениях с органами исполнительной власти, урегулированное нормами административного права.

По кругу лиц: общие и специальные права. Общие права – совокупность прав, которыми наделен неограниченный круг индивидуальных субъектов (например, право на получение бесплатного высшего образования). Специальные права – совокупность прав, которыми наделяется только определенная категория индивидуальных субъектов (например, право на получение пенсии по потере кормильца). По территории действия: федеральные, региональные, локальные права.

Федеральные – совокупность прав индивидуальных субъектов, установленные на всей территории РФ (право на пенсию по достижению определенного возраста, право на бесплатное медицинское обслуживание и т.д.). Региональные – совокупность прав индивидуальных субъектов, действующих на территории определенного региона РФ (например, право на получение продуктов питания и предметов первой необходимости населения, проживающего на территории, пострадавшей от стихийного бедствия). Локальные права – например, дополнительные права в сфере государственного управления, предоставленные жителям закрытого административно-территориального образования или наукограда.

Гражданство влияет на административно-правовой статус личности. Его наличие или отсутствие сказывается на объеме совокупности прав и обязанностей.

23. Характеристика административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства.

Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных законом или международным договором.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы.

Иностранные лица и лица без гражданства могут проживать на территории Российской Федерации на основании специальных документов.

Перечень необходимых разрешений и условия их получения зависят от статуса иностранного гражданина. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по общему правилу не может превышать девяносто суток.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание. Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство. В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Иностранные лица и лица без гражданства не могут замещать должность государственного служащего, замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации.

Представители данной категории индивидуальных субъектов не могут быть членами экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации. Эти лица не могут быть командирами воздушных судов гражданской авиации.

Иностранные лица и лица без гражданства не могут быть приняты на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Для данной категории лиц предусмотрены специальные меры: особый вид административного наказания – выдворение и депортация, т.е. принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.