5. Системный подход к управлению

Физическая культура и спорт как социальный институт и как специфический вид деятельности претерпевают в настоящее время глубокие качественные, количественные и структурные изменения. Они обусловлены прежде всего новыми социально-экономическими и политическими условиями как внутри страны, так и за рубежом, а также их связями с политическими, идеологическими, экономическими, оборонными, культурными, воспитательными и другими аспектами жизни общества.

В настоящее время термином «физическая культура и спорт» принято обозначать совокупность физической рекреации, физического воспитания и спорта.

В свою очередь спорт подразделяется на три подсистемы – массовый, резервный и большой спорт, т.е. спорт высших достижений. Все они, выступая в качестве относительно самостоятельных объектов управления, имеют сложную внутреннюю структуру, специфические организационные, педагогические, методические, психологические, социально-психологические, медико-биологические, финансовые и другие особенности, которые необходимо учитывать при построении систем управления, связанных с формализацией и автоматизацией управленческих функций.

Для рассмотрения теоретических основ управления наиболее плодотворным является системный подход, рассматривающий объект, процесс и субъект управления как единое целое. Он предполагает не только системное рассмотрение объекта, но и соответствующее управление им. Применять системный подход к управлению обществом и отдельными его подсистемами – значит рассматривать его как целое, включающее в себя множество звеньев, тесно связанных между собой и влияющих друг на друга. Системный подход позволяет увидеть управляемую и управляющую системы как целый комплекс взаимосвязанных элементов, объединенных общей целью.

С этой точки зрения процесс управления в сфере физической культуры и спорта может быть представлен системно. Конкретными объектами управления, т.е. системами, которые могут быть переведены из одного состояния в другое, могут выступать различные компоненты (подсистемы).

Таким образом, объектом управления является вся сфера физической культуры и спорта, а также отдельные ее компоненты.

6. Принципы и условия эффективного управления

В наиболее общем виде под управлением понимается целенаправленный перевод какого-то объекта, всегда выступающего в виде сложной системы, из одного состояния в другое. Это значит, что в управленческом акте можно выделить только три основных элемента:

• объект управления – то, чем мы управляем, т.е., что мы хотим перевести в какое-то другое состояние. Этот объект управления называется управляемой системой;

• процесс управления, т.е. последовательность и логика действий, которые ведут к изменению объекта управления;

• субъект управления – лицо или организация, которые непосредственно осуществляют управленческую деятельность и изменяют состояние объекта управления.

В теории управления под термином принцип (лат. основание) понимается исходное положение теории, общий признак, обязательное условие.

Учитывая многообразие форм управления и зависимость характера управленческих отношений от объективных условий (в том числе политические установки, субъективные интересы, материальные условия и др.) в разных системах управления могут превалировать разные принципиальные подходы к практике управленческой деятельности. Вместе с тем можно выделить общие принципы профессионального управления. К их числу относятся следующие принципы:

1. Компетентность в управленческой сфере.

Это означает, что управление не может быть эффективным, если субъект управления не имеет четкого понятия о на­значении, технических, кадровых, ресурсных и др. особен­ностях управляемого объекта, т.е. не является специалистом в руководимой им области.

2. Владение методами управления.

Эффективное управление предполагает гибкое использо­вание различных методов, оптимальных для реально суще­ствующих условий и возможностей.

3. Знание цели управления.

Это необходимо во всех видах управления, т.к. цель определяет рабочие задачи, управленческие формы, содер­жание и направленность управленческой деятельности.

4. Способность управляемого объекта к изменению своего состояния.

Отсутствие этого условия делает бесполезным сам упра­вленческий процесс.

5. Наличие реальных возможностей для практического осуществления управленческой деятельности.

Этот принцип требует для управленческого субъекта достаточных правовых и ресурсных возможностей. В том числе властных полномочий, численности и квалификации исполнителей, финансовых, материально-технических, энергетических, временных и др. ресурсов.

В простейшем варианте принципиальность указанных здесь положений можно рассмотреть на примере управления ав­томобилем.

1. Нельзя управлять автомобилем, не зная, что это такое.

2. Нельзя привести в движение, не зная как он управляется.

3. Бесполезным будет движение автомобиля, если водитель не знает, куда ехать.

4. Нельзя управлять автомобилем, ели в нем не действует рулевое управление

5. Даже шофер-профессионал на исправном автомобиле не сможет поехать, если у него нет бензина, масел, не заправлены аккумуляторы и т.д.

То же можно сказать об управлении любой организацией, государством, производством и т.д.

Помимо общих принципов профессионального управления в специфических управленческих системах принципиальными могут быть и частные признаки.

Например, в тоталитарном государстве, возглавляемом одной руководящей партией, может насаждаться принцип партийности, при котором управление, в том числе подбор управленческих кадров, цели управления и др. подчиняются прежде всего интересам господствующего субъекта.

В предпринимательских объединениях и различных организациях по интересам одним из главных в управлении может быть принцип корпоративности и т.п.

В обществе с развитыми рыночными отношениями и достаточной степенью социализации, как правило, действует принцип сочетания интересов личности, общества, коллектива. В общественных организациях при принятии важных решений соблюдается принцип большинства. В отдельных организациях, главным образом армейских, в управлении применяется принцип единоначалия.

В региональных спортивных организациях, руководимых, с одной стороны, профсоюзами и ведомствами, с другой стороны, местными государственными органами управление проходит по территориально-отраслевому принципу

В многонациональных государствах в управлении разли­чными организациями может быть принят принцип инте­рнациональности или равного представительства и т.д.

Одной из важнейших функций управления является ор­ганизаторская работа, в т.ч. создание управляемых объектов, обеспечение их функционирования и развития. Имеются различные формы организаторской работы, однако для всех этих форм существуют условия, принципиальные для дея­тельности профессионального организатора (менеджера).

Для того чтобы управление было эффективным, необходимо соблюдение следующих условий:

1. Кроме управляющего органа (субъекта управления) должен существовать объект управления, на изменение состояния которого и направлены управляющие воздействия.

2. Управляющая система (объект управления) должна обладать способностью переходить из одного состояния в другое.

3. Система управления должна иметь реальную возможность изменять состояние управляемой системы в соответствии с принимаемыми решениями.

4. Всякое научное управление должно быть целенаправленным, а не представлять собой набор случайных управляющих воздействий. Если цель управления неизвестна, то управление теряет смысл.

5. Система управления должна иметь возможность выбора принимаемого решения из некоторого набора или множества возможных решений.

6. Система управления должна располагать материальными, финансовыми. Трудовыми и другими ресурсами, обеспечивающими реализацию выбранных управленческих воздействий.

7. Для правильного выбора характера и степени управляющего воздействия управляющая система должна знать не только цель, но и текущее состояние управляемой системы.

8. Управляемая система находится под воздействием не только системы управления, но и той среды, которая ее окружает и на которую она влияет в определенной степени.

9. Чтобы управлять наилучшим образом, надо уметь оценивать качество управления, т.е. иметь критерии эффективности управления.

ТЕМА № 2.

УПРАВЛЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ

В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВ И ОБЩЕСТВЕННЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ

2.1.Организация работы по физической культурой и спортом в государственных организациях.

2.2.Организация работы по физической культуре и спорту в общественных организациях.

2.1.Организация работы по физической культуре и спорту в государственных организациях.

Министерства и ведомства, организующие работу по физическому воспитанию населения, образуют группу государственных органов общей компетенции или отраслевого управления, к ним относятся: Министерство образования РБ в котором имеются управления высшего и средне специального образования. Министерство обороны; Министерство внутренних дел; Министерство по чрезвычайным ситуациям; Министерство здравоохранения; Министерство культуры; Министерство ЖКХ и другие комитеты и ведомства.

Определяющим признаком государственной формы управления физической культурой и спортом, является наличие государственных программ по физическому воспитанию, и обязательных форм физической подготовки.

В Министерство образования РБ входят дошкольные учреждения, начальная школа, неполная средняя школа и средняя общеобразовательная школа.

Общее руководство физическим воспитанием школьников осуществляют отделы физического воспитания и методический совет по физическому воспитанию учащихся.

Основным организационно – методическим принципом осуществления физического воспитания учащихся общеобразовательных школ является дифференцированное применение средств физической подготовки в занятиях со школьниками разного пола и возраста с учетом состояния здоровья, степени физического развития и уровня физической подготовленности.

В областях, городах, районах физическим воспитанием и образованием руководят отделы народного образования при городских и районных исполнительных комитетов народных депутатов.

На них возлагается: обеспечение руководства физическим воспитанием общеобразовательной школе и развитие массовой физической культуры и спорта среди школьников на данной территории; контроль за организацию физкультурно-оздоровительных мероприятий в режиме дня, а также спортивно – оздоровительной работы во внешкольных учреждениях и детско – юношеских школах.

Отделы физического воспитания и методический совет совместно изучают и решают проблемы, связанные с улучшением физического воспитания школьников, разрабатывают программы по физической культуре, дают рекомендации по совершенствовании учебной, внеклассной, внешкольной форм и методов работы, обобщают передовой опыт организации физического воспитания в школах, вырабатывают рекомендации по внедрению в практику достижения педагогической науки.

Местные органы народного образования контролируют выполнение учебных программ, организацию и проведение классной, внеклассной и внешкольных форм работы по физическому воспитанию и спорту.

Общеобразовательная школа. Физическое воспитание в школе является составной частью всего учебно-воспитательного процесса. Его организация и содержание регламентируется Уставом средней общеобразовательной школы. Положением «О физическом воспитании учащихся общеобразовательной школы» и другими инструктивно – методическими и нормативными документами (учебная программа по физической культуре, программы по внеклассной и внешкольной работе по спорту со школьниками).

Ответственность за организацию физического воспитания в школе несет директор. Он отвечает перед государством за укрепление здоровья и физического развития школьников. На его возлагается создание условий для проведения учебных и внеклассных занятий по физической культуре и спорту, организацию регулярного медицинского осмотров школьников.

Основной фигурой в организации физического воспитания в школе является учитель физической культуры. Он осуществляет непосредственное педагогическое, организационное и методическое руководство учебной и внеклассной работе по физической культуре и спорту. На нем лежит ответственность за овладением учащимися программного материала, знаниями, умениями и навыками в процессе уроков физической культуры. Учитель физической культуры организует внеклассную физкультурно-массовую и спортивную работу в школе. Он должен уметь организовать кружок и коллектив физической культуры и управлять его работай.

Отделы по профессиональному образованию. Руководство физическим воспитанием и массовой физкультурно-спортивной работой осуществляют областные управления и на местах, руководствуются в своей работе положением о физическом воспитании учащихся учебных заведений профтехобразавания предусматривает, эту систему взаимосвязанных форм организации физического воспитания учащихся составляют:

• учебные занятия по физическому воспитанию;

• физкультурно-оздоровительные мероприятия в режиме дня;

• массовая спортивная работа в учебном заведений;

• спортивная работа.

Министерство обороны. Физическая подготовка является важным элементом воинского обучения и воспитания всего личного состава Вооруженных сил. Основной формой физической подготовки военнослужащих является: Учебные занятия, утренние физические упражнения, физические упражнения в условиях ограниченной подвижности, физическая тренировка, спортивная работа.

Министерство внутренних дел, МЧС. Физическая подготовка осуществляется с учетом необходимой специальной прикладной физической подготовки различных категорий военнослужащих.

Министерство здравоохранение. Через свой учреждения осуществляют медицинский контроль за занимающимися физической культурой и спортом, осуществляют контроль за санитарно – гигиеническими условиями и состоянием спортивных сооружений.