3. Характеристика затрат на реализацию мероприятий по улучшению условий и охране труда

Затраты на осуществление мероприятий включают капитальные инвестиции и текущие расходы.

К капитальным инвестициям относятся единовременные затраты:

- на создание основных фондов для улучшения условий и охраны труда; состав этих фондов соответствует основным направлениям проводимых (планируемых) мероприятий;

- на совершенствование техники и технологии производства в целях улучшения условий и охраны труда.

Текущие затраты включают расходы на содержание и обслуживание основного технологического оборудования, вызванные его совершенствованием с целью улучшения условий и охраны труда.

При осуществлении многоцелевых мероприятий определение суммы капитальных инвестиций и текущих расходов, связанных с улучшением условий труда, производится расчетным путем с использованием данных о стоимости соответствующих работ в проектах-аналогах, укрупненных расценок, нормативов затрат.

При экономическом обосновании мероприятий по улучшению условий и охраны труда затраты на их осуществление определяются как совокупные текущие расходы и капитальные вложения, приведенные к году с учетом фактора времени (инфляции).

Следует различать затраты на осуществление мероприятий:

- результаты от реализации которых будут получены в краткосрочном или долгосрочном периодах с примерно равными значениями годовых текущих расходов и капитальных инвестиций по годам расчетного периода;

- результаты от реализации которых будут получены через длительный срок (например, мероприятия, направленные на снижение заболеваемости), а величина текущих расходов и капитальных инвестиций изменяются во времени (переменные по годам).

Значения этих затрат, приведенных к одному периоду, году определяются по формулам 1, 2, 3 и 18-30.

4. Определение социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда

1. Общие положения

Методические указания по комплексной оценке социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда разработаны Всесоюзным центральным научно-техническим институтом охраны труда [7]. Они явились основой для разработанной в Украине в 1998 году методики [2]. В связи с изменениями в государственном хозяйственном механизме многие показатели, нормы и нормативы, определенные в условиях командно-административной системы, стали неприемлемыми в новых условиях. Так, при определении эффективности и выборе варианта капитальных инвестиций в улучшение условий и охраны труда преимущество отдается не централизованно установленным нормативам, а решению работодателя, которое базируется на экономических возможностях и желании получить прибыль или допустить убытки при реализации этих мероприятий; то есть, в новых условиях первостепенное значение приобретает экономическая мотивация.

Предлагаемая методика расчета социально-экономической эффективности трудоохранных мероприятий имеет универсальный характер, т.е. является базовым инструментом для определения целесообразности и эффективности технических, организационных, санитарно-гигиенических, экономических, эргономических мероприятий, влияющих на условия работы и состояние охраны труда на предприятии.

Методика определяет единые подходы и методы расчета эффективности внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда для предприятий всех форм собственности.

Общая оценка эффективности мероприятий и инновационных процессов по улучшению условий и охраны труда базируется на соотношении затрат (капитальных и текущих) и полученного результата (чистой прибыли).

Оценка улучшения условий труда должна производиться на всех уровнях управления:

• микроэкономическом (объединение, предприятие, фирма, цех, рабочее место и т.д.);

• мезоэкономическом (отрасль, министерство и ведомство, крупная рыночная фирма: корпорация и т.д.);

• макроэкономическом (в масштабах государства).

Количество и характер показателей, которые используются в расчетах эффективности, определяются ожидаемым результатом трудоохранного мероприятия. Так, для мероприятий, которые обеспечивают улучшение условий труда за счет снижения трудоемкости продукции или работ, основными показателями являются рост производительности труда и увеличение чистой прибыли, а для мероприятий, которые снижают травматизм и заболеваемость, уменьшение материальных расходов на лечение и экономия рабочего времени.

Эффективность мероприятий по улучшению условий и охраны труда оценивается двумя группами показателей: социальной и экономической эффективности

К показателям социальной эффективности относятся:

- снижение количества производственных травм, общей и профессиональной заболеваемости;

- освобождение работающих от тяжелых и опасных работ;

- сокращение численности работников, работающих в условиях, которые не отвечают требованиям санитарно-гигиенических норм;

- увеличение количества машин, механизмов и производственных мощностей, приведенных в соответствие с требованиями нормативных актов по вопросам охраны труда;

- снижение коэффициентов частоты травматизма, профессиональной заболеваемости и их тяжести;

- уменьшение количества случаев перехода на инвалидность вследствие травматизма и профессиональной заболеваемости;

- сокращение текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда и т.д.

К показателям экономической эффективности относятся:

- рост производительности труда за счет повышения работоспособности человека в результате снижения утомляемости из-за неудовлетворительных условий труда, сокращения или полной ликвидации внутрисменных простоев;

- увеличение эффективности использования рабочего времени в результате сокращения потерь, связанных с временной нетрудоспособностью из-за болезни или травмы, и уменьшения непродуктивных затрат труда, вызванных неудовлетворительными условиями труда;

- повышение эффективности использования оборудования;

- сокращение затрат, связанных с неудовлетворительными условиями труда, за счет уменьшения убытков от несчастных случаев и заболеваемости на производстве, снижения выплат на льготы и компенсации за неудовлетворительные условия труда, снижение затрат на переподготовку кадров в результате снижения текучести кадров.

Социально-экономическая эффективность рассчитывается с целью:

- экономического обоснования плановых мероприятий для выбора оптимальных вариантов технологических, эргономических и организационных решений;

- оценки результатов управления производством на разных уровнях;

- обоснования суммы необходимых затрат для приведения условий труда на рабочих местах в соответствии с нормативными требованиями;

- определения рациональных размеров материального стимулирования работников предприятий, научно-исследовательских, конструкторских и проектных организаций за разработку и внедрение трудоохранных мероприятий.

Оценка социально-экономической эффективности трудоохранных мероприятий должна производиться на предприятиях всех форм собственности, в том числе на рабочем месте, на участке, в цеху. Она может определяться также по отрасли и в стране в целом.

Социальная, социально-экономическая и экономическая эффективность мероприятий по улучшению условий и охраны труда должны определяться на всех стадиях разработки и внедрения трудоохранных мероприятий:

- на стадии планирования мероприятий (расчетная эффективность) с целью обоснования оптимального варианта мероприятия, при сравнении вариантов предпочтение отдается тому, который обеспечивает наибольший социально-экономический эффект;

- после внедрения мероприятий (фактическая эффективность) для оценки результатов.

Методы расчета, предполагаемые в методике, ориентированы на информацию, которую имеют предприятия всех форм собственности.