5.09.2011

Знакомство с тп

Таможенные границы - воображаемая линия, при пересечении которой у лица, перемещающего через нее товары или ТС, возникают обязанности по их таможенному оформлению.

Предмет ТП - общественные отношения, основанием для возникновения которых являются перемещения товаров и ТС через ТГ. Эти отношения возникают только в таможенном деле.

Таможенное дело - реализация всей совокупности средств и методов обеспечения соблюдения порядка перемещения товаров через ТГ. С целью регулирования внешнеэкономической деятельности.

Товарные потоки регулируются двумя методами:

1) таможенные тарифы (путем изменения таможенного тарифа);

2) нетарифный (применение запретов и ограничений, например, квотирование, лицензирование).

Таможенные пошлины обладают всеми свойствами косвенных налогов.

Все таможенные отношения делятся на:

• регулятивная часть;

• те отношения, которые закрепляются в случае несоблюдения.

Особенности таможенных правоотношений

Признаки таможенных правоотношений:

• Таможенное правоотношение - частный случай административно-правовых отношений.

• Таможенные правоотношения возникают только в связи или по поводу перемещения товаров или ТС через ТГ.

• В основе их возникновения лежит фискальный интерес государства. А развитие и регулирование связано с оптимизацией инструментов и методов, применяемых с целью формирования доходной части государственного бюджета.

Функции таможенных органов (их 16 по ФЗ):

1) таможенные органы должны обеспечивать динамику товарооборота;

2) проводят таможенный контроль, таможенное декларирование;

3) ведут борьбу с контрабандой: конфискуют товары;

4) информирование, консультирование лиц;

5) научная деятельность;

• Властным субъектом, непосредственно осуществляющим властные полномочия, являются таможенные органы РФ.

• Подавляющее большинство подвластных субъектов вступают в таможенные правоотношения по своей инициативе. Так как экономических эффект от участия в международной торговле компенсирует неудобства, связанные с выполнением требований закона, действующего в таможенном деле.

• Порядок возникновения и прекращения таможенных правоотношений, права и обязанности их субъектом регулируются таможенным законодательством таможенного союза и РФ (а также подзаконными НПА, изданными ФТС РФ);

Из анализа особенностей можно сделать вывод, что основным методом регулирования является императивный метод.

Источники современного тп

ТК таможенного союза

2. МД

3. решение комиссии по таможенным отношениям

4. ТК государств - участников союза

5. решение правительств государств - участников союза

6. НПА таможенных служб государств - участников таможенного союза

3 верхние - союзные источники, которые действуют на территории союза. 3 нижние - национальные источники.

У нас сейчас нет ТК, а действует ФЗ-311.

Межгосударственный совет:

1. высший орган

2. осуществляют мониторинг исполнения МД

3. разрабатывает при участии правительств сторон рекомендации для Евросэс.

Комиссия в рамках своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для ее сторон. Решения принимаются большинством голосов (заведомо РФ - у РФ 57 голосов). Как правило, в Москве.

Иерархия НПА:

• КРФ ст. 71 − 73 (В ведении РФ), обязаны платить налоги, ст.15 - о приоритете МД;

• МД: с 1991г. Указ об отмене монополии государства на внешнюю торговлю; Конвенция о CARNET TIR, о CARNET ATA (вопросы временного ввоза товара) 1961г. - упрощенный порядок перемещения, Конвенция о системе описания и кодирования товаров;

• ФЗ: ФЗ-311 о таможенном регулировании (сменил ТК 2003г) - это уже 3 закон с 1991г, глава 316 КоАП, ст.23.8 - дела рассматривают ДЛ таможенных органов, НК - ст.34 - обязанности ДЛ таможенных органов, ст.150 - товары, которые не облагаются таможенными пошлинами, УК - 5 преступлений, которые могут быть совершены в налоговом деле (ст.188 - контрабанда), Закон-5003-1 о таможенном тарифе;

• подзаконный акт (конкретизация и мобильность): Указ Президента №314 от 03.2003 о системе и структуре (был раньше Государственный таможенный комитет, а теперь - ФТС) и ПП РФ о таможенных брокерах - устаревшее (сейчас таможенные представители - ЮЛ); ПП РФ №459 о ФТС (читать!);

• приказ министерств, служб: в н.в. работают некоторые приказы ГТК, но создаются приказы ФТС, до сих пор работают несколько приказов Минэкономразвития. Сейчас ФТС подчиняется непосредственно Правительству.

Правила по вступлению в силу актов по таможенному делу. В ФЗ-311 и ТК Таможенного союза говорится о том, что акты ТЗ должны быть сформулированы таким образом, чтобы лицо точно знало, какие действия и в какой последовательности нужно совершать; никто не может быть привлечен к ответственности, если правонарушение вызвано неясностью норм.

Были сформулированы требования: НПА признается не соответствующим законодательству, если издан неправомочным органом, если используют не ту терминологию, которая принята в таможенном деле, если он изменяет установленные основания, условия, последовательность совершения действий.

На письмо ссылаться нельзя никогда!!!! Должна быть регистрация в Минюсте, официальное опубликование!

В таможенном деле НПА имеют обратную силу только в том случае, если они сами прямо предусматривают это!