Что такое «мониторинг земель»?

Мониторинг земель — это система наблюдений за состоянием земель для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Он является составной частью мониторинга за состоянием окружающей природной среды.

Объектам мониторинга являются все земли Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и ха­рактера использования.

Как определенно Положением о мониторинге земель в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 № 491, мониторинг земель имеет подсисте­мы, соответствующие категориям земель:

- мониторинг земель сельскохозяйственного назначения;

- мониторинг земель населенных пунктов;

- мониторинг земель промышленности, транспорта, связи, радиове­щания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энерге­тики, обороны и иного назначения;

- мониторинг земель природоохранного, природно-заповедного, оз­доровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

- мониторинг земель лесного фонда;

- мониторинг земель водного фонда;

- мониторинг земель запаса.

Кроме того, в зависимости от территориального охвата различают фе­деральный, региональный и локальный мониторинга земель. Федеральный мониторинг охватывает всю территорию Российской Федерации; регио­нальный - охватывает территории, ограниченные физико-географически­ми, экономическими, административными и иными границами; локаль­ный — ведется на территориальных объектах ниже регионального уровня, вплоть до территорий отдельных землепользовании и элементарных струк­тур ландшафтно-экологических комплексов. В соответствии с междуна­родными программами Российская Федерации может принимать участие в работах по глобальному мониторингу земель.

Что является содержанием мониторинга земель?

Содержание мониторинга земель составляют систематические наблю­дения (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель, выяв­ление изменений и оценка:

- состояния земельных угодий, полей, участков;

- процессов, связанных с изменением плодородия почв (опустынива­ние, развитие водной и ветровой эрозии, потери гумуса, ухудшение струк­туры почв, заболачивание и засоление, зарастание и закустаривание сель­скохозяйственных угодий, загрязнение земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами, другими токсичными веществами);

- состояния береговых линий рек, морей, озер, заливов, водохрани­лищ, лиманов, гидротехнических сооружений;

- процессов, вызванных образованием оврагов, оползнями, селевы­ми потоками, землетрясениями, карстовыми, криогенными и другими явлениями;

- состояния земель населенных пунктов, объектов нефте- и газодобы­чи, очистных сооружений, навозохранилищ, свалок, складов горюче-сма­зочных материалов, удобрений, стоянок автотранспорта, мест захороне­ния токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также других промышленных объектов.

Каков порядок ведения мониторинга земель?

Мониторинг земель ведется уполномоченными федеральными орга­нами исполнительной власти с участием заинтересованных министерств и ведомств.

Мониторинг земель ведется с соблюдением принципа совместимости разнородных данных, основанного на применении единых классифика­торов, кодов, системы единиц, стандартных форматов данных и норма­тивно-технической базы, государственной системы координат и высот.

Для получения необходимой информации при мониторинге земель применяются дистанционное зондирование (съемки с космические ап­паратов, с высотных самолетов и др.); наземные съемки-наблюдения; фондовые данные. В зависимости от сроков и периодичности проведе­ния осуществляются три группы наблюдений за состоянием земли:

- базовые (исходные, фиксирующие состояние объектов наблюдении на момент начала ведения мониторинга земель);

- периодичные (через год и более);

- оперативные (фиксирующие текущие изменения).

Тема 9

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР

Что такое «государственный земельный кадастр»?

Государственный земельный кадастр -это систематизированный свод документиро­ванных сведений, получаемых в результате про­ведения государственного кадастрового учета зе­мельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель.

Каковы цели создания и ведения государственного земельного кадастра?

Как предусмотрено Федеральным законом от 2 января 2000 г. «О государственном земель­ном кадастре» (ст. 4), государственный земель­ный кадастр создается и ведется в целях ин­формационного обеспечения:

— государственного и муниципального уп­равления земельными ресурсами;

— мероприятий, направленных на сохране­ние и повышение плодородия земель,

— государственной регистрации прав на не­движимое имущество и сделок с ним;

— землеустройства;

— экономической оценки земель и учета сто­имости земли в составе природных ресурсов;

— установления обоснованной платы за землю;

• иной, связанной с владением, пользова­нием и распоряжением земельными участками деятельности.