Вопросы и задания

1. Что изучает политология?

2. В чем особенность предмета политологии?

3. Что определяет достоверность политологического знания?

4. Какие подходы в определении предмета политической науки существуют в литературе?

5. В чем преимущества и недостатки бихевиористского метода познания политики по сравнению с другими методами?

6. Приведите конкретные примеры из истории различных стран, которые иллюстрировали бы политические закономерности.

7. Чем обусловлены место и роль политологии в жизни общества?

8. Чем отличается политология от иных наук о политике?

9. Как вы думаете, какое значение политология имеет для отдельно взятой личности?

10. Как бы вы определили задачи и содержание политологии?

11. Какие идеи Платона и Аристотеля оказали наиболее заметное влияние на последующее развитие политической мысли?

12. Почему политика и государство описывались Аристотелем в терминах “прекрасное”, “справедливое”, “разумное”, “совершенное”, “счастливое”?

13. Как вы считаете, чем обусловлен поиск идеального государ ства?

14. Почему в античности демократия рассматривалась как “наи худшая форма” государства?

15. Почему Платон считал идеальным государством форму совер шенной аристократии?

16. Что такое “полития”?

17. Какие идеи античных мыслителей воплотились в политичес ком устройстве современных западных стран?

18. Чем было обусловлено заметное влияние религии на политику в средневековье?

19. Как вы понимаете выражение “божественный характер влас ти”?

20. Фому Аквинского считают одним из первых теоретиков де мократии, поскольку он выдвинул идею о народе как источнике светской власти. С какой целью Ф. Аквинский использовал идею народного суверенитета?

21. Богословы трактовали политику двояко: сущность - боже ственная, а формы реализации - земные. Прокомментируйте данное положение.

22. С чем связано противопоставление церковной и светской власти в средневековье?

23. Что принципиально отличает развитие политической мысли Нового времени от предшествующих этапов?

24. Почему Макиавелли считается родоначальником полити ческой науки?

25. Почему политическая наука стала зарождаться в Новое вре мя, а не раньше или позже?

26. Чем консервативная политическая мысль отличается от ли беральной? Рассмотрите различия по следующим позициям: 1) природа и смысл государства; 2) права и свободы личности; 3) отношение к социальным изменениям.

27. Что собой представляет современная политология?

28. Почему в России политология так поздно получила права гражданства?

29. Какие достижения западной политической мысли и практи ки, на ваш взгляд, могут быть использованы в России в целях создания демократического правового государства?

30. Что из западного опыта вы считаете непригодным для исполь зования в России?

Раздел III Субъекты политики и отношения между ними

К субъектам политики относятся все, кто участвует в политической жизни общества. Фактически это каждый из нас. В политической науке принято делить субъектов политики на 3 группы: отдельные личности, социальные общности, политические институты.

3.1. Отдельные личности. В ряду субъектов политики человек стоит на первом месте. Однако субъектом политики нужно стать. А это произойдет тогда, когда человек осознает свое место в обществе, свои интересы, осмыслит мотивы и овладеет знаниями о политике.

Но, даже став субъектами политики, люди участвуют в ней по-разному. Индивидуальных участников политики можно разделить на 3 группы (по М. Веберу).

1-я группа - “политики по случаю”. Сюда относят людей, которые участвуют в политике время от времени (выборы, реакция людей на собрании и т.п.). Можно заметить, что основная масса людей- “политики по случаю”.

2-я группа - политики “по совместительству”. Такие люди избираются в руководящие органы партии, входят в группы поддержки лидеров. Для них политика не становится главным делом жизни, но занимает в ней заметное место.

3-ю группу составляют, по М. Веберу, политики “по профессии”. Она является их основным занятием, жизненным выбором, ремеслом и очень часто источником дохода. Речь идет о профессиональных политиках, без которых существование самой политики невозможно.

В политической жизни любого общества присутствуют все эти группы людей. Было бы заблуждением считать, что политику делают только профессионалы, а основная масса людей - не более, чем пассивные зрители. Точно также неверно утверждение о безоговорочном приоритете политиков “по случаю”, в руках которых профессионалы - лишь безмолвные марионетки. Конечно, в период выборов или референдумов голос первой группы звучит сильнее и решающее слово остается за ней. Точно так же, как в критической ситуации (например, война, политический конфликт и т.д.) от единоличного решения политика-профессионала могут зависеть судьбы народов. Поэтому характер политической жизни общества на всех его этапах определяется тем, какую позицию занимает каждый из них.

Как известно, в своей жизни люди не могут не вступать в общение. При этом они объединяются между собой и составляют социальные общности.

3.2. Социальные общности. Социальные общности - это большие или меньшие группы людей, объединенные по определенным признакам и занимающие в обществе свое определенное место. К социальным общностям относятся народ, нация, класс, социальная группа. Они составляют социальную структуру всякого общества. Но возникает вопрос: любая ли социальная общность автоматически становится субъектом политики? Достаточно ли ей для этого просто существовать? Думается, нет. Ведь, скажем, нация может выступать в одних условиях как группа людей, одевающая по праздникам национальные костюмы и демонстрирующая свою дружбу с другими народами. При этом никакой значимой роли в политике она не играет. Но та же нация в других условиях может, объединившись и осознав свои интересы, выступить в роли борца за независимость и свободу. Точно так же шахтеры в одних условиях составляют лишь профессиональную группу, основным делом которой является добывание угля в земных недрах. Но они же, сплотившись, могут выступить и как серьезная политическая сила, способная привести, например, к отставке правительства.

Социальная общность становится субъектом политики, если:

- имеется более или менее прочная связь между членами этой общности;

- ее члены осознают свои общие интересы, ощущают свою самобытность и солидарность;

- осуществляется хотя бы минимальная координация ее действий.

В реальной политической жизни субъектами политики рано или поздно становятся все социальные общности. Так, например, женщины как отдельная социальная группа начали участвовать в политике лишь со второй половины XIX века. Сегодня же никто не усомниться в том, что без их участия невозможна нормальная политическая жизнь. Этот и другие многочисленные примеры свидетельствуют о том, что в политику постепенно вовлекались все новые и новые субъекты.

В ряду социальных общностей самым малым субъектом политики считаются социальные группы. В любом обществе их великое множество. Это, прежде всего, социально-демографические группы. Они отличаются друг от друга по признаку пола и возраста. В соответствии с этим в качестве субъектов политики могут выступать мужчины и женщины, молодежь, люди среднего и старшего возраста и даже дети. Достаточно вспомнить благородную деятельность известной международной ассоциации “Дети как миротворцы” и многих других подобных движений. К числу социальных групп относятся такие профессиональные группы (писатели, врачи, учителя шахтеры и т.д.), которые, объединяясь и отстаивая свои интересы, активно влияют на политику.

Значимы в политике и группы, различающиеся по образованию, по месту жительства (городское и сельское население, жители столичных и провинциальных городов, жители отдельных регионов и т.д.), конфессиональные группы (католики, православные, мусульмане, иудеи и т.д.).

В ряду субъектов политики заметную роль могут играть временные социальные группы. Они возникают в той или иной конкретной политической ситуации. Такими группами могут быть беженцы, ветераны различных войн, иммигранты и т.п. Их влияние на политическую жизнь бывает кратковременным, но достаточно сильным. Ведь причиной их появления становится, как правило, некая экстраординарная ситуация. Их социальное положение часто неблагополучно, а это подвигает их к активным действиям, требованиям и протесту. Иногда именно временные социальные группы могут сыграть роль “мотора” в различных политических движениях.

Особым субъектом политики выступает и такая социальная группа как маргиналы. Само это слово происходит от латинского “margo”, что означает край. В современной политической науке маргиналами называют людей, утративших принадлежность к какой-нибудь социальной общности и при этом не вошедших в другую. Так, маргиналом может быть человек, покинувший деревню, утративший связь с деревенской культурой, и переехавший в город, но не воспринявший стандарты городского образа жизни. К этой группе можно отнести рабочего или интеллигента, у которого отсутствует трудовая мораль и забыт профессиональный кодекс чести, утрачены черты, характерные для соответствующей социальной общности.

Особенностями поведения маргиналов может быть резкое чередование апатии, пассивности и повышенной активности, иногда агрессивности. Отсутствие твердых моральных ценностей, принципов, самоконтроля и дисциплины становится причиной того, что маргиналы легко превращаются в толпу, носящую разрушительный характер. Неслучайно “Американский словарь по социологии” называет маргиналов “анафемой для всех социальных систем”. Но даже если маргиналы влачат существование вечного изгоя и активно себя в политике не проявляют, они не должны быть исключены из числа субъектов политики, поскольку потенциально представляют собой серьезную политическую силу.

Следом за социальными группами в ряду субъектов политики располагаются классы. Это социальные общности, сходные по типу с социальными группами. Но классы, как правило, характеризуются большим количеством объединяющих признаков. Это и отношение к средствам производства, и социальный статус (престиж), и доходы, и характер труда и образ жизни. Классы могут объединять в себе несколько социальных групп. Их количество в обществе поэтому меньше.

Классы (лат. classis - разряд) - большие группы людей, по теории Маркса, являющиеся основой, на которой формируется политическая организация общества.

Понятие классов появилось в науке XIX века в связи с их развитием и классическим оформлением в буржуазном обществе. Маркс и Энгельс, независимо друг от друга, пришли к теоретическому выводу о том, что классовая борьба - основной момент современной истории. В буржуазном обществе она осуществляется между классами капиталистов и наемных рабочих; компромисс между ними невозможен, и пролетариат осуществит революцию, которая в своем развитии преодолеет классовое построение общества.

Классы различаются по отношению к средствам производства, месту в общественном разделении труда и принадлежности к общественному богатству (В.И. Ленин). По учению Маркса, преодоление классов возможно путем установления власти пролетариата (диктатура пролетариата) и отмены частной собственности на средства производства. Эти предпосылки, как считают коммунисты, позволяет минимизировать отчуждение всех членов общества от культуры посредством превращения труда в источник всестороннего развития человека и увеличения свободного времени.

Попытка в России и других странах уничтожить частную собственность на средства производства привела в конечном счете к ликвидации эксплуатации. С этим во многом связан кризис реального социализма. Научно-технический прогресс так изменил промышленность, что численность рабочего класса снизилась (около 15% в развитых странах). Это уменьшило его политическую роль. В перспективе возможен переход к безлюдным технологиям производства материальных благ. Это обстоятельство позволяет сделать вывод: классовое деление в современном обществе перестает быть основой политических процессов и конфликтов. Противоречие сохраняется, но как оно разрешится - сказать трудно.

До недавнего времени мы привычно представляли наше общество в виде союза двух классов - рабочих и крестьян. Интеллигенции при этом отводилась роль социального слоя или “прослойки”. Однако нетрудно понять, что такое деление не отражает реальной классовой структуры. Уже сегодня происходит становление класса предпринимателей, крестьян- фермеров, коммерческого класса, класса профессиональных управленцев и, наконец, интеллигенции. Место, роль, цели этих классов в обществе различны. Добиваясь их достижения, классы вступают в сферу политики и становятся ее субъектами.

В западной политической науке принято и более простое деление - на высшие, средние и низшие классы. При этом описывается положение среднего класса, а два других располагают на социальной лестнице по разные стороны от него.

Так, по американским стандартам средний класс составляют семьи с доходом от 20 до 56 тыс. долларов в год. Это чуть более 50% семей. Средний класс разнороден по своим политическим и идеологическим пристрастиям. При этом он, как привило, отвергает крайние позиции и точки зрения. К нему скорее подходят характеристики с частицей “не”: он не богат и не беден, не революционен и не консервативен, не активен и не пассивен в политике. Он всегда выступает за политическую стабильность и обычно поддерживает тот политический курс, который проводится на данном этапе. Все это делает средний класс особым субъектом политики: его поддержки добиваются разнообразные конкурирующие политические силы.

Отсутствие среднего класса и резкое разделение общества на бедных и богатых приводит обычно к конфликтам и социальным потрясениям. Это подтверждается и нынешним состоянием нашего общества, где группы, традиционно составляющие средний класс (врачи, юристы, чиновники), по своим доходам относятся скорее к низшему классу. Это является одной из причин нынешней политической нестабильности.

Относя классы к субъектам политики, следует помнить и о том, что сама классовая структура подвижна и изменчива. Одни классы могут уходить с политической арены, а другие заявлять о себе как о новом участнике политики.

Традиционным субъектом политики являются нации. Нацией принято называть исторически сложившуюся, устойчивую группу людей, которая объединена общностью языка, культуры, социально- экономической жизни, традиций, обычаев, нравов, психологического облика. Нации неоднородны по составу: они включают в себя различные классы и социальные группы, которые могут мирно сосуществовать в ее рамках, а могут и конфликтовать, подчас весьма остро. Однако даже тогда, когда нация напоминает, образно говоря, “бурлящий котел”, она не перестает быть единым целым и продолжает играть роль единого субъекта политики. В определенные исторические моменты национальные интересы могут возобладать над классовыми и групповыми. История содержит множество примеров того, как самоотверженно отстаивалась национальная независимость, как идея национального возрождения объединяла людей самого разного статуса и положения.

Наиболее крупным субъектом политики выступает народ. Само это слово широко употребляется различными политическими деятелями и движениями. От имени народа выдвигаются различные программы и лозунги, его интересами объясняется и необходимость реформ, и опасность преобразований. Под народом обычно понимают население той или иной страны, государства. Народ объединяет всю совокупность классов и социальных групп данного общества и при этом представляет собой единое социальное целое, имеет общую историческую судьбу, социальный опыт, территорию, общие социально-психологические черты. Все это делает народ реальным субъектом политики. Таковым он может выступать и на международной арене, и во внутренней политике. У всякого народа всегда существует и общий, народный интерес. Это может быть выживание в экстремальных условиях войны, вражеской оккупации, экологической катастрофы, совместный выход из кризиса, достижение политической и экономической стабильности. Столь популярное в последнее время выражение - “все мы в одной лодке”, - в краткой форме определяет сущность народного интереса, требующего преодоления внутренних разногласий.

Говоря о народе как о субъекте политики важно правильно соотносить его с нацией. Как известно, народ может включать в себя несколько наций. При этом одна нация в составе народа может преобладать, как это происходит, скажем, во Франции. Бывает же и так, что в составе народа нации находятся в определенном равновесии. Примером тому могут служить США. Однако национально однородных “чистых” от каких-либо других “национальных примесей” народов сегодня в мире практически нет. Социальные общности - от самых малых социальных групп до народа - составляют, напомним, второй ряд субъектов политики. Принимая участие в политике, они, как правило, создают политические институты, составляющие третью группу политических субъектов.

3.3. Политические институты. Политическими институтами называют устойчивые исторически сложившиеся формы политической деятельности людей. К ним обычно относят государство, партии, общественные организации, общественно-политические движения, церковь.

Институт политический (от лат. institutum - установление) - устойчивый комплекс формальных и неформальных правил, принципов, норм, установок, регулирующих различные области политической деятельности и организующих политическую систему. Политический институт следует отличать от конкретных политических организаций. В зависимости от сферы действия и функции политические институты подразделяются на реляционные, определяющие ролевую структуру политической системы; регулятивные, указывающие допустимые рамки независимых по отношению к общепринятым политическим нормам политических действий во имя личных целей и санкции, карающие за выход за эти рамки; культурные, связанные с политическими ролями, ответственными за обеспечение интересов той или иной социально-политической общности как целого. Развитие политической системы связано с эволюцией политических институтов. Источниками такой эволюции могут быть как эндогенные изменения политических институтов. Источниками такой эволюции могут быть как эндогенные, т.е. находящиеся внутри самой институциональной системы, так и экзогенные факторы. Эндогенные изменения политических институтов происходят вследствие того, что тот или иной институт перестает эффективным образом обслуживать цели или интересы определенных социальных групп. Среди экзогенных факторов важнейшими являются воздействия на политическую систему со стороны культурной и личностной систем. Изменения институтов под влиянием изменений в культуре связаны прежде всего с накоплением человечеством новых знаний, а также с изменениями в ценностных ориентациях. Среди последних наиболее устойчивым консервативным элементом являются способы оценки политической реальности, которые влияют решающим образом на характер политических институтов. Воздействия на политические институты со стороны личности подразумевают всякого рода инновационную деятельность человека, возможную потому, что человеческая личность не исчерпывается интернализованной в ней системой социальных ролей и институционализированных ценностей. Эволюция политических институтов есть история постепенного превращения института традиционного типа в институт современный. Традиционные политические институты основываются на жестко предписанных ритуалом и обычаем правилах политического поведения. Современные политические институты в ходе своего развития становятся все более специализированными. Они воплощают нормы, обеспечивающие интернализацию таких ценностей, как политическая компетентность, независимость, личная ответственность, рациональность, без присутствия которых в мотивационной структуре личности невозможно функционирование современных политических институтов новейшего времени является их относительно большая независимость от системы моральных предписаний. Политический институт становится предметом более свободного нравственного и эмоционального выбора индивидов. Соответственно увеличивается степень аномичности политических систем, неподчинения нормативному порядку политического поведения, в результате чего происходит политическое “расконформирование” личности, часто трактуемое как политическое отчуждение.

Деятельность политических институтов, на первый взгляд, заметнее, чем деятельность социальных общностей. Действительно, та или иная социальная группа заявляет о себе как о субъекте политики именно через создание своей партии, ассоциации или движения. Может сложиться мнение, что политику творят институты, а социальные общности составляют только фон для их деятельности. Но это не так. Обе группы политических субъектов объединяют одних и тех же людей и связаны между собой.

Так, предпосылки для возникновения политических институтов создаются социальными общностями. Каждая из них нуждается в организации, которая могла бы выражать ее интересы. Вместе с тем именно с помощью политических институтов люди ощущают себя народом, нацией, классом, группой.

Политический институт может проводить и самостоятельную политическую линию, увлекать людей. Однако если он перестает полностью отвечать запросам той социальной общности, которая его выдвинула, это оборачивается недоверием и может привести к замене политического института.

3.4. Политические интересы. В реальной политической жизни субъекты политики тесно связаны. Эта связь заключается в постоянном общении. Общение бывает разным (мирным и конфликтным), потому что субъекты политики занимают разное общественное положение. Именно разница в общественном положении отдельных субъектов заставляет их взаимодействовать, добиваясь лучших “ролей” в обществе. У каждого субъекта политики существуют свои потребности, удовлетворение которых необходимо для его существования. 'Это не только потребность в пище, воде, одежде, но и потребность в образовании, культуре, творчестве, свободном времени, политической деятельности и т.д. Все эти потребности, взятые вместе, и образуют интерес человека, группы, класса, нации, народа. Интерес есть не что иное, как стремление к удовлетворению максимального количества потребностей. Интересы всегда направлены на изменение или сохранение положения субъекта. Как остроумно заметил политолог Ю.Хохфельд, интерес - это либо стремление к максимальному увеличению привилегий, либо к максимальному уменьшению страданий, либо то и другое одновременно.

Интерес порождается самим общественным положением субъекта. Однако его осмысление происходит в сознании людей. Любой человек постоянно сравнивает, сопоставляет жизненное положение свое, своей группы, класса, нации с жизненным положением других. На этой основе он и определяет, к чему необходимо стремиться, за что бороться, что отстаивать.

Поскольку в политике концентрированно выражены все стороны общественной жизни, она и становится сферой взаимодействия интересов. Разные материальные, экономические, культурные, религиозные и т.д. потребности, осмысленные как интерес, рано или поздно переносятся в политику и становятся причиной, а еще точнее - пружиной политической деятельности. Здесь они сталкиваются, объединяются, побеждают друг друга, определяя политический облик данного общества.

Разнообразие интересов позволяет классифицировать их тем или иным образом. В первую очередь их можно разделить по степени общности: индивидуальные - групповые - классовые - национальные - народные - планетарные. Интересы личности составляют исходное звено в этой цели. Они всегда будут частными по отношению к групповым интересам. В свою очередь групповые интересы выступают как частные по отношению к классовым, классовые - по отношению к национальным и т.д.

Частные интересы не всегда противоположны общим. В жизни человека стремление к тому, что выгодно ему самому, - может совпасть с интересами общества. Более того, достижение обществом благополучия совпадает с личностным пониманием интересов. Вместе с тем, неправильно рассматривать интересы личности по отношению к общественным как второстепенные. Их пренебрежение всегда оборачивается ужесточением власти.

Политические интересы делятся также на объективные и субъективные. Объективным интересом называется стремление к тому, что объективно выгодно данному человеку, группе, классу. Субъективный интерес - стремление к тому, что кажется выгодным им самим. Объективный и субъективный интересы могут совпадать и не совпадать.

В политике, конечно, все складывается сложнее. Такое несовпадение объективных и субъективных интересов наблюдается сегодня при переходе к рыночной экономике. Объективно такой процесс выгоден обществу, но сопровождающие его либерализация цен, приватизация могут противоречить субъективным интересам многих субъектов политики. Это, конечно, не означает, что субъективными интересами можно пренебречь как мнимыми, “неверными”, ничего не значащими. Такое пренебрежение может дорого обойтись обществу. Ведь в политике нет абсолютно достоверных и точных приборов, с помощью которых можно определить объективность того или иного интереса. Хорошо, если теоретики и политики не ошибутся и найдут, правильно сформулируют за народ его интересы. Но ведь возможны и ошибки, последствия которых проявятся через годы, а иногда и десятилетия. Как же поступать в такой ситуации рядовому гражданину, не слишком искушенному в политике ? Прежде всего, следовать древнему правилу, гласящему: “Не сотвори себе кумира”. Каким бы авторитетом ни обладали те или иные лидеры, партии, мы должны полагаться на собственный анализ ситуации. Взвесив все “за” и “против”, учитывая свой прошлый политический опыт и возможные последствия своих решений, необходимо прийти к пониманию своего интереса в политике.

3.5. Политические отношения. Разница в политических интересах отдельных политических субъектов определяет их взаимодействие. Формами взаимодействия могут быть: конфликт, борьба, столкновение, компромисс, сотрудничество, консенсус. Конфликт и консенсус являются полюсами этого спектра, между которыми располагаются все другие состояния. Вот почему важно знать сущность этих противоположных форм.

Консенсус (от лат. consensus - согласие) означает наличие между двумя и более субъектами сходных взглядов и позиций по каким-либо проблемам общественной жизни. Если условно обозначить неких двух субъектов политики буквами А и Б, то механизм достижения консенсуса между ними будет выглядеть следующим образом.

Во-первых, А должен признать, что интересы Б имеют такое же право на существование, как и его собственные. Это и будет гарантией того, что интересы А также будут признаны другой стороной.

Во-вторых, оба субъекта должны отказаться от применения силы и силового давления по отношению друг к другу. Если А заставляет Б тем или иным способом принять его позицию, то это уже не консенсус, а прямое подчинение. Такое “согласие” будет мнимым и непрочным.

В-третьих; А и Б должны отказаться от решения вопросов голосованием. Представим, что группа А более многочисленна, чем группа Б. В этом случае победа А обеспечена, а Б неизбежно остается в меньшинстве. Но меньшинство не всегда подчиняется и согласие достигнуто не будет. Следовательно, в этом случае необходимо не голосование, а согласование.

Согласованность необходима в любом обществе. Вместе с тем, достижение полного консенсуса невозможно. Этому препятствуют социальные различия, имущественная разница, несовпадение в политической и культурной ориентации, половозрастные различия.

Консенсус не исключает из политической жизни борьбу интересов, конкуренцию, соперничество. Он - разумное, сознательное перемирие по принципиальным вопросам. Консенсус предполагает высокую степень цивилизованности, культуры общества, знаний, мастерства, интуиции политиков. Конфликт - открытое столкновение противоположных сил, интересов, мнений, чреватое осложнениями. Конфликты могут быть семейными, житейскими, административными, хозяйственными, политическими и т.д.

Политический конфликт характеризуется рядом признаков. Так, во-первых, в конфликте должны участвовать по меньшей мере два субъекта. Во-вторых, у них должны быть противоположные интересы. Причем эта противоположность должна быть доведена до крайностей, до “точки кипения”. В-третьих, конфликтующие стороны не общаются: они не слушают и не слышат друг друга. В-четвертых, цель конфликтующих субъектов - нанести друг другу ущерб. Каждый хочет победы за счет другого.

В основе конфликтов лежат самые разнообразные причины. В конечном счете каждый конфликт неповторим. Однако изучение этих по-своему уникальных ситуаций позволяет найти в каждом из них и нечто типичное. К типичным политическим конфликтам можно отнести властные решения, которые не учитывают последствий и ответственности; рассогласование обязанностей и возможностей субъекта власти; конфликт привилегии; намеренные конфликты. В основе конфликта всегда лежит противоречие, которое достигает предельного состояния. Почему мирно существующие субъекты вдруг начинают противоборство? Если противоречия долгое время замалчивались, не разрешались, то рано ли поздно они обостряются.

Каждый политический конфликт по своему уникален. Но при этом существуют и общие правила, следуя которым его можно преодолеть.

Во-первых, если конфликт уже возник, следует открыто признать, а не замалчивать это. Поскольку общение между субъектами нарушено им, во-вторых, необходимо найти посредника, через которого они могли бы высказать друг другу свои требования. Фигура посредника чрезвычайно важна при разрешении конфликта. Им может стать конкретный человек, политик, группа политиков, нейтральные вооруженные силы и т.д. Найти посредника нелегко, поскольку он должен устраивать обе конфликтующие стороны и обладать редким сочетанием способностей: интеллектуальных, организационных, дипломатических и др.

Посредник должен, в-третьих, приостановить конфликт, развести конфликтующих в разные стороны, подобно судье на боксерском ринге. В этот момент и необходимо начать подготовку переговоров. Образно этот этап можно назвать постановкой диагноза, когда определяется причина, тип конфликта, его острота, выясняются намерения сторон, предлагаются варианты решения и просчитывается их “цена”. На этой стадии субъекты конфликта становятся на реальную почву: понимаю то, чего они могут в действительности достичь.

После подготовки необходимо, в-четвертых, начать сами переговоры. Это самый длительный и трудный этап. Ведь здесь конфликтующие стороны вступают в контакт, а значит психологическое напряжение неизбежно. В процессе переговоров важно смягчить крайние позиции, сконцентрировать внимание на главных вопросах, обеспечить возможность каждому участнику переговоров высказать свое мнение и найти решение, более или менее устраивающее обе стороны.

И наконец, в-пятых, на стадии выхода из конфликта должны быть найдены методы контроля за выполнением принятого решения. Этот этап очень важен и его нельзя недооценивать. Если не позаботиться о соблюдении совместно выработанных правил, то конфликт может возникнуть опять и все придется начать сначала.

Когда конфликт преодолен, между бывшими противниками устанавливаются новые отношения, а политическая жизнь входит в спокойное русло.

Каждый политик и гражданин в течение своей жизни почти всегда становится свидетелем или участником конфликта. Рано или поздно перед ним встает вопрос, как относиться к конфликту: считать его закономерным явлением, стимулом развития общества или нежелательным событием, которого надо избегать. Ни одно из этих соображений нельзя считаться абсолютно правильным. Конечно, конфликты чреваты моральными, психологическим, материальными, людскими потерями. Но, с другой стороны, они обнажают “болевые точки”, выявляют реальные проблемы общественной жизни, а потому таят в себе энергию обновления.

Исторический опыт показывает, что происходит с обществом, в котором конфликт понимается однобоко. Так, как известный сталинский тезис об обострении классовой борьбы по мере продвижения к социализму привел к искусственному созданию конфликтов, к физическому уничтожению “врагов народа”. В противоположность тому в 60-70-е годы в нашем обществе преобладающим стало мнение о бесконфликтности социализма, об отсутствии причин для конфликтов. Это привело к тому, что они утаивались, замалчивались, “загонялись внутрь”, и, наконец, вышли наружу.

Таким образом, важен не сам по себе обвинительный или оправдательный приговор конфликту, а научное изучение его причин, типов и методов разрешения.

3.6. Формы и способы осуществления политических действий. Условия реализации политической деятельности образуются лабильными (лат. - неустойчивыми, изменяющимися) факторами, которые, с одной стороны как бы ограничивают и направляют политическое действие, а с другой - под влиянием этого действия они сами постоянно изменяются. Такими факторами могут быть внутренняя обстановка в стране; дееспособность политических институтов; соотношение политических сил в стране; внешнеполитическая ситуация и т.д.

Важное место в политическом действии принадлежит формам и способам его осуществления.

Выделяют две формы политического действия - мирную (ненасильственную) и насильственную. В реализации этих форм применяют целый набор разнообразных способов и средств. Исходя из этого важнейшим мирным способом политического действия является реформа - изменение, преобразование, переустройство сторон общественной жизни при сохранении основ существующего строя. Она не предусматривает переход власти. К мирным способам политического действия примыкает конформизм (лат. - сходный, подобный) - приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка, господствующего мнения и т.п. У конфликтов слабы или отсутствуют собственные позиции. Они покорно следуют любому политическому курсу. Формула “я человек маленький”, “моя хата с краю” и т.п.

К мирным формам политического действия можно отнести решение политических проблем парламентским путем, т.е. посредством внесения изменений в конституцию, принятие законов, заключение договоров, использование избирательной системы, межгосударственных, межпартийных переговоров. Политика связывается или отождествляется с насилием.

Важнейшим отличительным признаком политики является применение организованного, систематичного, широкого, эффективного применения насилия. Легальное политическое насилие на своей территории осуществляет лишь государство, хотя его могут применять и другие субъекты политики. Насилие - преднамеренное действие, направленное на уничтожение человека или нанесение ему ущерба и осуществляемое вопреки его воли. Насилие может быть физическим, экономическим, психологическим и др.

Насилие - неотъемлемая сторона всей человеческой истории. Некоторые ученые отмечают его решающую роль в истории (так, например, К. Маркс выделяет классовую борьбу).

Важнейшим фактором, влияющим на размеры, формы проявления и общественную оценку насилия является характер политического строя: авантюрный, тоталитарный, демократия.

В демократическом государстве насилие должно быть легитимным, признанным народом и ограниченным правом.

Легитимность политической власти (лат. legitimus - законный) - признание народом и политическими силами правомерности, законности политической власти, ее инструментов, механизмов деятельности, а также способов ее избрания. Легитимность власти не является правовым процессом, поэтому с политологической точки зрения не обладает юридическими функциями. Она фиксирует факт признания ее народом, а следовательно, наделяется правом предписывать нормы поведения людям. Легитимная власть поэтому взаимодоверительна. Народ доверяет власти осуществление определенных функций, а власть обязуется их выполнять, используя многообразные механизмы и способы. Подобное состояние легитимности - процесс, трудно достигаемый и сохраняемый. Только в обществе с устоявшимися нормами поведения, развитой культурой власти и культурой народа, высоким уровнем социально-экономического и политического развития можно серьезно говорить о легитимности политической власти.

Со времен немецкого политолога М. Вебера различают три модели легитимности. Традиционная легитимность основана на обычаях, силе и верности традициям, сложившимся в конкретном обществе. Харизматическая легитимность характеризуется личной преданностью лидеру, вождю в силу его необычайных качеств. Рациональная легитимность основана на принципе рациональности, с помощью которого устанавливается политическая власть.

Можно выделить три уровня легитимности власти: идеологический, структурный и персоналистский. Идеологический уровень основан на соответствии власти определенной идеологии. Структурный - основан на соответствии власти определенной идеологии. Структурный уровень характеризует устойчивость политической системы общества, при которой отработаны механизмы формирования ее институтов. Персоналистская легитимность есть ее одобрение населением конкретного властвующего лица. Легитимность политической власти связана с легальностью.

Легальность политической власти (от лат. Legalis – законный) – юридически законная политическая власть. Необходимо различать легальность и легитимность политической власти. Если легитимность состоит в длительном и как бы единодушном согласии населения или значительной его части принять данную политическую власть, то легальность заключается в чисто юридическом ее обосновании. Легитимность не навязывается, она возникает из однородности социальных интересов, политических установок, нравов, традиций, общего духа данного типа общности, поэтому легитимность есть явление политическое. Легальность – понятие юридическое поскольку по этой процедуре она устанавливается национально-правовой системой и гарантируется государством. При этом легальность, например, государственной власти, означает не просто ее юридическое обоснование, но и законное право на насилие, а для граждан она заключается в повиновении законам и их исполнении. Кроме того, легальность в отличие от легитимности (которая может быть харизматической), всегда рациональна.

Наиболее характерными насильственными действиями являются война, вооруженный конфликт, революция, контрреволюция, диктатура, терроризм.

Война - это вооруженная борьба между государствами, классами или этническими общностями. Она бывает межгосударственной, межклассовой или гражданской, межнациональной (межэтнической). Война, как отмечал немецкий военный теоретик К. фон Клаузевиц, есть продолжение государственной политики, политических отношений иными (насильственными) средствами.

Война и вооруженный конфликт – формы разрешения политических противоречий путем вооруженного насилия, различающиеся степенью его применения.

Война и вооруженный конфликт – не прекращение прежней политики, а продолжение ее иными, т.е. насильственными, средствами. Причинами этого являются разного рода социальные противоречия (экономические, территориальные, религиозные и т.д.) между государствами, нациями, народами, классами и т.п. В зависимости от характера и сторон противоречий, порождающих войну или вооруженный конфликт, последние подразделяются на гражданские и межгосударственные, религиозные и экономические, справедливые и несправедливые и т.д. Для нашего века стали характерны мировые войны, выразившие как взаимозависимость современного мира, так и раздиравшие его межимпериалистические противоречия.

Единство и различие войн и вооруженных конфликтов выражается в их политическом, техническом и оперативном аспектах. Политический аспект включает в себя политические причины и цели войн и вооруженных конфликтов. Хотя и те и другие имеют зачастую одинаковую политическую подоплеку, они различны по своим целям и стратегиям. Цели войны более масштабны и лучше спланированы, чем цели вооруженного конфликта. Политические цели войны формируются задолго до ее начала и определяют ее подготовительную фразу: соответствующую реорганизацию армии, экономики, политики, дипломатии, идеологии.

В техническом отношении война отличается от вооруженного конфликта более масштабным и разнообразным применением средств вооруженной борьбы. Помимо действий сухопутных войск, в современной войне важную роль играют воздушные наступательные операции, а также данные космической разведки.

Оперативная сторона войн и вооруженных конфликтов выражает сам характер вооруженной борьбы. Война предполагает прежде всего применение вооруженных сил государства (регулярной армии), а также военизированных гражданских формирований (народное ополчение, партизанские отряды и т.п.). Вооруженная борьба может вестись как в форме наступательно-оборонительных действий армии, так и в виде военных стычек, инцидентов, террористических актов. В оперативном плане вооруженный конфликт носит, как правило, пограничный и локальный характер, тогда как война охватывает обширные районы страны и предполагает поражение стратегически важных целей в тылу противника.

В настоящее время, с окончанием “холодной войны” между Западом и Востоком, войны чаще всего возникают из вооруженных конфликтов на межэтнической основе или по причине территориальных споров между государствами.

Война гражданская – фаза развития политических противоречий, политического процесса внутри того или иного государства, которая характеризуется организованной вооруженной борьбой за политическую власть между различными общественными силами, социальными слоями и группами людей. Причины гражданской войны следует искать в социальных кризисах общества и государства, могущих охватить все основные сферы жизнедеятельности социальной общности людей.

Любая война, в том числе и гражданская, недопустима с точки зрения цивилизованных, гуманистических отношений, целей и ориентаций.

Революция - качественное изменение в развитии природы, общества и познания (так например геологическая революция, НТР, культурная, социальная).

Революция политическая (от лат. revolutio - поворот, переворот) - насильственный способ принципиального изменения политической системы, который осуществляется в ходе вооруженной борьбы одного класса, стремящегося к завоеванию политического господства. В конечном счете политическая революция направлена на создание такой общественной целостности, которая соответствует интересам исторически господствующего класса.

Как правило, сначала идеи революции осмысливаются в фантастическом виде, который получил название утопии. Развитие подобных процессов в общественной реальности приводит к возрождению содержания этих утопий в форме политической идеологии, носящей оппозиционный характер по отношению к существующей власти. После того, как зарождающиеся социальные процессы получают достаточное распространение, они осознаются основной массой населения в качестве господствующего мотива общественной психологии.

Этот мощный импульс общественного сознания становится движущей силой стихийных революций. Они возникают спонтанно. Какая-либо случайность разрастается в массовое возмущение, которое вспыхивает как пожар революции. Стихийные революции, как правило, имели выраженную религиозную окраску.

К первым политическим революциям обычно относят буржуазные революции в Европе (Нидерланды, Англия, Франция XVII- XVIII веков). Развитие политической и социальной сфер в буржуазной форме привело к появлению революционного учения Маркса и Энгельса. В основе этой пролетарской по содержанию идеологии лежала идея пролетарской революции и создания государства диктатуры пролетариата. По мысли этих идеологов пролетариата, революцию этого класса организует партия на научной основе. Она будет последней, поскольку в результате ее осуществления будет создано бесклассовое общество.

Пролетарская революция в России в 1917г. и иные подобные революции ожидаемого общественного результата до сих пор не дали.

Социальная революция предполагает коренной переворот в социально-экономической, политической структуре общества. Контрреволюция представляет собой реакцию свергаемого или свергнутого класса на социальную революцию, борьбу за подавление новой власти и реставрацию старого строя. Контрреволюция сопровождает всякую революцию, так как господствующие классы добровольно не отдают власть.

Диктатура - (лат. неограниченная власть) - система политического господства какого-либо класса в классовом обществе. Диктатура есть особый способ осуществления власти с применением насильственных методов, репрессий, вооруженной силы. Она чаще всего возникает в периоды крайнего обострения классовой борьбы, сужения социальной опоры существующей власти, при узурпации власти, а также при замене одной политической системы другой в ходе революции или контрреволюции. Диктатуру делят на революционную, контрреволюцию, авторитарную.

Одним из экстремистских (крайних) способов политического действия является террор - расправа с политическими противниками насильственными способами, использование различных средств для того, чтобы вызвать. страх у политических противников, населения, для дестабилизации обстановки в стране или на определенной территории.

Терроризм (от лат. terror - страх, ужас) - политика и тактика террора, т. е. совокупность особо жестоких форм и средств политического насилия, которые используют террористы для достижения своих античеловеческих целей. Терроризм довольно широко использовался в истории в качестве средства политической борьбы в светской и церковной жизни. Особенно террор применялся в переходных состояниях общественного и политического развития общества и государства.

В современных условиях развития постсоциалистических стран, в мировой политике терроризм получил значительное распространение. Модернизируются его формы, способы осуществления; террористическая деятельность становится все более изощренной, многообразной, античеловечной. Так, в России участились случаи захвата заложников из числа женщин, детей, стариков, случаи угона самолетов, угрозы и факты применения силы в отношении отдельных политических деятелей и т.д. Кроме индивидуального террора распространяется коллективно организованный террор, этнический террор и др.

Стадии террористической деятельности становятся все более сложными и непредсказуемыми, а между средствами террора и террористической целью имеются значительные противоречия, реализовать которые террористам часто просто невозможно. Выдвижение террористами-экстремистами политических целей не сопряжено с адекватностью последних современным цивилизованным задачам и способам их решения. Получают распространение массовые стихийные формы политического действия: митинги, шествия, забастовки. Стихийное поведение чаще всего является массовой реакцией людей на экономические и политические кризисы. Нередко стихийные массовые действия носят иррациональный (неразумный) характер они используются определенными силами.

Наиболее податливыми для массовых политических действий являются так называемые маргинальные слои.

Маргинальность политическая (от лат. marginalis - край, сторона) - форма социальной жизни, при которой государственные ограничения определяют собой содержание межличностных отношений как среду, где происходит формирование индивида. Основой политической маргинальности является механизм социальной трансформации личности через идею всеобщего благополучия и гармонии как условия воздействия личности на социум.

Соотношением политического и гражданского обществ в рамках глобального общества очерчены границы политической маргинальности. Крайние аспекты этих составляющих определяются формой правления, в конечном счете выливаясь в содержание социальной жизни.

Но это в целом. За этим целым - абстрактно-всеобщим стоит конкретно-чувственная деятельность отдельных личностей, выдвинутых на передовые позиции в силу востребованности именно их индивидуальных качеств. Этот аспект личностной маргинальности является одним из составляющих политической жизни в целом.

Экзистенциальный процесс, приводящий к изменению политического самосознания через трансформацию основной бессознательной установки личности, являет собой переживание маргинальности. В конечном счете лидерство, в том числе и политическое - это умение синтезировать две крайности в себе и собой переживание маргинальности. В конечном счете лидерство, в том числе и политическое, - это умение синтезировать две крайности в себе и собой. Предзаданные обществом психологические характеристики определяют маргинальную потребность лидера как умение стоять на краю пропасти и делать шаг, чаще всего первый, указывающий направление остальным. Об этой силе, притягивающей к краю, Ф.М. Достоевский писал: “Народы слагаются и движутся силой иною, повелевающей и господствующей, но происхождение которой неизвестно и необъяснимо. Эта сила есть сила неутолимого желания дойти до конца и в то же время конец отрицающая”. В экзистенциональном плане маргинальность определяется состоянием раздвоенности, положением, при котором личность вытесняется на край пропасти социальной средой или сжимается силами разной направленности до пределов ментальности социума, создающей условия для направленной градации или деградации человека. Личность определяется в этих условиях как индивидуальная способность к прыжку (скачку) через преграду, разделяющую, например, политическое и гражданское образования. В этом проявляются субъект-объектные отношения, в которых субъект (личность) воспринимает социум (объект) как нечто внешнее. На экзистенциональном уровне политической направленности субъект становится объектом, изучающим самого себя как бы извне. Ситуация, заставляющая человека выходить за рамки собственной субъективности, часто порождается тупиком политическим.

Политическая маргинальность продиктована спецификой политического сознания как предельно всеобщей формой социальной материи, включающей атрибутивность внутренней и внешней жизни в виде внутренней и внешней политики, которая предполагает определенный этап социальной формы развития и, таким образом, составляет и объединяет собой предельно-содержательные-сущностные значения социальной организованности. Политическая маргинальность, воспроизводимая социальной действительностью с определенной долей постоянства и с определенной периодизацией, вызывается к жизни такими же закономерностями, какими и норма, определяемая и предзаданная смысловым аспектом своего собственного содержания. Норма не может быть законченной и определенной дефиницией, не обозначив свои границы верхнего и нижнего колебания и пределов разбросанности. В тот самый момент, когда определяется норма, определяется то, что является не нормой. Граница, разделяющая смысловое содержание этих взаимосвязанных понятий, - маргинальность. В политической жизни эти границы аморфны и расплывчаты. Это даже не пласт социальной действительности, включающей в себя отдельные явления. Это сама социальная действительность, постоянно изменяющая политическую содержательность социального пространства. В современном мире политическая форма сознания является тем организующим и связующим началом, которое имеет возможность синтезировать социальную реальность. Специфика политической маргинальности как феномена проявляется в особом виде двойственности (раздвоения). Политическая маргинальность заключается как бы не в одномоментном раздвоении политической действительности, а в последовательном и динамичном отходе от прежних норм и ценностей, культивируемых социумом и определяющих аксиологическую стабильность с последующим возвращением к ним на основе более высокого уровня сознания.

Политическая маргинальность - социальное качество сознания и поведения личности, слоя, субгруппы. Маргинальность означает отрыв от первоначального социального субстрата, прекращение общественных связей, определяющих сущность личности и группы, а также принципиальную невозможность возобновления подобных интеграционных связей. Маргинальная личность - промежуточный, пограничный человек. Маргиналы, характеризуются отсутствием исторической памяти и преемственности в восприятии традиций. Их психологической доминантой являются страх, агрессия, потерянность, цинизм и претенциозность. Маргинал не имеет собственной системы ценностей и оценок, он лишь имитирует чужую; для него характерна социальная аномия (возможность жить в двух или более мирах одновременно, не принадлежать ни к одному из них, принимать внешние формы, которые определяют принадлежность к определенной религии, национальности, культуре, без действительного обладания ими). Главным признаком маргинальности являются разрыв и энтропия социальных связей и тканей, образующих гражданское общество, деструктурализация которого - основная цель тоталитарного режима; поэтому маргинальные слои - главная социальная база последнего. Средства превращения личностей в люмпенов или маргиналов: отчуждение от собственности, жесткий государственный контроль, политика всеобщей внутренней миграции и переселения. Маргинал с социальной точки зрения - “массовый”, заурядный, средний человек с жесткой установкой псевдоколлективиста, обладающий чрезвычайной способностью к приспособлению, политически и граждански индифферентный, способный качнуться куда угодно. Часто маргинальные слои или люмпены это полуграмотные, с низким социальным и культурным статусом люди. В древности эти слои называли “охлосом” (чернью) в отличие от демоса (народа). Отсюда и понятия “охлократия” - власть толпы и “демократия”- власть народа. Нередко вместе с толпой выходят “вожди”. При регулировании деятельности политических субъектов, особенно в конфликтных ситуациях, а также из тактических соображений используются такие способы политического действия, как компромиссы и консенсусы. Компромисс - договоренность между противоборствующими сторонами путем взаимных уступок, уступки ради достижения определенной цели.

Компромисс в политике (лат. compromissum - соглашение) - сознательно заключенное политическое соглашение между противоположными политическими силами (партиями, организациями, государствами), выражающими интересы различных слоев и групп общества. Это способ разрешения конфликтов, противоречий путем уступок сторон, участвующих в политической деятельности, политических отношениях. В его основе лежит самоограничение политических сил, их устремлений, отказ от незначительных, второстепенных задач тактического характера при сохранении и неизменности основных, сущностных принципов, определяющих суть, лицо политической силы, заключающих компромисс.

Выделяют два вида политических компромиссов: вынужденные, возникающие под давлением объективных и субъективных политических условий и интересов; добровольные, заключаемые с взаимной выгодой для двух или более политических сил.

Политические компромиссы - неотъемлемая составляющая демократической политической системы, основное средство разрешения политических проблем и конфликтов. В условиях становления российской политической системы, когда налицо множество политических партий, общественно-политических организаций и движений, когда каждый субъект старается всеми способами обозначить собственное политическое лицо, часто не замечая себе подобных, что порождает конфронтацию, стремление к компромиссам - единственно правильный путь преодоления возникающих конфликтов, создания понимающего общества. При этом особенно важно находить те положения в деятельности политических субъектов, которые объединяют, а не разъединяют их. А для этого следует быть политически культурной силой, одним из критериев чего выступает способность идти на уступки, искать компромиссы. Вне компромиссов достичь стабильности и порядка в российском обществе и государстве невозможно.

Конвергенция (теория) (от лат. convergere - сближаться, сходиться) основана на идее преобладания тенденций объединения элементов в систему над процессами дифференциации, различения и индивидуализации. Теория конвергенции из биологии была перенесена в сферу социально-политических наук. В биологии конвергенция означала преобладание одинаковых, идентично значимых признаков при развитии различных организмов в одинаковой, тождественной среде. Несмотря на то что это сходство зачастую носило внешний характер, подобный подход позволял решить целый ряд познавательных задач.

Последователи Маркса и Ленина, начиная с середины XIX столетия, считали, что между капитализмом и социализмом принципиально не может быть ничего общего. Идея вечной борьбы социализма и капитализма.

Консенсус (лат. - согласие, единодушие) принятие договоров или решений на основе общего согласия без проведения формального голосования. При консенсусе участники дискуссий ради общего дела воздерживаются от формального выдвижения возражений. Это дает возможность решать проблемы.

3.7. Господство, элита. Социальным носителем власти может стать по существу любой субъект политики. Вступая в политическую жизнь, любой класс, группа, индивид или политический институт получает свой шанс в достижении власти и владении ею. Однако вся многообразная история человечества показывает, что реальной политической властью чаще всего обладает господствующий класс, правящие политические группы или элиты, политические лидеры. Это и есть основные социальные носители власти.

Чтобы понять механизм политической власти, необходимо рассмотреть, что такое господство и господствующий класс. Господство политическое - один из способов политического управления, основанный на непосредственном и безусловном повиновении. Господство характеризует осуществление власти, которое принимает институционные формы (парламент, суд, прокуратура, армия и т.п.) и предназначает расчленение общества на господствующие и подчиненные группы, а также выделение и обособление особого управленческого аппарата. Господство - политический порядок, при котором одни командуют, а другие подчиняются, хотя первые могут находиться под демократическим контролем вторых. Такой порядок может соответствовать интересам не только управляющего, но и всего общества.

Господство как институциализированная власть может по разному оцениваться гражданами. Положительная оценка, принятие населением власти, признание ее права управлять и согласие подчиняться означает ее легитимность. Легитимность связана с наличием у власти авторитета.

В западной политологии конца XIX - начала XX века теорию господства всесторонне рассмотрел немецкий политолог М.Вебер. Он различал политическую власть и политическое господство и считал, что власть предшествует господству и не всегда приобретает его характеристики. М. Вебер дал социологически обоснованную типологию форм господства или легитимности власти. По его определению, господство означает вероятность того, что приказания встретят повиновение определенной группы людей. Он выделяет 3 типа легитимности власти: традиционная, харизматическая, рационально правовая и демократическая.

Традиционная легитимность опирается на веру подданных в то, что власть законна, поскольку существовала всегда. Правители в отношении с подданными обладают правами и положением господ над слугами. Их власть, однако, ограничена освященными традицией нормами, на которые в то же время опирается и само господство.

Харизматическая легитимность власти.

Харизма (греч. charisma - благодать, божественный дар) - одно из определений видов легитимности, которое характеризуется отношением к политическому лидеру как высшему, сверхъестественному существу. Харизматической легитимностью обладают лидеры со способностями, выходящими за рамки обычных, которые, как правило, выполняют функции пророков, вождей или реформаторов.

Понятие харизмы ввел М.Вебер. Он анализировал основные типы политического господства и наряду с харизматическим способом господства выделил традиционный и рациональный. Харизматический тип политика встречается обычно там, где власть обожествлена. Это характерно для стран, где власть и религия сливаются. Например, в древности такую форму можно найти в Египте, в ХХ в. – в царской России.

Часто харизматические отношения возникают в обществе переходного типа. Всякие реформы и революции всегда связаны с деятельностью инициаторов – пассионариев, людей, которые осознают актуальнocть противоречий в обществе, ставят цели по их разрешению и добиваются их реализации. Для воплощения политических идей необходимы сторонники для организации преобразований. Как правило, они рискуют своей головой, участвуя в оппозиционной борьбе. Лидер обязан их убедить в правоте дела и повести за собой.

Поскольку преобразование в обществе всегда преследует цель - улучшить социальное бытие, в лидера верят люди. Харизматических лидеров еще и любят, в них видят великих деятелей или святых. Подобные отношения характерны для “слаборазвитых” стран, где способ жизни “догоняющий” и невозможен без самопожертвования, которое легче всего вызывается харизматическими лидерами.

Странам с харизматическими отношениями характерна низкая политическая культура. Они близки к культу личности вождя. В России харизмой обладали Петр I , Ленин, Сталин.

Харизматический вождь есть некто, чье господство над другими основывается на их вере в его необыкновенность, магические свойства. Он призван выполнять необыкновенную, только ему предназначенную миссию и, во имя этого, имеет право на послушание подданных.

Рационально-правовая, демократическая легитимность власти - это господство права в том смысле, что как само существование власти, так и сфера ее действия зависят от установленных людьми позитивных прав. В основе легального господства лежит принцип правового рационализма.

Господствующий класс - большая группа людей, которая олицетворяет основную материальную силу общества. Господство может быть экономическим, политическим, идеологическим.

Экономическое господство - владение, распоряжение, использование средствами производства и продуктами труда. Политическое господство - владение рычагами политической власти. Идеологическое господство - выработка общетеоретических, методологических основ деятельности государства.

Конкретная комбинация этих элементов зависит от конкретной исторической обстановки. Историками и политологами замечено, что исторически восходящий (прогрессивный) класс обычно преобладает в экономической и идеологической областях, а нисходящий - в политической. Однако действительное господство класса начинается тогда, когда в его руках сосредоточиваются и экономические, и политические, и идеологические механизмы.

Экономическое господство проявляется в верховном контроле над средствами труда, процессом труда, продуктом труда.

Политическое проявляется в государственных гарантиях верховного экономического контроля над средствами труда, процессами и результатами труда.

Идеологическое господство проявляется в обосновании этого верховного контроля. Цель идеологического господства - сделать существующие отношения оправданными, желаемыми, справедливыми. Говоря о господствующем классе, следует иметь в виду, что в различные моменты общественного развития внутри этого класса могут доминировать те или иные группы, так называемые правящие группы. Как известно, весь класс сразу не может находиться у власти и управлять обществом. Поэтому он формирует немногочисленную группу, которая разрабатывает государственные решения, руководит обществом. Чаще всего эти группы называются правящей элитой, господствующим слоем, правящими кругами.

Термин "элита" происходит от латинского eligere и французского е1itе - лучший, отборный, избранный. Политическая элита - это часть класса или социального слоя, которые наиболее активно и влиятельно определяют способы и условия реализации интересов этой общественной группы как целого. При благоприятном соотношении сил внутри группы элита может иметь максимальное, либо монопольное влияние, присвоить себе право самостоятельно выступать от имени всего класса или слоя. Такая ситуация возможна потому, что элита включает наиболее влиятельные круги (класса, слоя), кадры, управляющие политической идеологией.

Существование элиты обусловлено действием факторов:

-психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желаниями участвовать в политике;

-законом разделения труда, требующего профессионального занятия в области управленческого труда;

-высокой общественной значимостью управленческого труда и его стимулированием;

-широкими возможностями использовать управленческую деятельность для получения привилегий;

-практической невозможностью осуществлять всеобъемлющий контроль за политическим руководителем;

-политической пассивностью широких масс населения, интересы которой лежат вне политики.

Элиту различают в зависимости от разных исторических этапов, а также они различны в разных странах.

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на наследственные (так называемая аристократия), ценностные (лица, занимающие влиятельные государственные позиции), властные (непосредственные обладатели власти), функциональные (профессионалы-управленцы).

Среди элит различают правящую, оппозиционную, открытую, закрытую. Правящая элита непосредственно обладает государственной властью. Оппозиционная (контрэлита) - стремится к власти. Открытые элиты допускают приход новых членов, осуществляют саморегуляцию своего сообщества. Закрытые - регулируют мобильность своих членов посредством специальных органов. Принципом формирования открытых элит служит экономический вес, политический статус, известность. Закрытых - преданность системе или вождю (так называемое дворянство). В открытой элите доминирует высокий профессионализм. В закрытой - исполнительность.

Сама элита делится на высшую и среднюю. Высшая непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства (на 1 млн. населения 50 человек в западной демократии). К средней элите относят 5% населения, выделяющихся по 3 признакам - доходу, профессионализму, образованию. Лица, обладающие высшим показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.

К политической элите примыкает элита административная, предназначенная для исполнительской деятельности, обладающая большим влиянием на политику.

В СССР, например, существовала номенклатурная система отбора политической элиты.

3.8. Политическое лидерство. Лидерство - предмет изучения многих наук. Так, например, психология изучает особенности личности лидера. Социология рассматривает лидера с точки зрения социальной структуры. Социальная психология изучает лидерство как процесс взаимодействия социальных и психологических факторов, разрабатывает методы отбора, обучения и выдвижения руководителей. Политология рассматривает лидерство как один из важнейших механизмов регулирования отношений людей, социальных групп, институтов в сфере политики. Сущность политического лидерства составляют отношения доминирования и подчинения, влияния и следования.

Лидерство есть везде, где есть власть и организация. Само слово "лидер" в переводе с английского ("leader") означает "ведущий", "руководящий".

Лидерство, как социальное явление внутренне присуще природе человека, всем человеческим общностям и является древнейшей формой организации жизни людей. Значительный вклад в исследование политического лидерства внесли Макиавелли, Томас Карлейль (1795 - 1881), Ральф Уолдо Эмерсон (1803-1882).

Концепцию лидерства, оказавшую заметное влияние на последующую политическую мысль и практику, разработал Фридрих Ницше (1844 - 1900). Он пытался обосновать необходимость формирования высшего биологического типа - человека-лидера, сверхчеловека. “Цель человечества, - писал Ницше, - лежит в его высших представителях... Человечество должно неустанно работать, чтобы рождать великих людей - в этом и ни в чем ином состоит его задача” (Ф. Ницше. Так говорил Заратустра. М.1990, с. 286). Сверхчеловек не ограничен нормами морали, его отличают высокие жизненные силы и воля к власти.

Непосредственное воздействие на современные концепции лидерства оказал Габриель Тард (1843-1904). Он пытался доказать, что основной закон социальной жизни - подражание лидеру. Большинство населения не способно к самостоятельному социальному творчеству. Единственный источник прогресса общества - открытия, сделанные инициативными и оригинальными личностями.

Марксизм ограничивает возможности активности политических лидеров исторической необходимостью и классовыми интересами. Политический лидер выступает сознательным выразителем воли класса. Они предупреждали рабочих обезопасить себя от собственных чиновников. Ленин и особенно Сталин упростили представления о соотношении масс и политического лидера. "Массы, - писал В.И. Ленин, - делятся на классы... классами руководят обычно... политические партии...” которые, по словам Ленина, “...управляются более или менее устойчивыми группами наиболее авторитетных, влиятельных, опытных, выбираемых на самые ответственные должности лицами, называемыми вождями” (В.И.Ленин Полн. собр. соч. Т.41, с.24). Отрицание исторической роли лидеров свойственно и немарксистским исследователям. Так, например, Б.Мацлих утверждает, что лидеры не имеют никакого значения. Массы и окружающая среда в целом диктуют поведение лидеров, влияют на ценности и цели, определяют средства достижения цели, контролируют их действия с помощью конституций, партий и других институтов.

Большинство современных исследователей лидерства полагают, что не следует недооценивать автономию и активность политических лидеров, их воздействия на общество.

В современной науке лидерство характеризуется не однозначно. Выделяются следующие подходы к его трактовке:

1. Лидерство - это власть, направленная сверху вниз. Ее носителем выступает не большинство, а один человек или группа лиц.

2. Лидерство - это управленческий статус, социальная позиция, руководящая должность, связанная с принятием решений. Такая трактовка вытекает из структурно-функционального подхода, рассматривающего общество как сложную, иерархически организованную систему социальных позиций и ролей. Занятие в этой системе позиций, связанных с выполнением управленческих функций (ролей), и дает человеку статус лидера.

3. Лидерство - это влияние на других людей. Это влияние должно иметь 4 особенности:

-быть постоянным;

-руководящее воздействие должно осуществляться на всю группу (организацию, общество);

-политического лидера отличает явный приоритет во влиянии;

-влияние лидера опирается не на прямое применение силы, а на авторитет или признание правомерности руководства;

4. Лидерство - это особого рода предпринимательство, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы на руководящие должности. При этом специфика политического предпринимательства состоит в персонализации "политического товара", а также в рекламировании этого товара как общего блага.

5. Лидер - это символ общности и образец политического поведения. Он выдвигается снизу, стихийно по преимуществу. Политическое лидерство отличается от политического руководства, которое в отличие от лидерства предполагает достаточно жесткую и формализованную систему отношений “господства подчинения”.(Ильин М.В., Коваль Б.И. Личность в политике: “Кто играет короля?”//Полис, 1991, №6, с.138).

Четкость выделения лидирующих позиций зависит от типа общности, составляющей систему. В малых группах, основанных на непосредственных контактах членов, выделение лидера может не происходить. Здесь на первый план выдвигаются индивидуальные качества личности. В крупных объединениях институциализация и формализация (официальное закрепление) лидирующих позиций обязательны. Институциализация отражается в понятии формального лидера. В противоположность неформальное лидерство характеризует субъективную способность, готовность и умение выполнять роль лидера, признание за ним права на руководство со стороны членов группы (общества). В политике формальный аспект - ведущий.

Итак, политическое лидерство представляет собой постоянное приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу.

В структуре лидерства обычно выделяют 3 главных компонента: индивидуальные черты лидера; ресурсы или инструменты, которыми он располагает; ситуацию, в которой он действует и которая оказывает на него влияние. Все эти компоненты прямо влияют на эффективность лидерства.

Феномен лидерства пытаются объяснить многие теории. Старейшая из них - теория черт. Она основывается на выявлении качеств, присущих идеальным лидерам - героям. В настоящее время эта теория ставится под сомнение. Не всегда нужны выдающиеся качества. Они порой даже мешают. Набор этих качеств меняется в зависимости от исторических ситуаций, географического расположения государства и т.п.

Вторая волна теории черт - факторно-аналитическая. Эта теория вводит в теорию лидерства понятие целей и задач, связанных с определенной ситуацией. В результате вырабатывается стиль поведения лидера, который зависит от определенных социальных условий.

Следующая теория, объясняющая феномен лидерства – ситуационная. Она исходит из относительности и множественности лидерства. Лидер - функция определенной ситуации. Лидерские качества относительны. Один человек может проявить себя на митинге, другой - в индивидуальной работе, третий - в межличностном общении и т.п. Она (теория) не отрицает важности индивидуальных качеств личности.

Теория конституентов уточняет, развивает ситуационную концепцию. Она объясняет феномен лидерства через последователей и конституентов. В круг конституентов включают политических активистов, приверженцев (последователей лидера), избирателей, тех, кто взаимодействует с ним, оказывает влияние. Взаимодействие лидера и его конституентов -обоюднонаправленное. Лидеры могут менять свою социальную опору.

Психологические концепции. В их основе лежит психоаналитическое объяснение лидерства. Как считает основоположник психоанализа З.Фрейд, в основе лидерства лежит подавленное либидо - преимущественно бессознательное влечение сексуального характера.

У многих людей обладание руководящими позициями выполняют субъективно-компенсаторные функции, позволяют преодолеть чувство неполноценности.

Вклад в развитие психоанализа внесли Эрих Фромм, Теодор Адорно и др. Они выявили тип личности, предрасположенной к авторитаризму. Такая личность формируется в нездоровых общественных условиях, порождающих неврозы. Человек убегает от этого в сферу господства. Это спасение для авторитарной личности. Такой тип поведения в психологическом смысле - проявление не силы, а слабости.

Все эти интерпретации лидерства позволяют увидеть разнообразные стороны лидерства, но не дают полной картины. Попытку решить задачу, осуществить комплексное исследование лидерства предлагает интерактивный анализ. Он учитывает следующие главные моменты лидерства: черты лидера; задачи, которые он призван выполнять; его последователей и конституентов; систему их взаимодействия, механизм взаимоотношений лидера и его конституентов.

И все же создать единую универсальную концепцию лидерства невозможно.

А сейчас поговорим об эволюции политического лидерства. На практике она

проходит несколько этапов:

возникновение общественных движений и выделение их лидеров.

образование партий, выработка их программ и организационных принципов.

формирование иерархии партийно-политического руководства.

борьба за власть, приход партий к власти, участие в управлении страной, делегирование партийных лидеров на руководящие государственные должности, появление лидеров-руководителей.

Каковы признаки политического лидера? Это:

- наличие собственной политической программы;

- необходимость бороться за осуществление программы. Отсюда такие личные качества как воля, целеустремленность, настойчивость;

- умение завоевывать массы, популярность;

- время и возможности, чтобы доказать свое лидерство;

- сохранение своего политического лица независимо от наличия официального поста или потери его.

Какие же существуют подходы к классификации лидерства?

Известна классификация, определяющим фактором которой является авторитет лиц, осуществляющих власть (по М. Веберу). Согласно этой классификации, выделяют:

- традиционное лидерство, основанное на вере в святость традиций (сын монарха сам становится монархом). Такой тип лидерства характерен для доиндустриального (докапиталистического) общества;

- бюрократическое лидерство, основанное на вере в законность существующего порядка и его "разумность" В нем лидер - чиновник выступает не как индивид, от которого исходит власть, а как агент определенной государственной функции, рациональной с точки зрения целостности системы. Личные качества здесь вторичны, главное - целостность системы. Этот тип лидерства характерен для "индустриального" общества;

- харизматическое лидерство, основанное на вере в сверхъестественные особенности вождя, культе его личности.

Различия между типами в том, что традиционное и бюрократическое лидерство функционируют в стабильных социальных структурах и приспособлены к решению повседневных задач. Харизматическое возникает на крутых поворотах истории. Очевидно, что страны Восточной Европы и СНГ в последнее время столкнулись с процессом "харизматизации" политического лидерства. Кризисные явления создают в большинстве стран острую, неустойчивую обстановку. И как это уже не раз бывало в истории, она порождает в политическом сознании надежды на некое “чудо”, способное разом решить все проблемы. В этих условиях знания начинает заменять вера.

Существуют и другие попытки классификации лидерства. Так, политологи А. Танненбаум, Б. Бэсс и др. выделяют 3 разновидности лидерства, в основе которых лежит тип проявления: авторитарный, демократический, невмешивающийся.

Авторитарный лидер требует монопольной власти, единолично определяет и формирует цели, группы и способы их достижения. В таком случае связи между членами группы сведены к минимуму и проходят через него или под его контролем. Авторитарный лидер пытается повысить активность подчиненных административными методами. Его главное оружие - "железная требовательность", угроза наказания, чувство страха. Психологический климат в группе характеризуется недостатком доброжелательности и взаимного уважения между лидером и последователями, которые превращаются в пассивных исполнителей воли лидера.

Демократичекий стиль лидерства. Все мероприятия в коллективе облекаются в форму предложений. Товарищеская похвала и порицание делаются в форме демократических советов. Подобные лидеры обычно тактичны, уважительны, объективны в общении, они инициируют каждого . Информация не монополизируется лидером.

Невмешивающийся стиль - отсутствие похвалы, порицаний, предложений. Лидер старается уйти от решения проблем, ответственности, перекидывая ее на подчиненных. Избегает конфликтов. Подобный стиль лидерства получил распространение в нашей стране, особенно в период 70-80 гг.

Американский политолог Р. Такер дает типологию лидерства с точки зрения механизма власти. Он выделяет:

Лидера-реформатора, который верит в общественные идеалы и видит противоречия между ними и фактическим поведением людей, поэтому призывает их изменить свое поведение (Н.С. Хрущев, Ф.Рузвельт).

Лидер-консерватор не желает изменений, противодействует им, обладает независимо от личных качеств сильными союзниками, поддерживающими его (Л.И. Брежнев).

Существует деление лидеров на обычных ("реальных") и великих (как великих "героев", так и великих "злодеев"). Первые не оставляют заметного личного следа в истории. Вторые пытаются осуществить в политике перемены.

В политологии выделяются также собирательные образы лидера: знаменосца, служителя, торговца, пожарного. Лидеры могут быть: правящие и оппозиционеры; крупные и мелкие; пролетарские, буржуазные и т.п.

Существование развернутой системы политических лидеров - необходимая предпосылка демократии и одно из ее конкретных проявлений. Проблема политического лидерства возникает лишь при наличии политических свобод. Ее непременным условием является политический плюрализм: многопартийность, фракционная деятельность внутри парламентов и партий, когда идет непрерывное политическое и интеллектуальное состязание людей в политической жизни общества. Главное, чтобы оно осуществлялось в рамках закона и носило конструктивный характер.

Сегодня в Республике Беларусь складывается поистине уникальная ситуация. С одной стороны, продолжают существовать партийно-государственные руководители, не обладающие качествами политических лидеров. Часть из них была выдвинута еще в застойные годы, часть позднее, но по старой схеме. Сосредоточив в своих руках власть, эти люди в большинстве случаев не пользуются политическим авторитетом, не воспринимаются в качестве лидеров. С другой стороны, процессы обновления в государственном руководстве выделяют из его среды на всех уровнях деятелей, обладающих лидерскими качествами.

Таким образом, лидерство связано со стремлением к власти. Важно, чтобы современные политические лидеры концентрировали внимание не столько на использовании ее как таковой, сколько на формировании с ее помощью мотивов активной деятельности людей, здоровой общественной атмосферы.