Сми в России. ГлаваIi. Общие положения.

Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы;

Под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ;

Под специализированным средством массовой информации понимается такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого настоящим Законом установлены специальные правила;

Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;

Под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию;

Под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;

Под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

Политика и сми.

Неотъемлемой составной частью политики являются массовые коммуникации. Политика в большей мере, чем другие виды общественной деятельности, нуждается в специальных средствах информационного обмена, в установлении и поддержании постоянных связей между ее субъектами. Если, например, экономика вполне может функционировать на основе рыночного саморегулирования при ограниченных, преимущественно непосредственных формах взаимодействия людей, то политика невозможна без опосредованных форм общения и специальных средств связи между различными носителями власти, а также между государством и гражданами.

Это обусловлено самой природой политики как коллективной, сложно организованной целенаправленной деятельности, специализированной формы общения людей для реализации групповых целей и интересов, затрагивающих все общество. Коллективный характер реализуемых в политике целей предполагает их обязательное осознание разделенными в пространстве членами коллектива (государства, нации, группы, партии и т.п.) и координацию деятельности людей и организаций. Все это обычно невозможно при непосредственном, контактном взаимодействии граж­дан и требует использования специальных средств передачи информации, обеспечивающих единство воли, целостность и единую направленность действий множества людей. Эти средства называют СМИ, СМК или масс-медиа.

В России по-настоящему работают меньше половины официально зарегистрированных печатных СМИ — такие данные были озвучены в День российской печати, который отмечается 13 января. Согласно электронной базе данных Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), на декабрь 2008 года количество всех зарегистрированных печатных СМИ составляло 51 726 наименований, из которых 27 476 газет и 20 433 журналов. Об этом сообщил агентству «Интерфакс» заместитель начальника управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Роспечати Геннадий Кудий.

Представитель Роспечати рассказал, что в 2006-2008 годах динамика роста количества печатных СМИ в России была незначительной — за это время добавилось лишь около тысячи наименований изданий. Между тем, «в постоянном рыночном обороте находится только порядка 45% зарегистрированных журналов», — сообщил Кудий. «Что касается газет, то здесь число реально и постоянно работающих несколько больше и, возможно, составляет порядка половины», — добавил он.

Развивая эту тему, чиновник высказал мнение, что существует лишь около трех, возможно, трех с половиной тысяч газет и журналов, которые «реально формируют рынок», а тех, которые реально зарабатывают сами, еще меньше. По его словам, среди журналов успешными можно считать примерно 1000-1500 журналов и 300-500 газет. «Конечно, это очень трудная арифметика, но среди журналов по-настоящему успешными можно считать порядка 1 тыс., может 1,5 тыс., а такие газеты — вообще, образно выражаясь, можно по пальцам пересчитать. Ну, 300. Ну, возможно, 500», — сказал Кудий.

Даже те газеты, которые действительно зарабатывают сами, привлекают государственные деньги. «Существует система государственного заказа. И, например, когда нужно разместить информацию, связанную с какими-то социальными вопросами, естественно, государственные структуры смотрят, в каких изданиях это эффективнее разместить», — пояснил чиновник.

По его мнению, существовать на собственные средства большинству печатных СМИ мешает множество факторов. «Самих газет очень много, но основную базу печатных СМИ составляют региональные, а доходы населения в регионах гораздо ниже, чем в Москве. Рекламный рынок там не такой большой», — пояснил Кудий. Главными конкурентами печатной прессы представитель Роспечати назвал Интернет и телевидение, как более востребованные среди российской аудитории средства массовой информации.

Тем временем все яснее вырисовывается тенденция перехода газет к «журнальному» формату, и вполне вероятно, многие ежедневные газеты вскоре начнут переходить на еженедельную периодичность. Так, отвечая на вопрос, предпринимают ли что-то печатные СМИ для того, чтобы оптимизировать свои бюджеты, Кудий рассказал, что многие ежедневные газеты переходят в еженедельные, «поскольку выходить каждый день — это очень трудоемкий и недешевый процесс». «Сокращение ежедневных газет — тенденция однозначная», — подчеркнул представитель Роспечати.

Стоит отметить, что непрерывный рост рекламных доходов российской прессы, который продолжался все последние годы, закончился в октябре 2008 года. В течение ноября представители печатных СМИ неоднократно заявляли (официально или неофициально) о том, что значительно сокращают бюджеты, проводят реструктуризации, а также сокращают корреспондентские пункты, зарплаты и сотрудников. К концу декабря 2008 года стала видна тенденция к оптимизации прессы — десятки изданий закрываются, другие сокращают свои расходы до минимума, не особо рассчитывая на приход в 2009 году большого количества рекламодателей. Негативная ситуация на российском рекламном рынке сложилась в ноябре, когда из-за финансово-экономического кризиса многие рекламодатели урезали свои рекламные бюджеты, а все сделки по размещению рекламы на 2009 год были приостановлены.

Проблемы финансирования государственных средств массовой информации и помощи негосударственным СМИ, которых в стране более 90%, обсуждали в пятницу на совещании у президента РФ Дмитрия Медведева руководители заинтересованных ведомств, крупнейших телеканалов и агентств.

"Мы договаривались обсудить сегодня вопросы развития СМИ. Развитие - это деньги прежде всего, денег никогда не хватает, поэтому надо и в финансовом плане посмотреть на развитие в ближайшие годы, и в содержательном смысле", - сказал Медведев в начале встречи.

По его словам, надо обсудить, как финансировать государственные СМИ и каким образом помогать негосударственным, в том числе при помощи грантов. "Это задача не только Федерации, но и регионов, задача представителей гражданского общества, нашего бизнес-сообщества. Все эти возможности для финансирования, как мне представляется, должны использоваться", - отметил президент.

Он обратил внимание присутствующих на то, что, по данным на 8 июля этого года, в России было зарегистрировано 93 тысячи 532 средства массовой информации, передает "Интерфакс".

"Почти 100 тысяч - это, в общем, серьезная сила. Причем абсолютное большинство из них - более 90% - это негосударственные СМИ. Поэтому слухи о том, что у нас все СМИ в стране государственные, несколько преувеличены. Ситуация выглядит ровно наоборот, но у нас есть авторитетные СМИ, которые принадлежат государству, как и в других странах", - сказал Медведев.

Другим вопросом, который президент поставил на обсуждение, стала проблема преодоления технического разрыва между центральными и региональными СМИ. "Очень важным для нашей страны, с учетом ее объемов, является вопрос преодоления технологического, цифрового и содержательного разрыва между российскими и ведущими мировыми СМИ. И если говорить предельно откровенно - между центральными и провинциальными СМИ", - отметил он.

По словам Медведева, тут "все не так просто", поскольку между центром и регионами разрыв в плане технологической оснащенности иногда оказывается больше, чем между российскими и иностранными СМИ. Президент напомнил также, что "задачи по развитию электронных СМИ никто не отменял". Речь идет о развитии интернета, о том, что в ближайшие годы внедрить "сплошным образом" широкополосный интернет, добиться того, чтобы 90% населения страны имели возможность им пользоваться, и перевести на цифру телеканалы. "Все это представляет большую государственную задачу", - подчеркнул Медведев.

В совещании у главы государства приняли участие заместитель главы администрации президента Алексей Громов, вице-премьер - глава аппарата правительства Сергей Собянин, вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин, министр связи и коммуникаций Игорь Щеголев, руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Михаил Сеславинский, руководители крупнейших государственных СМИ и другие.