Раздел 5

В этих условиях сложилось противостояние между руководством СССР с руководством РСФСР, ряда других республик.

В декабре 1991 года Советский Союз, существовавший на территориальных пространствах Российской империи, распался на 15 независимых государств. Одним из них стала Россия.

Россия объявила себя и была признана в мире как правопреемница (пра-вопродолжательница) Советского Союза. Обязательства по большинству международных договоров, которые связывали Советский Союз, перешли на Россию.

Не стоит, впрочем, забывать, что тысячелетняя история России не с Советского Союза начиналась и не закончилась с его распадом.

Обновление России началось с кардинальной демократизации институтов государства и права. Был осуществлен принцип разделения властей, введен институт президентства, учрежден двухпалатный парламент (вначале называвшийся Верховным Советом; затем парламент стал называться Федеральным Собранием). Появился Конституционный Суд.

Россия превратилась, по существу, в парламентско-президентскую республику, а после конституционного кризиса 1993 года — в президентскую республику.

Название страны «РСФСР» было заменено на название «Россия» (равнозначное название — «Российская Федерация»).

Конституция 1993 года приобрела высшую силу и прямое действие. Были признаны и юридически закреплены все права человека и гражданина на основе концепции естественных прав человека. В конституции воплощена идеология суверенитета народа, правового государства, гражданского общества.

Избирательная система получила демократический характер. Выборы Президента и депутатов одной из палат парламента — Государственной Думы являются прямыми.

Были сформированы общефедеральная правовая система и самостоятельные правовые системы субъектов федерации. В правовую систему России вошли нормы и принципы международного права.

В стране появились разнообразные партии всего политического спектра — от «левых» до «правых». Оппозиционные партии и организации получили возможность нести свои взгляды в общество различными средствами.

Государство провело приватизацию (пусть и не очень справедливо и качественно), избавившись от груза государственной собственности. Появилась частная собственность. Все формы собственности признаны юридически равноправными. Произошло становление частного права.

В стране была ликвидирована государственная монополия внешней торговли; теперь любое предприятие (в том числе частное) имеет право и возможность осуществлять импорт иили экспорт товаров, услуг. Разрешен свободный обмен рублей на иностранную валюту.

Можно сказать, что в стране во множестве областей запретительный тип правового регулирования был заменен на разрешительный (общедозволительный). Расширилась степень свободы.

Стр.127

Российское государство, право, общество__________________________127

Таким образом, в 90-х гг. XX века Российское государство начало движение в сторону демократического, правового.

54. Основы конституционного строя России. Конституция России, принятая 12 декабря 1993 года всенародным голосованием, закрепила основы конституционного строя (глава 1).

Так, например, в Конституции закреплены следующие принципы:

• Россия — это демократическая республика, правовое государство; государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную;

• Россия — социальное государство, обеспечивающее гарантированный минимум поддержки граждан;

• Россия — федеративное государство; она состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; все они равноправны между собой;

• государство обязано соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; гражданин не может быть лишен гражданства;

• народ является носителем суверенитета и источником власти. Свою власть народ осуществляет непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления;

• территориальная целостность России — незыблема; в стране обеспечивается единое экономическое пространство;

• Конституция и федеральные законы распространяются на всю территорию России и имеют верховенство; законы обязательно должны быть опубликованы, а неопубликованные законы — не применяются;

• все формы собственности признаются и защищаются равным образом;

• никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; признается многопартийность, равенство общественных объединений перед законом^

• Россия — светское государство; никакая религия не является государственной или обязательной; религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

55. Система органов государственной власти России. Согласно Конституции (ст. 11), государственную власть в России осуществляют:

• Президент;

• Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);

• Правительство;

• суды.

Рассмотрим наиболее важные элементы правового статуса главы государства и государственных органов, входящих в три основные ветви власти — законодательную, исполнительную и судебную.

Пост Президента России был учрежден в апреле 1991 года (когда еще Россия оставалась в составе СССР). Одновременно учреждался пост Вице-Президента. Первым Президентом России, избранным 12 июня 1991 года, стал Борис Николаевич Ельцин.

Президент по своему статусу рассматривался как «высшее должностное лицо», «глава исполнительной власти». Место Президента в структуре госу-

Стр.128

128