3. Динамика и структура сельскохозяйственных угодий

Вид угодья	2000		2010			2000 к 2010 ( +,- ), га
	га	%	га		%
Пашня	5892095	67,2	5859587		66,9	-32508
Залежь	4767	0,1	4885		0,1	+118
Многолетние насаждения	43480	0,5	35771		0,4	-7709
Сенокосы	206355	2,4	201770		2,3	-4585
Пастбища	2616609	29,8	2656208		30,3	+39599
Итого сельскохозяйственных угодий	8763306	100,0		8758221	100,0	-5085

Площади пашни значительно сократились в Еланском, Камышинском, Ленинском, Новониколаевском, Палласовском районах области.

В структуре собственности на землю в Волгоградской области также произошли значительные изменения.

По состоянию на 2000 г. в собственности граждан и юридических лиц находилось 6729774 га, или 59,6 % земельного фонда области. Остальные земли на площади 4557926 га, или 40,4 %, находятся в государственной, государственной не разграниченной и муниципальной собственности.

В области 11,8 тыс крестьянских (фермерских) хозяйств, на площади 1,8 млн. га, что составляет 18,8 % от площади земель сельскохозяйственного назначения.

Сохранилась тенденция на сокращение количества крестьянских хозяйств с одновременным увеличением их площади и укрупнением. По сравнению с 2000 г. их количество уменьшилось на 144, а площадь увеличилась на 97,6 тыс. га.

Прекращение деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, организованных в разные годы, происходит по разным причинам, наиболее частыми из них являются: отсутствие оборотных средств и сельскохозяйственной техники.

Средний размер крестьянских хозяйств составляет 141,8 га, и колеблется в значительных пределах от 18 до 317 га, в зависимости от природных зон, специализации, местоположения и условий хозяйствования.

Многие крестьянские хозяйства продолжают расширять свои наделы как за счет аренды земельных долей, так и за счет аренды фонда перераспределения.

29. Прогнозирование распределения земель Волгоградской области по формам собственности, категориям и угодьям

На распределение земель по формам собственности влияют следующие основные факторы:

дальнейшая приватизация и перераспределение земель, осо­бенно в отраслях промышленности, транспорта, топливно-энерге­тического комплекса и иного специального назначения;

развитие рыночного оборота земельных участков, полноценно­го рынка недвижимости с соответствующей инфраструктурой и адекватно функционирующей системой регулирования.

Изменение форм собственности на землях сельскохозяйствен­ного назначения будет определяться прежде всего оборотом зе­мельных долей, принудительного прекращения права собственности ввиду ненадлежащего использования земель, а также передачи в собственность гражданам и юридическим лицам не­сельскохозяйственных угодий.

В период с 2010 по 2020 г. предполагается закончить передачу прав собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них объектов недвижимости. Кроме этого завершаются работы, связанные с переоформлением физи­ческими и юридическими лицами права пожизненного наследу­емого владения и постоянного (бессрочного) пользования на пра­во собственности на земельные участки.

К изменению распределения земель по формам собственности приведут также не только процессы выкупа юридическими лица­ми земельных участков, предоставленных им на праве постоянно­го (бессрочного) пользования или аренды, но и передачи права граждан в общей собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения.

Продолжается про­цедура разграничения государственной собственности на землю, которая включает формирование перечней земельных участков, землеустроительные действия по формированию земельных участков, государственный кадастро­вый учет земельных участков и регистрацию права собственности в соответствии с действующим законодательством.

Основанием возникновения права собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федера­ции и муниципальных образований служат действующие феде­ральные законы, прямо указывающие на принадлежность земель к соответствующему уровню власти.

В 2012 г. продолжится регистрация права соб­ственности Волгоградской области на земельные участки, в со­став которых преимущественно будут входить:

на землях лесного фонда — земельные участки, относящиеся к этой категории;

на землях особо охраняемых территорий и объектов — государственные природные заказники, памятники природы, природные парки, земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов и другие территории;

на землях сельскохозяйственного назначения — государствен­ные предприятия — опытные производственные хозяйства, пле­менные объединения, опытные селекционные станции;

на землях населенных пунктов — объекты Министерства обороны Рос­сийской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, предприятия Министерства промышленности и энер­гетики Российской Федерации, Министерства транспорта и связи Российской Федерации (в том числе объекты железнодорожного транспорта, почты России и др.), научно-исследовательские ин­ституты и образовательные учреждения;

на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и другого специально­го назначения — земельные участки, занятые объектами обороны, безопасности, космической деятельности, воздушного транспор­та, трубопроводного транспорта и др.;

на землях водного фонда — земельные участки, занятые водны­ми объектами и сооружениями федерального значения.

Фактическое состояние и прогноз распределения земель Волгоградской области по формам собственности приведены в таб­лице .

Распределение земель Волгоградской области по формам собственности: фактическое и прогнозируемое

Показатель	На 2000 г.		2010г. (фактическое)		2020 г. (прогнозируемое)
	тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%
Общая площадь, всего	11287,7	100,0	11287,7	100,0	11287,7	100,0
В том числе в собственности: граждан и юридических лиц	6729,8	59,6	7185,6	63,7	8006,0	70,9
В государственной и муниципальной собственности	4557,9	40,4	4102,1	36,3	3281,7	29,1

По данным статистической отчетности, на 2000 г. в собственности граждан и юридических лиц на­ходилось 6729,8 тыс. га, что составило 59,6 % земельного фонда области. Площадь земель, находящихся в государственной и муниципаль­ной собственности, составила 4557,9 тыс. га, или 40,4 %.

К 2020 г. в частной собственности будет насчитываться 8006,0 тыс. га земель, в государ­ственной-3281,7 тыс. га.

Перераспределение земель по категориям в Волгоградской области к 2020 г. будет определяться следующими причинами: завершением территориального зонирования, установлением черты нас. пунктов, границ муниципальных образований и иных тер­риторий и определением градостроительных регламентов, правил землепользования и застройки, видов разрешенного использования;

предоставлением и изъятием земельных участков для государ­ственных и муниципальных нужд или предоставлением земель­ных участков из государственной или муниципальной собствен­ности с изменением целевого назначения земель;

консервацией земельных участков и переводом их в земли за­паса;

приведением правового состояния земель в соответствие с законодательно установленными нормами, особенно в отношении лесных земель и земель под водными объектами, не находящихся в составе земель лесного и водного фондов.

Площадь земель лесного фонда в перспективе может возрастать вследствие возврата земель, предоставленных ранее для промыш­ленного освоения, в первую очередь для открытой добычи полез­ных ископаемых и отвода земельных участков под посадку лесных насаждений из земель запаса и сельскохозяйственного назначе­ния.

По данным Министерства природных ресурсов Российской Федерации, большая часть особо охраняемых территорий тре­бует увеличения площади этой категории земель с 33,1 тыс. га (2010 г.) до 377,3 тыс. га в перспективе.

При установлении размеров и границ земель сельскохозяйственного назначения необходимо иметь в виду также, что значительные площади сельскохозяйственных угодий находятся в со­ставе земель других категорий.

Прогнозируемое распределение земельного фонда Волгоградской области по категориям приведено в таблице.

Прогнозируемое распределение земельного фонда Волгоградской области по категориям

Категория земель	2000г.		2010 г.		2020 г. (прогнозируемое)
	тыс. га	%	тыс. га	%	тыс. га	%
Земли с/х назначения	8863,8	78,5	9243,6	81,9	8817,1	78,1
Земли населенных пунктов	326,7	2,9	328,4	2,9	344,8	3,1
Земли промышленности и иного специального назначения	730,7	6,5	727,4	6,4	763,8	6,8
Земли особо охраняемых территорий	33,1	0,3	33,1	0,3	377,3	3,3
Земли лесного фонда	560,5	5	560,6	5	588,6	5,2
Земли водного фонда	364,8	3,2	365	3,2	365	3,2
Земли запаса	408,1	3,6	29,6	0,3	31,1	0,3
Итого земель в Волгоградской области	11287,7	100,0	11287,7	100,0	11287,7	100,0

К 2020 г. прогнозируется уменьшение площадей земель сель­скохозяйственного назначения на 426,5 тыс. га за счет перевода лес­ных земель в составе этой категории в лесной фонд.

Планируется также увеличение категории земель особо охраняемых территорий и объектов на 344,2 тыс. га и земель промышленности и иного специального назначения – на 36,4 тыс. га.

Следует иметь в виду, что указанные изменения могут произойти только в том случае, если будет организовано землеустроительное обеспечение этих работ, земельные участки из одной категории в другую будут переводить в соответствии с действующим законодательством с постановкой на кадастровый учет и регистра­цией.

Прогнозируемое распределение земель Волгоградской области по угодьям на перспективу до 2020 г. зависит прежде всего от соотно­шения сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий в структуре земельного фонда, а также от изменения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих особой охране и име­ющих приоритет в использовании.

Площадь сельскохозяйственных угодий в ближайшей перспек­тиве будет зависеть:

от наличия земель, объемов их освоения и рекультивации с це­лью вовлечения в сельскохозяйственный оборот;

планируемой трансформации и улучшения угодий и их перево­да в другие категории земель и виды угодий;

изъятия сельскохозяйственных угодий для государственных и муниципальных нужд, их выбытия вследствие нарушения, за­растания кустарником и мелколесьем и последующего списа­ния;

объемов осуществления комплекса мелиоративных, природо­охранных и почвозащитных мероприятий, включая сплошное облесение и залужение эродированных земельных участков, строительство гидротехнических противоэрозионных и мелиора­тивных сооружений, консервацию земель с изъятием их из обо­рота.

Мероприятия по охране и улучшению земель Волгоградской области приведены в таблице .