Федеральное агентство по образованию

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Сибирский федеральный университет»

УТВЕРЖДАЮ

Директор юридического института

Шишко И.В. /____________/

ОПОРНЫЕ КОНСПЕКТЫ лекций и глоссарий

Дисциплина «Административное право»

Укрупненная группа 03.0000 Гуманитарные науки

Направление 030500 62 «Юриспруденция»

Факультет юридический

Кафедра конституционного, административного и муниципального права

Красноярск

2008

ОПОРНЫЕ КОНСПЕКТЫ лекций и глоссарий

по дисциплине «Административное право» составлены в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по укрупненной группе 03.0000 Гуманитарные науки направления (специальности) 030500 62 «Юриспруденция»

Опорные конспекты лекций и глоссарий составили:

доцент, канд. юрид. наук  Мицкевич Л.А.;

старший преподаватель  Васильева А.Ф.;

старший преподаватель, канд. юрид. наук  Морозова Н.А.;

старший преподаватель  Приходько Е.Г.

Опорные конспекты лекций и глоссарий согласованы с выпускающей кафедрой

_____________________________________________________________

Заведующий кафедрой

«_____»_______________200__г.

Опорные конспекты лекций и глоссарий обсуждены на заседании кафедры конституционного, административного и муниципального права 5 ноября 2007 г. протокол № 3. Заведующий кафедрой К.Н. Княгинин

Опорные конспекты лекций и глоссарий обсуждены на заседании НМСФ

_____________________________________________________________

5 Ноября 2007 г. Протокол №

Председатель НМСФ ________________

Дополнения и изменения в Опорные конспекты лекций и глоссарий на 200 __/200__ учебный год.

В Опорные конспекты лекций и глоссарий вносятся следующие изменения:

_____________________________________________________________

Опорные конспекты лекций и глоссарий пересмотрены и одобрены на заседании кафедры

«____» _____________ 200__г. протокол № ________

Заведующий кафедрой

Внесенные изменения утверждаю:

Декан______________________________________________ факультета

Опорные конспекты лекций и глоссарий обсуждены на заседании НМСФ ___________________________________________________________

«______» __________________ 2007 г. протокол № _____________

Председатель НМСФ

Оглавление:

МОДУЛЬ 1 «ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА» 8

Тема 1. Введение в курс административного права 8

План: 8

1. Введение в курс административного права 8

2. Общее понятие управления. Кибернетика об управлении 9

3. Синергетический подход к управлению 11

4. Социальное управление и его виды 14

Тема 2. Государственное управление. Исполнительная власть 16

1. Понятие государственного управления 16

2. Понятие и характерные черты исполнительной власти 19

3. Основные направления совершенствования государственного управления в РФ. Административная реформа 22

Тема 3. Предмет и метод административного права. Административные правовые нормы и отношения 24

1. Предмет и метод административного права 24

2. Административные правовые нормы 27

3. Понятие и характерные черты административных правоотношений 30

Две концепции административных правоотношений. В науке административного права теория административных правоотношений развивалась достаточно долго, существовало две концепции этих отношений. 32

4. Виды административно - правовых отношений 32

МОДУЛЬ 2 «СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА» 35

Тема 4. Граждане как субъекты административного права 35

1. Субъекты административного права 35

2. Развитие института прав человека и гражданина 36

3. Основы административно-правового статуса граждан 37

4. Права и обязанности граждан по административному праву 39

5. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства 41

Тема 5. Способы защиты субъективных публичных прав граждан 42

1. Административно-правовые гарантии реализации прав граждан 42

2. Административно-правовой порядок рассмотрения обращений граждан 43

3. Судебный порядок рассмотрения обращений граждан 52

Тема 6. Коллективные субъекты административного права 54

1. Коллективные субъекты административного права: понятие и виды 54

2.Административно-правовой статус организаций 60

Тема 7. Органы исполнительной власти 63

1. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти 64

2. Административно-правовой статус органов исполнительной власти 67

3. Классификация органов исполнительной власти. Факторы, влияющие на построение системы органов 68

5. Структура и штаты органов исполнительной власти 78

6. Административно-правовой статус органов местного самоуправления 80

Тема 8. Государственные служащие как субъекты административного права 81

1. Понятие и принципы государственной службы 81

2. Правовое регулирование государственной гражданской службы 84

3. Понятие и виды должностей 85

4. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего 87

5. Прохождение государственной гражданской службы 91

МОДУЛЬ 3 «ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ» 94

Тема 9. Содержание, методы и формы государственного управления 94

1. Содержание (функции) государственного управления 94

2. Виды функций органов исполнительной власти: функции разработки государственной политики и правового регулирования, функции государственного контроля и надзора, функции по предоставлению публичных услуг 97

3. Понятие и виды методов государственно-управленческой деятельности 102

4. Формы управленческой деятельности, их классификация 104

Тема 10. Правовые акты государственного управления 105

1. Понятие и правовая природа актов управления 105

2. Классификация актов управления 108

3. Порядок издания и отмены актов государственного управления 112

4. Требования, предъявляемые к актам государственного управления 114

Тема 11. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении 115

1. Способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти 116

2. Виды контроля и надзора за законностью в деятельности органов исполнительной власти 118

3. Судебный контроль. Понятие административной юстиции 121

Тема 12. Административный договор 124

1. Дискуссии в административном праве об административном договоре 124

2. Понятие и признаки административного договора 126

Тема 13. Административный процесс 127

1.Сущность административного процесса 127

2. Принципы административного процесса 132

3. Структура административного процесса. Виды административных производств 136

4. Административно-процессуальные нормы и отношения. Проблема кодификации административно-процессуального права 139

Тема 14. Административное принуждение 140

1. Понятие, содержание и назначение административного принуждения 141

2. Виды мер административного принуждения 146

3. Органы и должностные лица, применяющие меры административного принуждения 155

Тема 15. Административная ответственность 156

1. Административная ответственность как вид юридической ответственности 156

2. Законодательство об административных правонарушениях. Институт административной ответственности 159

3. Понятие и состав административного правонарушения 162

Административная ответственность юридических лиц. Ст. 10 КоАП РФ закрепляет административную ответственность юридических лиц. Принципы применения ответственности: 169

4. Понятие и виды административных наказаний. Основные правила их назначения 170

5. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях 173

Глава 22 КоАП РФ устанавливает перечень органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Это судьи (мировые судьи),) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральные органы исполнительной власти (службы), их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы (инспекции), а также иные государственные органы. 173