34) Теория государства по Дж. Бьюкенену. Теория «контрактного государства».

1. Государство – особый вариант властных отношений, возникающих в результате передачи гражданам в части прав по контролю за своей деятельностью в таких сферах как:

1. спецификация и

2. защита прав собственности

3.разработка стандартов мер и весов

4.правоохранительная деятельность

5.производство общественных благ

Теория государства Дж. Бьюкенена – теория контрактного государства.

Сущностные характеристики контрактного государства:

- контрактное государство – государство защищающее: государство выполняет функцию защиты и спецификации прав собственности.

- цель контрактного государства - достижение распределения прав собственности, которое максимизирует совокупный доход общества на основе формирования класса эффективных собственников;

- государство использует монополию на насилие только в рамках делегированных ему гражданами правомочий и в их интересах;

- граждане рассматривают уплату налогов как добровольно принятую на себя обязанность (а не как повинность);

- предпосылка существования контрактного государства: наличие четких конституционных рамок деятельности государства.

- существование механизмов участия граждан в деятельности государства (демократические процедуры) ;

- наличие альтернативных механизмов спецификации и защиты прав собственности. (В качестве таковых могут выступать: другие государства; оппозиция; мафия; третейский судья, например, Европейский суд).

35) Государство по Норту. Теория «эксплуататорского государства».

1. Государство – особый вариант властных отношений, возникающих в результате передачи гражданам в части прав по контролю за своей деятельностью в таких сферах как:

1. спецификация и

2. защита прав собственности

3.разработка стандартных мер и весов

4.правоохранительная деятельность

5.производство общественных благ

Теория государства Д. Норта – теория эксплуататорского государства.

Сущностные характеристики «эксплуататорского» государства:

- главная цель эксплуататорского государства - достижение посредством спецификации и защиты прав собственности такой «структуры собственности, которая максимизирует ренту правителя», даже если это достигается в ущерб благосостоянию общества в целом. (Например, короли передавали средневековым корпорациям множество исключительных прав, тормозивших развитие ремесел и технический прогресс, получая взамен поддержку и источник устойчивых поступлений).

- государство использует монополию на насилие для максимизации собственного дохода (налоговых поступлений), а точнее, - дохода группы, контролирующей государственный аппарат;

- оппортунистическое поведение граждан;

- оппортунистическое поведение государства в лице чиновников: поведение чиновников не ограничивается рамками социального контракта (Конституцией) - чиновники осуществляют постоянную экспансию в новые сферы взаимодействия экономических агентов с целью получения личной выгоды (увеличения личных доходов и объема ресурсов, проходящих через государственный бюджет).

Наиболее очевидные признаки государства «эксплуататорского»:

- огромная доля расходов на содержание силовых структур в государственном бюджете;

- соотношение различных видов налоговых поступлений: а) при преобладании специальных налогов и рентных платежей налоговая политика носит конфискационный характер; б) при преобладании "рыночных" налогов - налог на прибыль, НДС, акцизы, подоходный и имущественный налоги – налоговая политика подчинена стимулированию общественного производства, увеличению производства общественного продукта.

- соотношение между фактическими налоговыми поступлениями и начисленными налогами (рассчитываются исходя из реальных размеров базы налогообложения): чем выше собираемость налогов, тем ближе государство к модели контрактного др.

36) 1. Государство – особый вариант властных отношений, возникающих в результате передачи гражданам в части прав по контролю за своей деятельностью в таких сферах как:

1. спецификация и

2. защита прав собственности

3.разработка стандартных мер и весов

4.правоохранительная деятельность

5.производство общественных благ

Государство в рамках неоинституциональной теории: Государство - особый вариант властных отношений, возникающих в результате передачи гражданами части прав по контролю за своей деятельностью в сферах: спецификации и защиты прав собственности; создания каналов обмена информацией; разработки стандартов мер и весов; создания каналов физического обмена товарами и услугами; правоохранительной деятельности и производства общественных благ. В этих сферах государство получает право легитимного, то есть основанного на социальном контракте, принуждения и насилия».

Теория государства Олсона – теория эксплуататорского государства, которое Олсон сравнивает с «оседлым бандитом».

В соответствии с данной теорией авторитарное государство ассоциируется с «оседлым бандитом», так как насильственным образом отбирает у жителей на определенной территории часть доходов в виде налогов.

Однако, - рассуждает М. Олсон, - «оседлый бандит» намного лучше «бандита-гастролера», поскольку последний стремится отобрать все. Если же «оседлому бандиту» удастся монополизировать грабежи и воровство на своей территории, тогда его жертвам не придется беспокоиться о том, что их ограбит кто-то другой.

Поскольку все жертвы «оседлого бандита» представляют для него источник налоговых поступлений, у него есть побудительный мотив защищать этих людей.

Когда грабежи и кражи монополизированы, жертвы этих преступлений могут рассчитывать на то, что им удастся что-то накопить из средств, оставшихся после выплаты налогов. И, следовательно, у них имеется побудительный мотив к накоплению и инвестированию, что, в свою очередь, увеличит их капитал и налоговые поступления в адрес «оседлого бандита» в будущем.

Гигантское увеличение масштабов производства, обыкновенно сопровождающее установление мирового порядка и появление прочих общественных благ, приносит «оседлому бандиту» большую добычу, чем он мог бы получить, если бы не ввел для населения властный порядок и управление.