2. Проблема lte в России

Россия в 2010-2011 годах столкнулась с огромной проблемой в сфере модернизации сотовых систем до 4 поколения. Полосы частот, которые принято использовать для LTE, оказались попросту заняты военными.

На протяжении всего 2010 года государство не могло определиться с правила распределения этих полос частот и способом их расчистки. За это время готовность строить сети LTE высказали операторы «большой тройки», шведский оператор-дисконтер TELE2, Скартел (у данной компании были частоты в диапазоне 2.5-2.7 Ггц в некоторых субъектах РФ, однако, летом они были отобраны государством), компании «Русэнерготелеком» – совместное предприятие «Ростелекома», группы ЕСН и «Основы Телеком», подведомственной Минобороны, Скайлинк, а также РЖД для дочернего предприятия «Транстелекома».

После судебных тяжб Скартела с государством, переносов заседаний ГРЧК по вопросу распределения частот и множества публикаций на эту тему в прессе к концу 2010 году вопрос так и не был решён.

Перед самым Новым годом стало известно, что при рассмотрении вопроса об использовании радиочастот в диапазоне 2,3-2,4 ГГц для сетей мобильного беспроводного доступа было решено разрешить компании "Основа Телеком" построить опытную зону сети связи четвертого поколения стандарта LTE двойного назначения с использованием частот, принадлежащих Минобороны России.

И только в начале 2011 года некоторую ясность внёс министр связи РФ Игорь Олегович Щёголев. Он сообщил, что распределение частот для создания сетей LTE будет производиться посредством конкурсов, а не аукционов, как предполагалось ранее. Эти конкурсы могут состояться в этом году, если операторы в первом полугодии успеют провести испытания и дать свои предложения об условиях конкурсов. В конце 2010 года госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) поручила консорциуму в составе «Ростелекома» и операторов «большой тройки» (МТС, «ВымпелКом» и «МегаФон») исследовать пригодные для этих сетей частоты. На конкурс будут выставлены не «расчищенные» частоты, занятые военными и прочими структурами. Поэтому победителю конкурса придется заняться конверсией, сопряженной с большими затратами на замену военных и иных средств связи на новое оборудование. По словам министра, только освобождение диапазона 710-860 МГц, в котором сейчас работает аналоговое ТВ («цифровой дивиденд»), будет стоить не меньше 60 млрд руб.

Также Щеголев вспомнил и об «Основе Телеком», которой, как известно, ГКРЧ доверила построить экспериментальную сеть LTE «двойного назначения». Он заверил, что участие «Основы Телеком» в тестировании вовсе не означает, что эти частоты будут переданы именно этому предприятию. Никаких гарантий участия в процессе распределения частот министр связи ни одному из операторов пока не дал.

Вслед за этим заявлением участники «большой четверки» потребовали гарантий возврата инвестиций в 4G, в связи с чем возникает сомнение, что поставленная перед ним задача провести исследования возможности создания 4G-сетей по технологии LTE в диапазонах 800, 900, 1800, 2100 и 2500-2700 МГц и предоставить свои предложения к 1 июля текущего года, будет выполнена в срок.

В настоящее время юристы операторов и Минкомсвязь занимаются проработкой вопроса о гарантиях. Подход резонный – без защиты инвестиций никто не решится на многомиллиардные расходы.