13.4 Моделирование и прогнозирование развития региона

Моделирование и прогнозирование развития региона направлены на выявление путей перспективного развития регионов и их функциональных блоков для достижения поставленных целей. Они являются неотъемлемым компонентом региональных исследований и одновременно звеном регионального управления. Моделирование и прогнозирование включаются в состав научного предвидения, понимаемого как отображение возможных направлений развития действительности, основанного на познании законов природы, общества, мышления.

Главной особенностью прогнозов развития регионов является их интегральный характер, так как они включают в свой состав целую систему частных прогнозов. Среди них: экономический, социальный, демографический, экологический и др. Интегральный и частные региональные прогнозы опираются на совокупность общих принципов: историзма, комплексности, системности, преемственности, непрерывности и т. д.

Основные виды прогноза — поисковый (исследовательский) и нормативный.

Поисковый прогноз сводится к продолжению в прогнозируемом периоде настоящих, достаточно хорошо изученных, устойчивых тенденций и закономерностей. Основанная на использовании принципа инерционности развития региона ориентация поискового прогноза во времени происходит в его направлении, то есть от настоящего к будущему.

Нормативный прогноз исходит из представления о желаемом, заданном состоянии региона в установленный момент будущего, которое обеспечивает достижения наиболее рациональными путями заранее поставленных целей. В этом случае ориентация прогноза во времени осуществляется по схеме «от будущего к настоящему».

Основные виды моделей, используемые для разработки прогноза:

• функциональные, описывающие функции, выполняемые основными социально-экономическими процессами или компонентами регионов;

• экономические, определяющие зависимость между различными экономическими показателями изучаемого региона; ограничения, накладываемые на эти показатели; и также критерии, позволяющие оптимизировать процесс в экономическом плане;

• процедурные, определяющие операционные характеристики регионов, то есть порядок и содержание управленческого воздействия. Среди них наиболее значимыми являются информационные модели.

Модели выражаются словесным описанием (самый простой вид описания, который чаще всего является исходным), математическим описанием (в виде формул и математических операций), программным описанием (описание модели, пригодное для ввода в компьютер), а также в виде кривых, диаграмм, чертежей, блок-схем и т. д.

14 Методы определения отраслей рыночной специализации регионов

14.1 Анализ развития и размещения отраслей специализации региона

Специализация региона представляет собой концентрацию на его территории конкретных видов производств, удовлетворяющих своей продукцией не только собственные потребности, но также и потребности других регионов страны и даже, в ряде случаев, экспортирующих продукцию в другие страны. При этом следует иметь в виду, что специализация региона не исчерпывает собой всех сторон участия региона в территориальном разделении труда. Специализация региона и межрайонные связи это различные, хотя и взаимообусловленные стороны территориального разделения труда. Поэтому определять отрасли специализации можно на основе производственных показателей и показателей вывоза продукции из региона.

Специализация регионального комплекса обусловлена возможностями эффективно производить массовую продукцию, то есть такую продукцию, которая, будучи дешевой, имела бы значительную долю в общегосударственном балансе. Удешевление продукции происходит за счет использования благоприятных природных и экономических условий. Особо важную районообразующую роль выполняют главные (профилирующие) отрасли специализации, дающие наибольший экономический эффект.

Взаимно смежные отрасли сопутствуют друг другу при размещении, их объединяют тесные производственные связи, например, металлургия, коксохимия (сопряженные технологически), горнодобывающая промышленность, легкая (дополняющие друг друга по использованию мужского и женского труда). Значение этой группы отраслей возрастает с развитием техники и увеличением масштабов концентрации, комбинирования и кооперирования производства.

Параллельные (взаимно замещаемые) отрасли развиваются относительно изолированно на базе различных природных и экономических условий (ресурсов). Они зачастую не имеют между собой тесных производственных связей (например, черная металлургия и сельское хозяйство), их объединяет совместное освоение общерайонных (межотраслевых) ресурсов (рабочая сила, топливо, вода и т.д.).

Характер сочетания отраслей, степень их взаимного тяготения определяют существенные особенности районных комплексов, их виды.

Простой комплекс - это сочетание обособленных (параллельных) отраслей специализации, не связанных между собой (например, комплекс угольной и пищевой промышленности), и обслуживающих отраслей.

Сложный комплекс предполагает непосредственные производственные связи. Эти связи могут идти как по вертикали, то есть от исходного сырья к готовой продукции, так и по горизонтали.

Определение отраслей специализации регионов базируется на выявлении доли участия района в общественном разделении труда. Это вязано с территориальным разделением общественного труда, лежащим в основе рыночной специализации страны.

Общим методическим подходом, используемым в анализе комплексности регионального развития и размещения отраслей специализации, является определение на основе балансовых расчетов дефицита или избытка (резервов) трудовых, природных, производственных ресурсов относительно суммарной потребности в них. При этом необходимо учитывать степень территориальной «привязки» ресурсов и транспортабельности продукции.

При анализе развития отраслей специализации необходимо рассматривать следующие показатели:

• динамику производства продукции в стоимостной оценке (в сопоставимых ценах) и натуральном выражении;

• финансовое состояние предприятий отрасли;

• использование трудового потенциала;

• капитальные вложения с разделением затрат на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих предприятий, на новое строительство по источникам их формирования (централизованные, региональные, собственные и привлеченные средства и т. д.);

• обеспечение производства материально-сырьевыми ресурсами;

• показатели, характеризующие воздействие развития отрасли на окружающую среду, эффективность природоохранных мероприятий;

• другие технико-экономические показатели, специфические для отдельных отраслей специализации.

Показатели современного развития отраслей дополняются данными, характеризующими:

• соотношение достигнутых объемов производства продукции в натуральном выражении с потребностью хозяйства, удовлетворение спроса местного населения;

• возрастную структуру основных производственных фондов и их активной части;

• обеспеченность трудовыми, топливно-энергетическими, минерально-сырьевыми, водными и другими ресурсами и их влияние на экономические показатели развития и размещения отраслей;

• уровни концентрации, специализации, кооперирования производства;

• наличие производственных возможностей (площадей, оборудования) по заготовке и переработке вторичных ресурсов (отходов производства, потребления и т. п.), образующихся в отраслях или подлежащих переработке на их предприятиях;

• развитие транспортно-экономических связей и инфраструктуры.

Анализ оценки развития рыночных отношений в регионе включает исследование:

• соотношения произведенного и использованного на территории национального дохода;

• сбалансированности ввоза и вывоза из региона;

• степени самообеспеченности малотранспортабельными видами продукции (продукты питания, строительные материалы, товары массового спроса и др.);

• состояния материально-технической базы отраслей, управление которыми перешло в компетенцию местных органов власти (прежде всего социальной инфраструктуры);

• спада производства, влияющих на него факторов и условий;

• региональных особенностей кризиса неплатежей;

• дополнений бюджетов регионов и др.