ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет»

Факультет предпринимательства и финансов

Кафедра финансов и банковского дела

Реферат по дисциплине:

Деньги, кредит, банки

“Денежная реформа Екатерины 2”

Выполнили: Бобровникова Юлия

Викулина Виктория

Студентки 3 курса

Специальности «Финансы и Кредит»

Группы 3396

Проверила: Клочкова Е.Н.

2011

Оглавление

Введение 3

Экономическая ситуация в период правления Екатерины 2 4

Денежная реформа Екатерины 2 7

Заключение 17

Использованная литература: 19

Введение

В своих мемуарах Екатерина так характеризовала состояние России в начале своего царствования: Финансы были истощены. Армия не получала жалованья за 3 месяца. Торговля находилась в упадке, ибо многие её отрасли были отданы в монополию. Не было правильной системы в государственном хозяйстве. Военное ведомство было погружено в долги; морское едва держалось, находясь в крайнем пренебрежении. Духовенство было недовольно отнятием у него земель. Правосудие продавалось с торгу, и законами руководствовались только в тех случаях, когда они благоприятствовали лицу сильному. Императрица так сформулировала задачи, стоящие перед российским монархом:

1. Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.

2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.

3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.

4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.

5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

Политика Екатерины II характеризовалась поступательным, без резких колебаний, развитием. Территория Российского государства существенно возросла за счёт присоединения плодородных южных земель — Крыма, Причерноморья, а также восточной части Речи Посполитой и др. Население возросло с 23,2 млн (в 1763 г.) до 37,4 млн (в 1796 г.), Россия стала самой населённой европейской страной (на неё приходилось 20 % населения Европы). Екатерина II образовала 29 новых губерний и построила около 144 городов.

Екатерина II учредила заёмный банк и ввела в обращение бумажные деньги.

Экономическая ситуация в период правления Екатерины 2

Бездефицитный характер российской бюджетной системы в период правления императрицы Екатерины II к началу 90-х годов приобрел, таким образом, фиктивный характер, на самом деле дефицит государственного бюджета с этого времени постоянно увеличивался и имел своим следствием возрастание государственного долга. При составлении годовых росписей чиновники намеренно скрывали или уменьшали создавшийся дефицит, фальсифицируя тем самым действительное состояние финансово-денежной сферы государства.

Когда Екатерина II вступила на престол, финансы страны были достаточно запутанными. В это время проходила Семилетняя война, в которой Россия принимала участие неизвестно для какой надобности, и оказалось, что солдаты не были за целый год удовлетворены жалованием. А когда императрица явилась в Сенат, то Сенат доложил ей, что нужно произвести на 15 млн. руб. неотложных расходов, между тем как казна пуста. Екатерина весьма ловко этим воспользовалась и в высшей степени уместно проявила большое великодушие, тотчас же отпустив из средств императорского кабинета, предназначавшихся на личные нужды царствующего императора, значительную сумму на ближайшие государственные нужды, чем сразу приобрела популярность.

Затем она провела очень удачную реформу - уменьшение налога на соль. Этот налог имел свою историю. Соль - продукт, без которого никто не может обходиться, и налог на нее был чрезвычайно сложен для населения. Екатерина II решила, чтобы привлечь к себе народное сочувствие, которое было для нее так необходимо ввиду шаткости ее положения в начале царствования, значительно уменьшить этот соляной налог, ассигновав из кабинетских средств 300 тыс. руб. на покрытие возможного дефицита. Но уменьшение налога привело к увеличению потребления соли, в результате чего доход от казенной соляной монополии даже увеличился.

Однако, несмотря на удачные первые шаги, в конце концов все-таки Екатерина II никакой правильной финансовой системы не вела, при ней состояние финансов оставалось таким же плачевным, как и прежде. Впрочем, такого напряжения народных средств, как при Петре I, при Екатерине II все-таки не было. В экстренных случаях, когда встречалась необходимость в крупных чрезвычайных расходах (начиная с первой турецкой войны), она пользовалась основанным еще до ее вступления на престол ассигнационным банком. Государственного кредита до тех пор не существовало. Во время Семилетней войны Елизавета пыталась прибегнуть к внешнему займу всего в 2 млн. руб., но попытка потерпела полное фиаско. Екатерина при помощи ассигнационного банка получила возможность делать крупные внутренние займы.

Как годовые росписи, так и данные об использовании монетной регалии не публиковались и считались государственной тайной, доступной немногим, главным образом, лицам, облеченным доверием правительницы. В 1794 г. такими оказались сенаторы Г.Р. Державин, А.В. Храповицкий (статс-секретарь императрицы) и П.В. Новосильцев, рассмотревшие сводную ведомость о государственных доходах и расходах за 1790-1794 гг. Из нее видно, что доходная часть бюджета складывалась из шести крупных статей: сборов с окладных душ, «питий», соляных продаж и таможенных пошлин по внешнеторговым операциям, сборов с горных заводов и с оброчных статей, купеческих капиталов и сумм, «разным местам принадлежащим». В 1790, 1792, 1793 и 1794 гг. (1791 г. в ведомости пропущен - А.К.) совокупные доходы по ним составили соответственно: 44.433.533 руб. 22 коп.; 43.649.275 руб. 4,25 коп.; 44.796.290 руб. 7,75 коп.; 56.393.784 руб. 69,25 коп.

Расходы в эти годы также были сгруппированы по шести статьям: «в губерниях», «в статные казначейства», «в Комиссариат», «в Адмиралтейскую коллегию», «на Черноморский флот» и «для остаточных казначейств».

Анализируя данные, высшие сановники обратили внимание на значительное приращение ожидаемого дохода в 1794 г. (более 56 млн. руб. против 43-44 млн. в предшествующие годы). Такой прирост предполагалось получить за счет питейных и соляных сборов, уровень которых возрос почти на 12 млн. руб. по сравнению с 1790 г. Хотя нот прирост в первую очередь зависел от увеличения численности населения страны почти на 4 млн. податных душ после присоединения ряда территорий по Ясскому миру с Турцией 1791 г. и второму разделу Речи Посполитой 1793 г. А ожидаемый рост доходов, мо мнению Г.Р. Державина и «его товарищей», был неоправданно завышенным. Более основательной критике подверглись расчеты расходов на 1794 г. так как в них, считали сенаторы, не учитывался большой объем предполагаемых затрат. В росписи не фигурировали, например, расходы на ремонт и содержание крепостей « Финляндского департамента», чего требовала обстановка после недавней войны со Швецией (1788-1790 гг.), не ныли учтены также выплаты «долгов полкам, разным местам и частным лицам за провиант и фураж», поставлявшиеся в период военных действий армии и флоту, затраты «на содержание калмыков, отряжаемых на кордон по реке Ахтубе».

Серьезный порок росписи сановники видели в том, что ее бюджетные наметки не фиксировали заемные операции за границей, в частности, в нидерландских банках. Между тем, им было хорошо известно, что « продолжается еще и 18-й и 19-й заем в Амстердаме, и из вступающих ныне сумм полагается заплатить в 1794 -м году процентов по иностранным займам 3. 316.500 гульденов”. Поступления от займов, получаемых от иностранных государств и банков, оказались скрыты и не попали в официальную роспись, и, как отмечали сенаторы, «куды оные назначены и с какою выгодою ... употреблены быть могут, нет никакого изъяснения».

Тогда же правительство запросило мнение российских купцов о причинах «унизившегося курса» и «средствах к возвышению и содержанию оного соответственно достоинства российской монеты.» Главную причину купцы видели в том, что «оная уменьшилась в государственном обращении чрез вывоз за границу». Для борьбы с этим злом ими предлагался ряд мер. Главные из них: расширение отечественного производства, активизация торговли с Китаем, Персией и странами Ближнего Востока, запрещение иностранным торговцам «распоряжаться курсом по прихоти».

За царствование Екатерины II государственные расходы возросли (номинально) почти в пять раз: в начале ее царствования они равнялись 16,5 млн. руб., а в конце - уже 78 млн. руб.