29. Дискреционная фискальная политика и политика встроенных стабилизаторов.

ЧНП – валовой национ продук за вычетом амортизаций. Фискал пол-ка строится на использовании Гос-вом 2-х эк-ких регуляторов: налогов и гос-ных расхо­дов. Они могут применяться в различных сочетаниях, что дает мно­жество вариантов воздействия на реальный объем национального производства и его структуру, на занятость и инфляцию. Оба рычага подчинены 1-ой цели и тесно связаны м\у собой. Увеличение гос-ных расходов ведет к росту сов спроса и ВНП. Рост налоговых поступлений, наоборот, ведет к уменьшению сов спроса, т.к. располагаемые доходы насел уменьшатся, а затем и к снижению ЧНП, поскольку произ-во сокращается, если на его продукцию падает спрос. Поэтому основ задача фиск пол-ки воздействие на сов спрос и ЧНП поср-твом изменения налогов и гос-ных рас­ходов. Значит часть гос-ных расходов связана с ассигнованиями на социальные и хоз-ные цели. Поэтому прирост гос-ных расходов увеличивает размеры потребления насел и размеры сов инвестиций, т.к. к частным вложениям в произ-во прибавляются и гос-ные ср-тва. Итак, через изменение налогов и гос-ных расходов идет воздействие со стороны правит-ва на развитие производства и изменение ЧНП. Это воздействие может быть периодическим, по мере необходимости (дискреционная Фискал пол-ка), или постоян­ным, автоматическим (недискреционная Фискал пол-ка). Дпол-ка – сознател регулиров гос-вом налогооблажения и гос-ных расходов. Цель этого направлен воздействовать на реальный объем ВВП, занятость, инфляцию и эк. рост, т.е. вес макропоказателем. Эффективная дискреционная Фискал пол-ка предполаг грамотную диагностику происходящих эк-ких процессов, на основе которой прав-во настраивает свои рычаги: налоги и гос-ные расходы на прогнозируемую хозяйственную конъ­юнктуру. Ограниченные возможности дискреционной фиск пол-ки адаптироваться к потребностям, вызванным новыми хозяйствен­ными пропорциями, делают необходимым дополнить ее иным видом фиск пол-ки, способной непрерывно корректировать налогов ставки. Это осуществляется автоматич с помощью так назв встроен стабилизаторов. Суть в увязке ставок налогов и гос-ных расходов с изменениями происход в эк-ке. НеДпол-ка – авоматич механиз реагирующий на изменение эк. ситуации и макропоказат в стране. Встроенными стабилизаторами в дох1-ой части гос­бюджета явл прогрессивная ставка налогообложения, устанавлив на изъятие большинства налогов. Стабилизаторы в расх1-ой части бюджета - индексы з\п, пособия по безработице и др. Наибольший эффект Фискал пол-ка дает при использов встроенных стабилизаторов 1временно с принятием гос-ных решений по отдел вопросам. Но чтобы эффект от фиск пол-ки был более полным, необходимо согласовывать ее с ден-кредит пол-кой.

30. Социальная политика государства и ее основные направления.

Социальная пол-ка — 1 из важнейших направл гос-ного регулирования эк-ки, т.к. конечной целью деят-ти гос-ва явл достижение высокого уровня благососто­яния общ-ва и создание усл для его дальнейшего развития. На современном этапе развития научно-технического прогрес­са ни одна экономическая система не в состоянии обеспечить эк-кий рост без использования творческого, инновационного потенциала человека, и, значит, человеческий фактор становится решающим в социально-экономическом развитии общ-ва. Необходимо гос-тву вмешиваться в социально-эк-кие процессы через разработку и реализацию социальных пол-ки. Задачи соц пол-ки: социальная защита человека и его основных социально-эк-ких прав; обеспечение усл для повышения благосостояния каждого человека и общ-ва в целом; поддержание определ статуса различных социальных групп и отношений м\у ними, формирование и воспроиз-во оптимальной соц структуры общ-ва; развитие соц инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информатизация). Объем, качество и хар-ер продукции этих отраслей должны обеспечивать нормальные усл жизнедеят-ти и воспроизводства насел. + городское и территориальное планирование, охрана окружающей среды; формирование эк-ких стимулов для участия в общественном производстве; создание усл для всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей и возможности реализации в своб1м труде. Существует взаимосвязь м\у соц политикой и уров­нем эк-кого развития общ-ва. С 1-ой стороны, решение мн задач соц пол-ки определ экономическими ресурсами, кот может направлять Гос-во на их решение. С другой стороны, соц политику можно рассма3вать как важнейший фактор эк-кого роста. Основ задача соц пол-ки — формирование эффективной сис-мы соц защиты. Основ направления: 1) поддержка беднейших слоев насел (как правило, это те, кто уже или еще не в состоянии самостоятельно обеспечить минимальный уровень жизнедеят-ти, — больные, инвалиды, старики, многодетные семьи). Для этого используют показатель прожиточного минимума (ми­нимальные нормы удовлетворения физиологических потребностей, оплату основных услуг). Обеспечение осуществляется в виде услуг: денеж выплаты, талоны на бесплатное питание и приобретение одежды, обслуживание на дому престарелых и инвалидов, предоставление мест в домах для преста­релых и инвалидов. Создаются фонды дешевого муниципального жилья, функционируют бесплатные гос-ные школы, студенты из малообеспеченных семей получают специальные стипендии, целевые кредиты на период учебы, лицам с низким уровнем доходов или с определенными заболеваниями предоставляется бесплатное или льготное медицинское обслуживание, помощь в приобретении необ­ходимых медикаментов. Финансирование осуществляется федеральным бюджетом и специализированными внебюджетными фондами (фонд соц-ого страхования, пенсионный фонд). Практическая помощь организуется местными органами власти, общественными и благотворительными организациями, церковью. 2) обеспечение гарантии права на труд. Гос-во должно гарантировать равноправие субъектов на рынке труда, свободный выбор профессии, сферы и места приложения труда. Для реализации прав граждан должна существовать общедоступная система получения среднего, специального, высшего образования. 3) регулирование занятости насел (разработка и реализация программ по формированию новых рабочих мест как в гос-твенном, так и в негос-твенном секторе эк-ки, программы занятости инвалидов). Разрабатываются программы борьбы с безработицей и помощи безработным (этим занимаются биржи труда). Кроме того, биржи труда выплачивают пособия безработным. Пособие должно быть ограничено в размерах и во времени, чтобы стимулировать безработных к поиску нового места работы. Фонд помощи безработным формир из трех источников: обязательные взносы предпринимателей; взносы работающих; дотации из бюджет