Тема 4. Планування і порядок фінансування видатків місцевих бюджетів

1. Зміст і структура видатків місцевих бюджетів.

2. Фінансування власних і делегованих повноважень.

3. Засади планування видатків місцевих бюджетів.

1. Зміст і структура видатків місцевих бюджетів

Видатки місц.бюджетів характ-зують закономірний процес витрачання усіх наявних коштів місц. бюджетів і залежать від бюдж. пол-ки, яка характерна для даної держави, що в свою чергу впливає на обсяг фін. ресурсів, які формуються або надходять до місц. бюджетів.

В Україні розмежування види видатків поділяються на такі групи:

1. Розмежування видів видатків, визначених пунктами 2 і 3 статті 82 цього Кодексу, між місцевими бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання гарантованих послуг та наближення їх до безпосереднього споживача. Відповідно до цих критеріїв види видатків поділяються на такі групи:

1) перша група  видатки на функціонування бюджетних установ та реалізацію заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання гарантованих послуг і які розташовані найближче до споживачів;

2) друга група  видатки на функціонування бюджетних установ та реалізацію заходів, які забезпечують надання основних гарантованих послуг для всіх громадян України;

3) третя група  видатки на функціонування бюджетних установ та реалізацію заходів, які забезпечують гарантовані послуги для окремих категорій громадян, або реалізацію програм, потреба в яких існує в усіх регіонах України.

Особливістю розмежування видів видатків між місц. бюджетами є те, що

Видатки першої групи здійснюються з бюджетів сіл, їх об’єднань, селищ, міст.

Видатки другої групи здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення, а також районних бюджетів.

Видатки третьої групи здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів.

З бюджетів міст Києва та Севастополя здійснюються видатки всіх трьох груп.

Склад та структура видатків місц. бюджетів визначається їх ек. змістом та роллю в розподілі наявного доходу.

Видатки місц. бюджетів поділяються на:

поточні видатки;

видатки розв-ку

Поточні видатки – витрати бюджету на фін-ня підпр-тв, установ, організацій, які діють на початок бюдж. періоду, а також на фін-ня заходів щодо соц. Захисту нас-ня, утримання апарату управління та служб. Органів місц. самоврядув-ня, соц-го обслуговування тощо.

Кошти поточних бюджетів спрямовуються на фінансув-ня установ, що утримуються за рахунок бюджетних асигнувань і не належать до бюджетів розв-ку.

Принципи, які покладені в основу побудови поточних бюджетів:

забезпечення достатнього рівня розв-ку регіону;

стабільні надходж-ня коштів;

пріорітетний розв-ок соц-культ. cфери;

наукове обгрунтування видатків;

Напрями викор-ня поточного бюджету^

●соц. pахист та соц. pабезпечення;

●cоц-культ. сфера; ●ох. здоров’я;

●фіз. культура і спорт;

●видатки на житл. госп-во;

●видатки на фін-ня пасажирського транспорту;

●видатки на утримання органів місц. самоврядув-ня.

Поточні видатки потребують своєчасного фінансуванння, яке може забезпечитись лише за наявності відносно стабільних джерел доходів.

Видатки розвитку – видатки на фін-ня інвест. діяльності, субвенції, кошти на реалізацію програм соц-ек. розв-ку, капітальне будівн-тво, придбання обладнаня, трансп. засобів, а також на фін-ня субвенцій та на сплату осн. частини боргу органів місц. самовряд-ня.

При нестачі основних поточних доходів бюджет розвитку може балансуватися за рахунок місц. податків, випуску позик, отримання субсидій і субвенцій з держ. бюджету.

Таким чином, бюджет розвитку має фінансувати розширене відтвореня у всіх сферах діяльності на місц. рівні.

Осн. принципи бюджету розвитку:

• тісний взаємозв’язок з поточним бюджетом;

●зміна бюдж. пріорітетів;

●капітальні вкладення на розвиток вир-ва;

●витрати на капітальний ремонт.

Співвідношення між поточним бюджетом і бюджетом розв-ку нестабільне і в основному залежить від рівня ек. та соц-го розв-ку регіонів.