5. Власть и социальные нормы родового общества.

Власть в социальном смысле более широкое понятие чем власть политическая, государственная. Государственная власть – это разновидность социальной власти. Власть в общесоциальном смысле слова есть сила сознательного подчинения одним другого, проявление воли участников отношений, функционирует только в социальной среде, в отношениях между людьми.

Власть – это возможность подчинять кого-либо. Она не может существовать вне сферы общественных отношений. Поскольку посредством власти обеспечивается доминирование кого-либо над кем-либо, тем самым осуществляется руководство людьми и социальными процессами. Стороны характеризуются по разному:

• подчинённая сторона

• доминирующая сторона.

Власть непрерывно воздействует на общественные отношения и проявляется в особом виде отношений – властеотношениях единство двух проявлений – передача (навязывание) воли властвующего субъекта подвластным, в которых чётко определены субъекты. Эти отношения являются волевыми:

• стремление навязать свою волю (она является важнейшим элементом любой социальной власти) другой стороне;

• стремление поддерживать отношения подчинённости;

• это отношения с соблюдением субординации;

• для обеспечения преобладающей роли необходимы материальные и иные средства.

Следующим структурным элементом является субъект власти. Это носитель властных отношений. Отвечает на вопрос кто осуществляет власть.

Объект власти. Иногда объект и субъект власти совпадают (например, первобытное общество, демократические режимы; в тоталитарных - несовпадение). Объектом власти являются люди.

Власть как социальная категория является необходимой функцией социального коллектива. Она существует в любом человеческом обществе, потому что власть – это средство порядка, управления, самосохранения и вследствие этого имеет положительную роль. Порядок в обществе необходимое условие. Он отражает достигнутый уровень организации человеческого общества, стабильность. Планомерность, слаженность различных явлений. Кроме того, от уровня порядка зависит состояние общественного и личного спокойствия, безопасности.

Социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности – рода, группы, класса, народа (властвующего субъекта) – подчинять своей воле людей (подвластных), используя различные методы, в том числе метод принуждения. Она бывает двух видов – не политическая и политическая (государственная).

Социальная организация первобытных людей (кроманьонцев) характеризовалась общиной (малой локальной группой, кланом). Организация имела следующую структуру.

• Семейная община, построенная на основе родственных связей, которой руководили ее члены – наиболее авторитетные и опытные добытчики пищи, знатоки обычаев и обрядов (основа – родственные отношения).

• Семейные общины могли объединяться, но только на родственной основе, в более крупные образования для защиты от нападений, для организации важных походов, коллективных охот (фратрия).

• Племяобъединение нескольких родственных фратрий.

Социальная организация первобытнообщинных обществ имела и властные институты:

Высшим органом власти являлось общее собрание, которое избирало старейшин семейной общины; совет старейшин фратрии и племени: старейшины, военачальники, жрецы; вождя племени. Причем существовала выборность, сменяемость вождей, предводителей, совета старейшин. Форма власти в первобытном обществе называется потестарной (то есть неполитической) и базируется на авторитете старейшин, их личных качествах, на силе привычки, понимании внутри, на возможности жесткого принуждения.

Знало такое общество и различные организационные формы разрешения споров – состязание самих спорящих, когда победитель считался выигравшим спор, суд родственников, посредников, предводителя, совета старейшин.

В первобытном обществе действовали определенные правила поведения, социальные нормы:

• обычаи, которые возникали в связи с общественной потребностью урегулировать отношения внутри племени;

• первобытная мораль;

• религиозные нормы;

• запреты-табу, инцесты, обязанности и права.

Обычаи – исторически сложившиеся правила поведения общего характера, вошедшие в привычку в результате многократного повторения одних и тех же действий и поступков.

Особенности обычаев:

• выражают интересы всех членов общества (закрепляли равенство);

• воспринимались как естественное явление природы (человек рождался, включался в систему обычаев, не ставил под сомнения обычаи);

• не было письменных носителей информации (из поколения в поколение передавались устно);

• не было специального аппарата принуждения;

• каждое племя имело свои обычаи, т.е. обычаи имели локальный характер);

• это нормы только первобытнообщинного строя;

• это примат группового начала над индивидуальным – они регулировали отношения между группами, племенами.

Обычаи имели различные виды и назывались мононормами, т.е. малодифференцированными правилами поведения, включающие в себя: мораль, этикет, и т.д.)

Такая социальная организация первобытного общества тысячелетиями воспроизводила присваивающую экономику, обеспечивала гармоничное взаимодействие человека и природы, была первым, отличным от всех последующих способом существования человеческого общества, полностью соответствовала его потребностям.

6. Происхождение государства. Основные причины, типичные и уникальные формы.

7. Государственная власть в раннеклассовых обществах. Города – государства.

8. Теория происхождения государства: патриархальная, теологическая, органическая, договорная, насилия, марксистская.

9. Понятие и признаки государства. Плюрализм в понимании государства.

С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, Цицерон говорил: «Да и что такое государство как не общий правопорядок». У него было немало последователей (Кельзен, Струве).

Несколько иная позиция – Коркунов: государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства.

В буржуазную эпоху широкое распространение получило определение государства как совокупности людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти.

Дюги выделял четыре элемента государства:

1. Совокупность человеческих индивидов;

2. Определенную территорию;

3. Суверенную власть;

4. Правительство.

Шершеневич: Под именем государства понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти.

Сторонники психологической теории права (Кокошкин Ф. Ф): Государство не совокупность людей определенного рода, а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними.

Энгельс: Государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим.

Государство отличается от иных образований. От политических организаций отличает, прежде всего, суверенность. Суверенитет государства представляет единство двух сторон:

1. независимость государство вовне;

2. верховенство государства внутри страны.

Из суверенитета вытекают и другие признаки государства: оно распространяет свою власть на всю территорию страны, обозначенную государственной границей; имеет устойчивую связь с населением (гражданство, подданство); издаёт властные общеобязательные веления; обладает монополией на легальное применение силы в отношении населения; у государства есть такие силы воздействия, которыми не обладает никакая другая политическая организация (армия, полиция, тюрьмы, органы безопасности и т.д.). Государство отличается ещё и тем, что оно олицетворяет всё население страны и распространяет на него свою власть. А организации объединяют в своих рядах часть населения, создаются добровольно по тем или иным интересам.

Иногда признаком государства называют право. Это неправильно. Право и государство явления самостоятельные. Каждое из них обладает самостоятельным набором признаков. Право является не признаком государства, а способом существования государства.

В современной учебной литературе государство обычно определяется: Государство – это политико-территориальная суверенная организация публичной власти особого рода, обладающая специальным разрядом лиц, осуществляющих эту власть, обладающая особой компетенцией по созданию норм, с помощью которых делает свои веления обязательными для населения страны.

Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки государства и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь государства и общества.

Более удачное определение:

Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая:

• его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управления делами общества,

• суверенную публичную власть, придающую праву общеобязательное значение,

• гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Признаки государства:

1. Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Территория обычно имеет специальное деление, именуемое административно-территориальным (области, республики, округа и т.д.)

2. Публичная (государственная) власть - совокупность аппарата управления (органы законодательной и исполнительной властей) и аппарата принуждения (специальные органы, которые правомочны и имеют средства для принудительного исполнения государственной воли. Это армия, милиция, органы безопасности, прокуратура, суды, система исправительных учреждений (тюрьмы, колонии, поселения и т.д.). Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. Принципиальная особенность публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат). То есть она:

• отделена от общества;

• не имеет общественного характера и непосредственно народу не подконтрольна (имеется в виду контроль за властью в догосударственный период)

• осуществляется особым слоем людей (чиновником, депутатами и др. служащими), наделёнными государственно-властными полномочиями, как правило, специально для этого подготовленными, для которых управление является основным видом деятельности;

• опирается на писаное право;

• подкреплена принудительной силой государства.

3. Государственный суверенитет. Суверенитет как свойство государственной власти заключается в:

• ее верховенстве

Верховенство государственной власти внутри страны обозначает: универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны; ее прерогативы (государственная власть может отменить всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон); наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает (армия, милиция, тюрьмы и т.д.).

• самостоятельности

• независимости

Самостоятельность и независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее пределов выражается в ее исключительном, монопольном праве свободно решать все свои дела.

Суверенитет может быть:

• Внутренним (полное распространение юрисдикции государства на всю её территорию и исключительное право принимать законы);

• Внешним (полная независимость во внешнеполитической деятельности государства.

Государственный суверенитет нельзя путать с народным суверенитетом, который является исходным принципом демократии, означающий, что власть исходит от народа и принадлежит народу.

4. Неразрывная связь государства и права. Юридический «скелет». Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т.е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.

5. Налоги и сборы – материальная основа деятельности государства и его органов – денежные средства, собираемые с физических и юридических лиц, находящихся в государстве, на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку неимущих и др.

6. Гражданство – устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории государства, с данным государством состоящей в наличии взаимных прав и обязанностей и ответственности.

Лекции: На государство как сложный институт управления, на его понятие существует много взглядов, в рамках которых раскрывается та или иная грань государства и в целом его понятия.

1. Сущностно - классический подход к понятию государства, раскрывающий единство 3 основных признаков государства:

• государство рассматривается как единство территории;

• населения, проживающего на этой территории;

• органов публичной власти особого вида.

Юридический подход. Государство это субъект права, является юридической персонификацией нации (выражение нации), т.е. в праве (позитивном) нация получает свое персональное выражение. Позитивизм – отражение мировоззрения.

Сущностно - кибернетический подход, который рассматривает государство в рамках информационных потоков как систему прямых и обратных связей. Информационная теория понимания государства характеризует его как функционирующая информация, в которой преломляются информационные потоки и функционирование информации в настоящее время (в тот или иной промежуток времени).

Социологический подход. Государство результат исторического развития общества, продукт социально-экономических отношений (марксистская теория).

Органический подход. Государство «муравейник». Государство=человек.

Признаки государства

• Первым признаком государства является наличие географического пространства (территории) формировавшегося в течение длительного времени и являющегося неотъемлемым атрибутом государства.

• Население закрепляется за этой территорией.

• Чтобы сложилось единство населения необходимо, чтобы сложился общенациональный язык общения.

• Наличие публичной власти особого рода.

А) Сложился аппарат государства, состоящий из особого рода лиц, которые заняты только управлением. В его структуре сформировались особые отряды вооруженных людей, призванные обеспечить охрану порядка внутри государства и защиту территориальных границ.

Б) государству перешла монополия на присуждение. Для этого в государстве сформируются вещественные гарантии власти (принудительные учреждения, где реально реализуется государственное принуждение).

В) в связи со специализацией деятельности на содержание механизма государства, общество формирует средства, т.е. появляются налоги и займы.

Классическое определение государства обращено к государству как к ассоциации, как к способу объединения людей, проживающих на определенной территории. Этого понятия не достаточно, потому что общество по своей природе не однородно, в нем функционируют многообразные интересы. В рамках этих интересов общество объединяется и одновременно подразделяется на различные социальные группы, классы, страты, сословия. Но следует обратить внимание, что не надо абсолютизировать классовую структуру общества. Этот взгляд на общество претерпевает изменения. В основе объединения людей в социальные группы лежат множественные интересы: профессиональные, национальные, экономические, культурные, религиозные и т.д. государство, являясь жизненно-необходимой управленческой структурой общества, не свободно от общества и объективного в своей деятельности обязано учитывать разнообразные интересы различных социальных групп. Эта сторона государства характеризует государство как орган политической власти. Следует отметить, что общество может функционировать только при условии если государство пытается объединить интересы различных социальных групп. У государства, как политического учреждения, появляется самостоятельный признак – государственный суверенитет. Характеризует верховенство среди всех других видов власти в обществе. Нет в обществе власти выше государственной. Независимость государства: Государство принимает решения независимо от видов власти внутри общества и во вне. Универсальность государства: в рамках интересов, которые поддаются государственному управлению, государство, обладая людскими, материальными и финансовыми ресурсами, обязано разрешить любой вопрос жизни общества.

Вывод: При определении понятия государства необходимо учитывать его двуединую природу, связанность государства общесоциальными интересами и интересами различных социальных групп. При разрешении вопросов, стоящих перед государством, государство приоритетно опирается на общесоциальные интересы с учетом интересов различных соц.групп. Общесоциальное начало преобладает над политическим началом.

Государство – политико-территориальная, суверенная организация публичной власти особого рода, располагающая специальными отрядами вооруженных людей и принимающая веления, общеобязательные для населения всей страны.