- •1. Предмет, структура и функции теории государства и права.
- •2. Система методов научного познания государства и права. Общенаучные и частнонаучные методы.
- •3. Логико – языковой метод, его значение в науке и юридической практике. Язык и метаязык права.
- •4. Теория государства и права в системе гуманитарных и юридических наук.
- •5. Власть и социальные нормы родового общества.
- •10. Сущность и социальное назначение государства. Общесоциальное и классовое (групповое) в государстве.
- •11. Государственная власть как разновидность социальной власти: понятие и структура.
- •12. Легитимность и легальность государственной власти.
- •13. Властеотношения: субъекты, объекты и содержание.
- •14. Единство и разделение властей. Основное модели разделения властей в государстве.
- •15. Управление как способ реализации государственной власти. Субъекты, объекты и циклы государственного управления.
- •16. Форма государства (общая характеристика). Факторы, влияющие на форму государства.
- •17. Национально – государственное и административно – территориальное устройство государства.
- •18. Государственный и государственно – правовой режим.
- •19. Демократия: понятие, основные институты и формы. Демократия и закон.
- •20. Государство в политической системе общества.
- •21. Функции государства. Система и эволюция функций государства. Формы их осуществления.
- •22. Механизм (аппарат) государства. Принципы организации и деятельности аппарата государства.
- •23. Понятие, признаки и виды органов государства.
- •24. Понятие права. Право в общесоциальном и юридическом смысле слова. Объективное и субъективное в праве.
- •25. Основные школы правопонимания.
- •26. Сущность и социальное назначение права. Многообразие подходов.
- •27. Принципы права: понятие и виды. Роль принципов в правовом регулировании.
- •28. Понятие и виды социальных норм, их регулятивные особенности.
- •29. Право и мораль.
- •30. Право и обычай.
- •31. Источники (формы) права: понятие, виды.
- •32. Правотворчество и процесс формирования права. Принципы и стадии правотворчества.
- •33. Нормативно – правовой акт: понятие, юридическая сила, система.
- •34. Понятие и виды законов. Роль Конституции в системе нормативно – правовых актов.
- •35. Систематизация нпа. Кодификация как высший тип правотворчества.
- •36. Действие нпа во времени. «Обратная сила» и «переживание» закона.
- •37. Действие нпа в пространстве и по кругу лиц.
- •38. Правовые нормы: понятие, признаки и виды.
- •39. Структура правовой нормы (норма предписание и логическая норма).
- •40. Норма права и статья нпа. Способы и приемы изложения нормы в статьях нпа.
- •41. Система и структура права.
- •42. Отрасли права: понятие и виды. Особый отраслевой режим регулирования.
- •43. Предмет правового регулирования.
- •44. Метод правового регулирования. Основные составляющие метода.
- •45.Система права и система законодательства.
- •46. Правовые отношения: понятие, виды.
- •47. Субъекты права. Правосубъектность. Субъекты правоотношений.
- •48. Объекты правоотношений.
- •49. Содержание правового отношения.
- •50. Юридические факты: понятие и виды.
- •51. Роль юридических фактов в механизме правового регулирования (адекватность, надежность, способность к изменению).
- •52. Дефектность юридических фактов.
- •53. Реализация норм права, понятие формы. Непосредственная реализация.
- •54. Применение права. Значение процедурно – процессуальных форм.
- •55.Стадии правоприменительной деятельности.
- •56. Требования правильного, надлежащего применения права.
- •57. Акты применения права: понятие, виды. Отличие от нпа.
- •58. Пробелы в праве. Способы восполнения и преодоления пробелов в праве.
- •59. Понятие и значение толкования норм права.
- •60. Способы толкования норм права.
- •61. Виды толкования по субъектам.
- •62. Виды толкования норм по объему.
- •63. Юридическая практика: понятие и функции. Основные виды правоположений.
- •64. Правовая природа постановлений Конституционного суда, пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов России.
- •65. Правосознание: понятие, структура. Юридическая культура
- •66. Ценность права и правовой нигилизм. Основные формы проявления правового нигилизма.
- •67. Функции права.
- •68. Правомерное поведение. Виды правомерного поведения.
- •69. Противоправное поведение. Понятие, признаки и виды правонарушения.
- •70. Юридическая ответственность: признаки и виды.
- •71. Основания юридической ответственности.
- •72. Государственное и правовое принуждение. Меры государственного принуждения.
- •73. Правовое воздействие и правовое регулирование. Нормативное и индивидуальное регулирование.
- •74.Понятие и структура механизма правового регулирования. Роль основных элементов.
- •75. Способы правового регулирования.
- •76. Общие дозволения и запреты в праве (типы правового регулирования).
- •77. Идея правового государства в историческом развитии.
- •78. Понятие правовой системы: основные элементы и виды.
- •79. Романо – германская правовая система (история становления, правовые памятники, источники, особенности норм и юридической практики).
- •80. Англосаксонская правовая система (история становления, правовые памятники, источники, особенности норм и юридической практики).
- •81. Традиционные и теологические правовые системы.
32. Правотворчество и процесс формирования права. Принципы и стадии правотворчества.
Правотворчество – это деятельность государственных органов и должностных лиц по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов.
Правотворчество одно из важнейших направлений деятельности государства: по результатам правотворческой работы судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культуре (неэффективность – тунеядцы – лица (ранее) занимавшиеся индивидуальной деятельностью).
Одна из важнейших характеристик правотворчества заключается в том, что это государственная деятельность, т.е. деятельность главным образом органов государства.
Правотворчество это
-
деятельность
-
результат деятельности
Смысл и значение правотворческой деятельности – избрать такой вариант правового регулирования, который отвечал бы интересам общества, индивида, способствовал бы прогрессу общества. Государство не творит права, а оформляет те правовые потребности, которые существуют.
Правообразование – относительно длительный по времени процессе формирования и оформления юридической нормы, который включает в себя:
-
Анализ социальной ситуации и осознание необходимости ее правового урегулирования;
-
Формирование общего представления о юридическом предписании, которое следует издать;
-
Правотворчество: разработка и принятие юридической нормы.
Принципы правотворчества – основные начала осуществления правотворческой деятельности.
Принцип законности заключается в том, что разработка и принятие нормативно-правовых актов должны происходить с соблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающих органов. К этому принципу примыкает требование соответствия нормативных актов конституции страны и действующему законодательству.
Принцип научности: подготовка и принятие НПА осуществляется с участием представителей разных наук.
Принцип использования правового опыта подразумевает, что всякий вновь разрабатываемый нормативный акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государств и цивилизации в целом.
Принцип демократизма позволяет эффективно выявлять истинные стремления и волю народа. Всенародное голосование (референдум) – один из способов придания НПА высшей юридической силы. Однако, это дорогая процедура. Поэтому проявлениями демократизма наряду с этим является гласность обсуждения законопроекта в правотворческом органе, его свободная критика, предложение альтернативных вариантов и т.д.
Связь с практикой как принцип правотворчества выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать все лучшее, что предлагается правоприменительными органами.
Системность – учет в процессе правотворчества внутренней логики права (системы права, отраслей, институтов).
Лекции: Правотворческая деятельность должна отвечать определенным принципам, т.е. основополагающим началам, лежащим в основе права.
-
Принцип демократизма проявляется в демократической процедуре разработки и принятия НПА. В этой процедуре должны участвовать граждане. Этот принцип предполагает соответствующую процедуру рассмотрения, обсуждения НПА.
-
Законность предполагает строгое соблюдение действия законов. Все действия субъектов правотворческой деятельности должны быть основаны на законах. Реализация законов сопряжена с трудностями, с недостаточной правовой регламентацией правотворческой деятельности. Этот принцип предполагает строгую иерархию НПА. Нижестоящие должны соответствовать вышестоящим и конституции.
-
Принцип научности правотворческой деятельности.
-
Планирование правотворческой деятельности.
-
Профессионализм. Применение прогрессивных приемов юридической техники.
-
Преемственность и рецепция в праве. Преемственность – восприятие правовых институтов в рамках данной национальной системы права, которые сложились в предшествующий исторический период. Рецепция – восприятие (заимствование) правовых институтов из других национальных систем права.
Обновление в праве связано с процессом создания самобытных правовых ценностей в рамках конкретной национальной культуры.
Виды правотворчества:
-
Непосредственное правотворчество народа – референдум,
-
Правотворчество государственных органов (ФС РФ)
-
Правотворчество отдельных лиц (Президент РФ)
-
Правотворчество ОМСУ
-
Правотворчество общественных организаций
-
Деятельность государственных органов по заключению нормативных договоров (конституционных, между федерацией и субъектами, внутрифедеральных, управленческих)
При осуществлении правотворческой деятельности его субъекты опираются на систему обеспечения правотворчества, которую составляют: информационное обеспечение, планирование, поддержка со стороны народа, юридическо-организационное обеспечение.
Стадии правотворческого процесса. Преемственность, обновление и рецепция в праве.
Выделяют два этапа правотворчества:
-
предпроектный этап. Заключается в том, что в обществе выявляется потребность в урегулировании нормами права социальной проблемы, анализ общественных отношений, для регламентации которых необходимо принять данный акт; определение вида нормативного акта и вида органов, правомочных его принять. Принятие решения о подготовке нормативно-правового акта; разработка концепции будущего акта.
-
Проектный этап или этап принятия правотворческого решения. Имеет 4 стадии:
А. Внесение в правотворческий орган проекта закона субъектом правотворческой инициативы (правительство, депутаты ГД).
Б. Рассмотрение проекта закона в комиссиях и комитетах правотворческого органа с целью проанализировать его содержание с разных позиций и предложить более совершенные средства правового воздействия.
В. Обсуждение законопроекта по палатам или на совместном заседании палат законотворческого органа. Может иметь 2 варианта завершения: принятие законопроекта в первом чтении или возврат его на доработку с последующим прохождением процедуры обсуждения по комиссиям и комитетам парламента.
Г. принятие законопроекта правотворческим органом во втором (окончательном) чтении.
Необходимы еще 2 этапа: подписание законопроекта главой государства и опубликование закона.
Преемственность – внутринациональное развитие права, учет всех особенностей исторического опыта правового развития данного государства. Использование в правовой системе предыдущих форм права при обновлении их содержания. Преемственность проявляется в правотворчестве. Преемственность – это критерий прогресса права, общецивилистическая ценность. Согласно преемственности право должно сочетаться в статических и динамических тенденциях.
Рецепция права – восприятие каким-либо национальным государством действующего права другого государства. Это не механическое заимствование, а процесс восприятия, адоптации реципированного права.
Формы рецепции:
Добровольная (Япония реципировала Германское гражданское право)
Насильственная – для Индии англо-саксонская.
Лекции: Правотворческий процесс – упорядоченная система деятельности по установлению, изменению или отмене правовых норм.
Необходимо различать законодательный и правотворческий процесс. Более узкий – законодательный процесс, т.к. речь идет только о принятии актов.
А) Иногда началом правотворческого процесса является принятие решение о подготовке проекта НПА.
Б) С другой точки зрения, подготовка проекта – есть 1 стадия правотворческой деятельности.
В) подготовка проекта – это стадия, предшествующая формированию права.
Принятие решения о подготовке проекта и подготовка проекта. Право правотворческой инициативы – это право специально уполномоченных на то субъектов, право внесения проекта НПА или предложения о принятии НПА в правотворческий орган.
С точки зрения общей теории права, право законодательной инициативы – это не только законопроекты, но и внесение предложения в законопроект.
1 стадия – реализация правотворческой инициативы (либо право внесения законопроекта, принятие законопроекта, либо внесение предложений в законопроект).
2 стадия – рассмотрение и обсуждение проекта в правотворческом органе. На этой стадии вносятся поправки, дополнения, изменения, исключаются ненужные положения.
3 стадия – принятие НПА путём голосования и подписания Президентом.
4 стадия – опубликование НПА.
В РФ считается принятым закон, который принят ГД и одобрен СФ, который принят в результате преодоления вето СФ.
Опубликование НПА – это придание юридической силы НПА. Для принятия подзаконного НПА характерны 2 стадии: первая, последняя. Процедура принятия подзаконных актов более простая, чем принятие законов.
Юридическая техника – совокупность приёмов, правил, способов разработки и оформления НПА и индивидуальных юридических актов, обеспечивающих их совершенство. В рамках юридической техники необходимо выделить законодательную технику, которая должна обеспечивать:
-
Логическую последовательность изложения
-
Отсутствие противоречия внутри НПА и в целом в системе законодательства
-
Компактность нормативного материала
-
Ясность и доступность языка НПА
-
Точность и определённость формулировок и терминов
-
Устранение множественности НПА по одному и тому же вопросу