- •Муниципальный менеджмент, как область практики
- •Принципы муниципального менеджмента
- •Особенности мм
- •Методологическая основа мм
- •Мм как учебная дисциплина
- •Конституционно-правовые основы мсу.
- •Предметы ведения, права и полномочия мсу.
- •Муниципальное образование, как социально-экономическая система
- •Устав муниципального образования
- •Принципы и функции мм. Процесс муниципального управления.
- •Реализация принципов мсу обеспеченных системой научных методов.
- •Структура местных органов власти
- •Общая структура местной администрации
- •Управление делами городской администрации
- •Коллегия городской администрации
- •Город и его структура. Задачи муниципального управления Понятие «город» и «окружающая среда».
- •Локализация производства. Урбанизация
- •Основные городские подсистемы:
- •Градообразующие предприятия и организации инфраструктуры
- •Городские земли и границы города
- •Комфортность проживания в городе. Задачи муниципального управления
- •1) Экономические:
- •2) Демографические:
- •3) Социальные:
- •4) Культурные:
- •5) Экологические:
- •Строительство. Генеральный план. Регулирование городской застройки.
- •Участники строительного процесса
- •Особенности ценообразования в строительстве.
- •Регистрация и лицензирование строительных организаций:
- •Организация строительного процесса в городе. Укс. Строительный совет.
- •Функции и эффективность работы укс. Неформальные связи укСа и местного самоуправления.
- •Градостроительный совет. Девелопмент.
- •Государственный архитектурно-строительный надзор (гасн)
- •Городское хозяйство
- •Роль бти и комитетов по земельным ресурсам
- •Коммунальное хозяйство
- •Водоснабжение и водоотведение.
- •Теплоснабжение.
- •Электроснабжение.
- •Вывоз мусора
- •Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
- •Ценообразование в жкх.
- •Городской транспорт
Методологическая основа мм
-
общенаучные знания
-
теория общего и специального менеджмента, в т.ч. концепции гуманизации и экологизации управления, теория циклов, роста, развития, кризисов и устойчивого развития
-
специальные теории территориальной социально-экономической организации
Научные задачи:
-
обоснование путем преодоления кризиса в муниципальных структурах и механизмов устойчивого социально-экономического развития
-
исследование методов повышения эффективности муниципального менеджмента
-
изучение становления новых культур управления и самоуправления в стране
Мм как учебная дисциплина
Область ММ составляют знания о:
-
функциях, принципах, структурах, закономерностях и тенденциях самоорганизации населения
-
о территориальной, хозяйственной организации РФ, территории городов и районов и перспектива ее организации
-
ресурсах местного развития, стратегиях и способах наиболее эффективного использования
-
технологиях прогнозирования и программирования устойчивого и безопасного развития городов, районов и их систем
-
стимулировании экономической и социальной активности населения, местной власти и их ответственности
-
мониторинге, маркетинге, кадровой политике и т.д.
Два основных взаимосвязанных принципа: самоответственность и самофинансирование.
Основная задача МСУ – разработка и реализация социально-экономической политики. Объект управления: все отрасли и сферы деятельности муниципального образования, а также протекающий в рамках его территории социальные процессы.
Основы эффективного управления развитием региона связаны с созданием условий, обеспечивающих достойную жизнь человека его уровень и качество.
12.09.2011
История развития ММ.
Особое место в истории развития ММ в России занимает 16в. – происходит замена системы местного управления специальными органами МСУ, Иван Грозный вводит Земские учреждения в которых власть осуществлялась земскими старостами, дьяками и судьями. В 17в. Местное управление бюракрутизируется устанавливается система приказно-воеводского управления на местах, которая была упразднена при ПетреI, им наделение власти на местах осуществляется губернаторами и воеводами. В 1708г. Россия разделена на 8 губерний. 1713г. Губернии делятся на доли, а в 1719г. На провинции, а провинции на дистрикты.
В 18в. при Екатерине II проведена реформа управления губерниями и заложены основы самоуправления. В основу деления на: губернии и уезды положены принципы - численность населения, функции управления, сбора налогов и проведения рекрутского набора.
В 19в. цель земской(1864г.) и городской(1870г.)реформы Александра II – децентрализация управления и развития начала МСУ в России. Положение от 1.01.1864г. в губерниях и уездах создавались земские органы – выборные земские собрания и убираемые ими земские управы.
К 1914г. произошло изменение административного деления России. Было представлено следующими территориальными единицами: генерал-губернаторства (8шт), наместничества (1шт), 49 губерний, 3 области.
В дореволюционные годы губернии, области, округа, уезды, волости считались МО и в них существовали системы МСУ.
После октябрьской революции 1917г. губернское деление сохранялось до 1919г.
1929-1930гг. ликвидированы губернии и заменены на области, края и республики. В основу деления были заложены новые принципы:
-
национальный
-
территориально-природный
-
экологический
9 апреля 1990г. принят закон СССР «Об общих началах МСУ и местного хозяйства». 1992г. принят закон «О МСУ в РСФСР» формируется система МСУ в РФ.
Конституция РФ(1993г.) правовая основа процесса становления и развития новой МСУ.
Источник муниципального права стран Европы – Европейская Хартия о МСУ. Россия в 1996г. вступила в совет Европы.