Государственный архитектурно-строительный надзор (гасн)

Это подразделение федеральной структуры, действующий на территории муниципального образования.

Обязанности ГАСН – следить за качеством строительства и выполнением СНиПОВ.

ГАСН это служба двойного подчинения. ГАСН работает в контакте с главным архитектором города и начальник этой службы назначается обычно по согласованию с главным архитектором.

Во многих городах вместо УКСов задачу комплексного развития территорий берут на себя компании-девелоперы.

Девелопмент – это выполнение строительных, инженерных и других работ или осуществление иных материальных изменений в использовании зданий или участков земли. Это вид профессиональной деятельности, который возможен только в условиях рыночных отношений.

Суть девелопмента состоит в управлении инвестиционным проектом в сфере недвижимости:

- выбор экономически эффективного проекта

- получение всех необходимых разрешений на реализацию этого проекта от органов власти

-определение условий привлечения инвестиций, разработка форм их возврата

-поиск и привлечение инвестиций

- отбор подрядчиков, финансирующих их деятельность и контроль за их работой

- реализация создания объекта недвижимости и передача его в эксплуатацию.

Компания-девелопер часто создается в форме консорциума финансовых структур, которой передаются финансовые средства, права на застройку и проект.

Городское хозяйство

Жилищно-коммунальная сфера – многоотраслевой комплекс, включающий в себя автономные, но взаимозависимые предприятия и организации, чья деятельность связана с удовлетворением потребностей населения в жилищных и коммунальных услугах.

Производственная структура ЖКХ состоит из 4 подотраслей:

1. жилищное хозяйство

2. ресурсоснабжение

3. благоустройство

4. бытовое обслуживание

Предприятия коммунального хозяйства (ресурсоснабжения) являются на местных рынках естественными монополистами. В коммунальном хозяйстве имеют место высокие входные барьеры. Т.к. предприятия ресурсоснабжения являются естественными монополиями, то необходим контроль за ценами на услуги. В РФ это осуществляется путем прямого регулирования тарифов, коммунальных организаций региональной энергетической комиссией, региональными и местными властями.

Особенности коммунального хозяйства:

1) Большая часть выработки электроэнергии осуществляется на предприятиях, входящих в состав РАО ЕС (АС – госцентр РОСЭНЕРГОАТОМ). В каждом регионе созданы свои АО ЭНЕРГО, которые снабжают центры энергией и продают ее муниципалитетам. Последние доводят электроэнергию до потребителей, определенным образом изменяя ее физические параметры.

2) По аналогичной схеме осуществляют газоснабжение городов. Монополист – ГАЗПРОМ.

3) Водоснабжение. Любое предприятие водоснабжения перекачивает воду из поверхностных или подземных вод потребителям, и от потребителей обратно в поверхностные источники, осуществляя одновременно чистку воды (предприятие несет значительные энергозатраты). В таких условиях оказание услуг по водоснабжению и водоотведению наиболее эффективно в условиях естественной монополии – единой городской водоснабжающей организации( Горводоканал)

4) теплоснабжающие организации нагревают до нужной температуры воду и подают ее в отопительные сети и сети городского водопользования. ( затраты на энергосистемы, воду достигают до 70 % от всех затрат)

В такой отрасли естественная монополия возникает только при централизованной системе водоснабжения. Это означает, что жилые районы и города отапливаются и ….

При децентрализованном теплоснабжении доставка тепла осуществляется от локальных котельных, рассчитанных на обслуживание одного или нескольких домов.

Преимущества централизованного теплоснабжения – максимальная выгода от эффекта масштаба, но потери тепла в магистральных трассах.

Теплоснабжающие же организации нагревают до нужной температуры воду и подают ее в отопительные сети и сети горячего водоснабжения (при этом затраты на энергоносители и воду могут доходить до 75% всех затрат, понесенных организацией). В данной подотрасли естественная монополия возникает только при централизованной системе теплоснабжения. Это означает, что жилые районы и целые города отапливаются и получают горячую воду от одной крупной котельной. При децентрализованном теплоснабжении доставка тепла может осуществляться от локальных котельных, рассчитанных на обслуживание как одного, так и нескольких расположенных рядом домов. Основным преимуществом централизованного теплоснабжения является максимальная выгода от эффекта масштаба. Однако потери тепла в магистральных трассах оказываются весьма существенны­ми. В свою очередь, при децентрализованном теплоснабжении увеличивается расход топлива на единицу произведенного тепла, но минимизируются потери тепла в сетях.

Преобладание той или иной системы теплоснабжения зависит, в первую очередь, от типа расселения на данной территории. В городах, где компактно проживает относительно "большое количество людей и преобладает многоквартирная застройка, достигается существенная экономия от эффекта масштаба, а потери тепла в сетях незначительны по сравнению с объемом производства тепловой энергии. Если же плотность населения невелика, а тепловая нагрузка оказывается рассредоточена на большой площади (например, в сельской местности или городах - мегаполисах с разнотипной застройкой), то централизованное теплоснабжение оказывается невыгодным, поскольку потери тепла при передаче его на большие расстояния перекрывают выгоду от эффекта масштаба.

Из-за недостаточного финансирования, физического износа основных фондов организации ЖКХ большинства регионов России работают не в эксплуатационном, а в аварийно-восстановительном режиме. В сложившихся условиях вполне реален крупномасштабный инфраструктурный кризис, связанный с массовыми авариями на объектах ЖКХ.