7. Оценка и план охраны портового средства

7.1. Общие требования к проведению оценки охраны портового средства

Оценка охраны портового средства является важной и неотъемлемой частью процесса разработки и обновления плана охраны портового средства.

Требования к оценке охраны портового средства похожи на требования к оценке охраны судна. Однако отличие весьма существенно, так как портовое средство связано с другими объектами порта и прилегающими объектами. Например, рядом с портом Южный располагается Припортовый завод, и диверсия на нем может повлиять на работу порта в целом.

Оценка охраны портового средства должна выполняться правительством страны, на территории которой находится это портовое средство. Правительство страны может уполномочить признанную в области охраны организацию провести оценку конкретного портового средства, находящегося на его территории. Если правительство страны использует признанную в области охраны организацию для пересмотра или проверки оценки охраны портового средства на предмет ее соответствия требованиям, то такая организация не должна быть связана с какой-либо иной признанной в области охраны организацией, которая подготовила эту оценку или оказала помощь в ее подготовке.

Если оценка охраны портового средства выполнена признанной в области охраны организацией, то правительство страны, на территории которой находится портовое средство, должно рассмотреть и одобрить эту оценку. В Украине такую оценку охраны портового средства может выполнить Государственное предприятие «Агентство морской безопасности» (признанная в области охраны организация), а одобрить – Администрация морского и речного транспорта (структурное подразделение Министерства транспорта и связи Украины).

Лица, выполняющие оценку, должны иметь соответствующие навыки для проведения оценки охраны портового средства. Они должны иметь возможность обращаться к экспертам за помощью в отношении:

• знания существующей угрозы, затрагивающей охрану, и ее различных форм;

• распознавания и обнаружения оружия, опасных веществ и устройств;

• распознавания характерных признаков и манеры поведения людей, которые могут создать угрозу, затрагивающую охрану;

• способов, применяемых для того, чтобы обойти меры охраны;

• методов, используемых для того, чтобы вызывать происшествия, связанные с охраной;

• воздействия взрывчатых веществ на сооружения и службы портового средства;

• охраны портового средства;

• рабочей практики порта;

• планирования действий в чрезвычайных ситуациях, обеспечения готовности и реагирования на них;

• мер физической охраны, например ограждений;

• радиосистем и других систем связи, включая компьютерные системы и сети;

• транспорта и гражданского строительства;

• судовых и портовых операций.

Оценки охраны портового средства должны периодически пересматриваться и обновляться с учетом меняющейся угрозы и незначительных изменений портового средства; они всегда должны пересматриваться и обновляться при значительных изменениях портового средства.

Оценка охраны портового средства должна включать следующие наиболее важные вопросы:

• определение и оценку основного имущества и инфраструктуры, защита которых имеет большое значение;

• определение возможной угрозы имуществу и инфраструктуре и вероятности того, что они реальны, с целью принятия мер охраны и установления их очередности;

• выявление, выбор и установление очередности контрмер и процедурных изменений, а также определение уровня их эффективности для снижения уязвимости;

• выявление слабых мест, включая человеческий фактор, в инфраструктуре, политике и процедурах.

Оценка охраны портового средства должна касаться следующих элементов в пределах портового средства:

• физической охраны;

• конструктивной целостности;

• систем защиты персонала;

• методики выполнения процедур;

• радиосистем и других систем связи, включая компьютерные системы и сети;

• соответствующей транспортной инфраструктуры;

• предприятий общественного пользования (столовые, медицинские пункты, туалеты);

• других объектов, которые, будучи повреждены или использованы для незаконного наблюдения, создают опасность для людей, имущества или операций, осуществляемых в пределах портового средства.

По завершении оценки охраны портового средства должен быть подготовлен отчет, включающий краткое описание методики проведения оценки, описание каждого выявленного в ходе оценки уязвимого места и описание контрмер, позволяющих исправить ситуацию в отношении каждого уязвимого места. Отчет должен быть защищен от несанкционированного доступа или разглашения.