-
Аналіз дотацій з державного бюджету місцевим бюджетам
В процесі виконання бюджету різних рівнів важливого значення мають міжбюджетні трансферти, а саме дотації, які призначаються і спрямовуються на вирівнювання дохідної спроможності бюджету, який його отримує.
Проаналізуємо динаміку показників дотацій з державного бюджету за 2008 – 2011 роки за даними табл.1
Таблиця 1
Показники дотацій з державного бюджету місцевим бюджетам за 2008 – 2011 рр.
млрд. грн
|
Показники |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
Відхилення (+ /-) |
||
|
2008 |
2009 |
2010 |
|||||
|
Дотації місцевим бюджетам |
28,8 |
33,4 |
43,6 |
43,6 |
14,8 |
10,2 |
- |
Динаміку наведених у таблиці даних показано на рис.3.
2009
2010
2011
2008
Рис. 3 Динаміка показників дотацій з державного бюджету
Аналізуючи динаміку перерахувань дотацій з державного бюджету, слід зазначити, що протягом 2008 – 2011 рр. спостерігається тенденція до зростання дотаційного навантаження на державний бюджет, що супроводжується скороченням його трансфертних надходжень з боку місцевих бюджетів – “донорів”. У 2011 р. обсяг дотацій з державного бюджету збільшився на 14,8 млрд. грн. порівняно з 2008 роком та на 10,2 млрд. грн. порівняно з 2009 роком. Незмінним залишилось збільшення у 2010 році.
Причиною зростання дотаційного навантаження на державний бюджет продовжує залишатись значний розрив між обсягами доходів місцевих бюджетів та обсягами їх видатків. Це є результат неефективної політики вирівнювання фінансової забезпеченості депресивних територій за рахунок більш розвинутих в економічному плані територій, що не достатньо стимулює зростання дохідної бази регіонів, позбавляючи “донорів” зацікавленості нарощувати власну податкову базу.
Проаналізуємо структуру дотацій вирівнювання з державного бюджету місцевих обласним бюджетам та бюджетів міст Києва та Севастополя за 2011 рік згідно Додатку А (рис. 4).
Аналізуючи дані рис. 4 можна сказати, що найбільша частка дотацій з державного бюджету припадає на обласний бюджет Львівської, Луганської та Донецької області і становить 1,5 % від загальної сукупності. На вирівнювання дохідної спроможності обласному бюджету Львівській області було виділено 664512,2 тис. грн., Луганської області – 671277,1 тис. грн. та Донецької області – 652119,1 тис. грн.. Можна стверджувати, що місцеві бюджети цих областей є найбільш дотаційними, і відповідно становлять певне навантаження на державний бюджет. Але також слід зазначити, що суми дотацій перелічених вище бюджетів областей у попередні роки становили менше дотаційне навантаження на державний бюджет, а ніж у 2011 році.
Найменша частка була виділена місцевим бюджетам Дніпропетровської, Полтавської областей, бюджету Автономної Республіки Крим та м. Севастополю.
На більш-менш однаковому рівні дотаційного навантаження (коливання +/- 0,2 %) на державний бюджет перебувають обласні бюджети таких областей, як Чернігівська, Чернівецька, Черкаська, Сумська, Рівненська, Івано-Франківська та інші.
Рис. 4 Структура дотацій вирівнювання з державного бюджету місцевих обласним бюджетам та бюджетів міст Києва та Севастополя за 2011 рік
Отже, дотації з державного бюджету відіграють важливе значення для місцевих бюджетів, так як забезпечують вирівнювання дохідної спроможності бюджету.