Вопрос № 59 Конституция 1947 г в Италии.

Политическая обстановка в стране после окончания второй мировой войны оказалась крайне сложной. Демокра¬тические силы страны стремились покончить с остатками фашистского режима, выступали за создание демократиче¬ского республиканского строя. Реакционные правящие кру¬ги, вынужденные считаться с требованиями демократиче¬ского движения, стремились не допустить его радикализации. Произошла их переориентация на христианско-демократическую партию, что давало им возможность исполь¬зовать влияние на верующих католиков поддеживающего эту партию Ватикана. В июне 1946 г. были проведены референдум по вопросу о форме правления в Италии и выборы в Учредительное собрание. На референдуме 12 700 000 голосов было подано за республику и 10 700 000 - за сохранение монархии. Конституция 1947 г. и ее последующее развитие. В Учредительном собрании большинство мест получили три партии: христианские демократы (35% голосов), социали¬сты (21%) и коммунисты (19%). После длительных дебатов в Учредительном собрании 22 декабря 1947 г. Конституция Итальянской республики была утверждена и 1 января 1948 г. вступила в силу. Конституция провозгласила Италию демократической республикой и установила, что суверенитет принадлежит народу. Задачей республики было объявлено устранение препятствий экономического и социального характера, ко¬торые фактически ограничивают свободу и равенство гра¬ждан, мешают полному развитию человеческой личности и действительному участию всех в политической, экономиче¬ской и социальной жизни страны. В частности, предусматривалась возможность национализации предприятий, имеющих важное общественное значение. В Конституции закреплен широкий круг демократических прав и свобод граждан: равенство всех перед законом, равноправие граждан независимо от социальных, полити¬ческих, национальных и иных различий, свобода личности и ее неприкосновенность, свобода собраний, союзов, поли¬тических партий, слова, печати. В числе социально-эконо¬мических прав были провозглашены право на труд, право на справедливое вознаграждение за него, равенство мужчины и женщины в экономической области, свобода профсоюзов и стачек, участие трудящихся в управлении предприятиями. Высшим органом законодательной власти стал двухпалатный парламент. Нижняя палата - палата депутатов - по избирательным законам 1948 г. выбирается всеобщими и прямыми выборами по пропорциональной избирательной системе. Верхняя палата - сенат - избирается по облас¬тям Италии по смешанной избирательной системе, содер¬жащей элементы мажоритарной и пропорциональной сис¬тем. Палаты равноправны в вопросах законодательства и контроля над правительством. Главой государства является президент, избираемый на совместном заседании палат с участием представителей от областей сроком на 7 лет. К полномочиям президента относится верховное командование вооруженными силами, назначения на высшие государственные должности, право помилования, представительство республики в международ¬ных отношениях. Он может на один месяц задержать всту¬пление закона в силу, в особых случаях издавать декреты, имеющие силу закона, и имеет право роспуска парламента. Акты президента нуждаются в контрасигнации премьер-министра правительства. Правительство Италии назначается президентом, но ответственно перед парламентом. Конституция допускает (с некоторыми ограничениями) делегацию законодательных полномочий парламентом правительству и предоставляет правительству право в чрезвычайных обстоятельствах из¬давать декреты, имеющие силу закона. В системе высших органов республики Конституция предусмотрела также Высший совет магистратуры - ор¬ган по руководству судебной системой, и Конституционный суд, предназначенный для проверки конституционности за¬конов и иных актов властей. В случае признания Конституционным судом того или иного акта неконституционным этот акт утрачивает законную силу. Кроме того, к полномочиям Конституционного суда относится рассмотрение споров между областями и республикой и дел по обвинению прези¬дента и министров. Члены Высшего совета магистратуры и Конституционного суда избираются парламентом (1/3) и на¬значаются президентом и судьями (2/3). Италия согласно Конституции, делится на области, про¬винции и общины. Во всех территориальных единицах на основе всеобщих выборов создаются представительные ор¬ганы - областные и провинциальные собрания и муници¬палитеты, которые избирали либо коллегиальные, либо единоличные исполнительные органы. Конституция предусмот¬рела автономию областей с довольно широкой компетенци¬ей местных органов. Однако их деятельность во многом кон¬тролируется правительственными комиссарами. Провинци¬альные и общинные органы в еще большей степени зависят от назначаемых правительством префектов. В целом можно сказать, что Конституция Италии демократична, хотя демократические институты реализованы в ней с меньшей последовательностью, чем в Конституции Франции 1946 г.