Тема 6. Изменения в управлении в эпоху дворцовых переворотов (1725 – 1762 гг.)

Причины дворцовых переворотов. Создание новых высших и центральных государственных учреждений в ходе борьбы за власть различных элитных группировок (Верховный тайный совет, Кабинет министров, "Кабинет её величества", Конференция при высочайшем дворе, Императорский совет). Изменения в коллежской системе. Фаворитизм. Усиление полицейской регламентации государственного управления.

Перестройка местного аппарата, его централизация и бюрократизация. Возрастание роли церкви в государственном управлении. Рост привилегий дворянства и усиление крепостного права.

Вопросы для повторения

1.Назовите причины дворцовых переворотов и вызванной ими политической нестабильности в послепетровский период.

2. Каковы главные изменения в системе высших и центральных государственных учреждении во второй четверти ХVIII века?

3. Почему фактически была отменена реформа местного управления, проведённая Петром?

4. Как изменилась роль церкви в государственном управлении?

Тема 7. «Просвещённый абсолютизм» и совершенствование управления страной

(60 – 90-е гг. XVIII века)

Сущность просвещённого абсолютизма. "Наказ" Екатерины II как декларация государственного либерализма. Деятельность Уложенной комиссии 1767 – 1771 гг. Реформы высших и центральных органов власти и управления: реорганизация Сената и коллежской системы, создание Совета при высочайшем дворе, повышение роли генерал-прокурора, введение института статс-секретарей. Попытки создания правовых основ государственности, значение культурного просветительства.

Децентрализация местного управления: расширение полномочий местных чиновников и учреждений. Три основные группы учреждений и должностных лиц: административно-полицейские, финансово-хозяйственные и судебные. Реорганизация полиции. "Устав благочиния" 1782 г.

Преобразование сословного строя. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г. Сословное самоуправление. Изменение принципов кадровой политики и организации государственной службы. Значение реформ Екатерины II.

Контрреформы Павла I в государственном управлении.

Вопросы для повторения

1. Что понимается под "просвещённым абсолютизмом"? Назовите основные мероприятия политики просвещённого абсолютизма.

2. Какую роль в реформировании системы государственного управления сыграла Уложенная комиссия?

3. Как изменились высшие и центральные государственные учреждения в 60 – 90-х гг. XVIII века?

4. Какую роль в государственном управлении играли неформальные институты власти?

5. Чем обусловлено проведение административной реформы 1775 г.? Какие принципы были положены в её основу?

6. Сравните систему местного управления екатерининского и петровского периодов.

7. Что представляло собой сословное самоуправление в конце ХVIII века?

8. Как менялись принципы кадровой политики и государственной службы во второй половине ХVIII века?

Тема 8. Самодержавие и его государственные учреждения в первой половине XIX века

Реорганизация высшего государственного управления. Непременный совет. Государственный совет и его департаменты. Сенат как высший судебный орган. Канцелярия императора. Комитет министров.

Образование министерств. Министерская система управления. Правительственный конституционализм. Проекты реформ М.М. Сперанского.

Политическая реакция второй четверти XIX века. Возрастание роли Собственной Его Императорского Величества канцелярии в государственном управлении. III отделение канцелярии и его деятельность. Система государственной и политической безопасности. Жандармский корпус. Введение цензуры.

Специфика местного управления и управления окраинами России. Чиновничий аппарат в первой половине XIX века. Изменения в системе подготовки кадров.