Тема 4. Формирование единого Русского государства. Государственный аппарат в хv – хvii веках

Объединение русских земель вокруг Москвы и создание централизованного государственного аппарата. Укрепление великокняжеской власти. Поместная система и ее роль в формировании дворянского сословия. Значение появления государственной идеологии как средства управления в Московском государстве. Судебник 1497 г. о высших государственных учреждениях. Боярская дума: состав, полномочия, роль в государственном управлении. Стадии развития приказной системы.

Государственный аппарат в ХVI веке. Принятие Иваном IV царского титула. Создание Избранной Рады. Реформы 50-х гг. (удебная, военная, фискальная, земская ) в государственном управлении. Первые Земские соборы. Формирование сословно-представительной монархии. Отношения государства и церкви. Влияние опричнины на политический строй.

Кризис Смутного времени. Восстановление государственности в начале ХVII века. Боярская дума в новых условиях. Изменение статуса Земских соборов. Значение Соборного уложения 1649 г. для государственного управления. Причины распада Земских соборов в середине ХVII в. Попытки реорганизации приказной системы. Централизация местного управления. Церковный раскол и его последствия.

Бюрократизация государственного аппарата и изменения в структуре служилого сословия. Создание иерархии учреждений (Боярская дума – приказ – наместник – приказная изба) и чинов (судья приказа – дьяк – подьячие). Элементы бюрократического централизма в управлении.

Вопросы для повторения

1. Почему именно Москва стала новым центром объединения русских земель?

2. Как менялась роль Боярской думы в государственном управлении на протяжении ХV – ХVII веков.?

3. В чём заключались особенности приказной системы управления? Какие стадии в своём развитии она прошла?

4. Как повлияли реформы середины ХVI века на государственное управление?

5. Раскройте тенденции перехода России в ХVII века от сословно-представительной к самодержавной монархии.

6. Что отличало Земские соборы ХVI века от английского парламента того же периода? Как изменились Земские соборы ХVII веке и почему они прекратили работу в середине столетия?

7. Как менялась система местного управления в России по мере складывания централизованного государства?

8. В чём проявилась бюрократизация государственного аппарата России в XVII веке?

Тема 5. Система государственного управления в период становления абсолютизма в России (первая четверть хviii века)

Понятие абсолютизма как особой формы монархического правления. Предпосылки и особенности российского абсолютизма, его идеология. Европейское учение о камерализме – основа петровской модернизации государственного управления. Первые реформы. Создание новых правительственных учреждений (Сенат, коллегии). Регламентация деятельности государственного аппарата. Введение системы надзора (прокуратура, фискалитет). Изменения в церковной организации: переход от патриаршества к синодальному управлению. Принятие Петром I императорского титула как новый шаг к утверждению абсолютизма.

Изменение административного деления России. Областные реформы и местная администрация. Попытки автономизации судебной системы. Реорганизация городского самоуправления. Преобразование армии и создание флота. Налоговая реформа.

Новые принципы государственной службы. "Табель о рангах". Укрепление российской бюрократии.

Итоги петровских реформ. Влияние новой системы государственного управления на экономику, культуру, социальные отношения.

Вопросы для повторения

1. Каковы предпосылки петровских преобразований?

2. Расскажите об образовании и полномочиях Сената. Как изменились его компетенция и статус за время петровского царствования?

3. Чем отличалась коллежская система от приказной?

4. Охарактеризуйте реформы местного управления первой четверти ХVIII века.

5. Докажите, что в России в период царствования Петра окончательно сложилась абсолютная монархия.