Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экономика.doc
Скачиваний:
13
Добавлен:
02.12.2018
Размер:
398.34 Кб
Скачать

Тема 13. Государственный бюджет.

1. Понятие «государственный бюджет».

2. Структура бюджета.

3. Бюджетный федерализм.

4. Принципы построения государственного бюджета.

5. Бюджетная классификация.

6. Статьи государственного бюджета.

7. Проблема сбалансированности государственного бюджета.

8. Концепции государственного бюджета.

1. Понятие «государственный бюджет».

Государственный бюджет – годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом власти. Государственный бюджет рассматривается на стадии его окончательного утверждения законодательной властью как сумма ожидаемых налоговых поступлений и предполагаемых государствен­ных расходов. По завершении финансового года представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по выполнению принятого в предыдущем году государственного бюджета.

2. Структура бюджета.

Структура бюджета определяется государственным устрой­ством. В странах, имеющих унитарное устройство (Великобрита­ния, Франция, Япония), он включает два уровня: бюджет правительства и местные (муниципальные) бюджеты. В государствах с феде­ральным устройством он трехуровневый, так как помимо цен­трального и местного включает также бюджеты промежуточного уровня, т.е. бюджеты субъектов федерации (Россия, США, Германия).

3. Бюджетный федерализм.

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Организация, принципы построения бюджет­ной системы, связь между ее звеньями определяются бюджет­ным устройством. В его основе лежит бюджетный федерализм.

Бюджетный федерализм - четкое разграничение функций между бюджетами разных уровней, их самостоятель­ность. Это предполагает то, что:

- во-первых - бюджеты разраба­тываются, утверждаются и исполняются соответствующими уровню органами власти,

- во-вторых - каждый бюджет имеет соб­ственные источники доходов, которые закреплены за ним зако­нодательно,

- в-третьих, соответствующие органы власти устанав­ливают направления расходования бюджетных средств, которые определяются конкретными социально-экономическими задача­ми, стоящими перед страной, регионом, городом.

За счет центрального бюджета финансируются крупные общегосударст­венные программы. Ре­гиональные, муниципальные денежные ресурсы направляются на развитие регионов, городов. Бюджетный федерализм предполагает также оказание финансовой помощи вышестоящими звеньями бюд­жетной системы нижестоящим в следующих формах:

1) До­тации - предоставляются безвозмездно в виде определенной сум­мы денег для пополнения доходов и минимизации бюджетного дефицита нижестоящего звена. Они не имеют строго целевого назначения.

2) Субвенции - денежные суммы, предостав­ляемые нижестоящим бюджетам, но имеющие строго целевое назначение. Этот метод регулирования межбюджетных отноше­ний помогает нивелировать различия в социально-экономичес­ком развитии регионов.

3) Субсидии - это любой вид государственной помощи произво­дителям, взамен которой правительство ничего не получает. Субсидии могут предоставляться в различной форме:

- прямые выплаты,

- кредитные субсидии - выдача кредитов по заниженной процентной ставке и их обеспечение государственными гарантиями,

- налоговые субсидии - уменьшение налоговых выплат конкретным произ­водителям или предоставление отсрочки в уплате налоговых платежей,

- субсидирование заготовок - закупка государством товаров и услуг по ценам выше рыночных,

- валютные субсидии - поддержание завышенного обменного курса валюты.

Для аналитических и статистических целей рассматриваются консолидированные бюджеты. Консолидированный бюджет пред­ставляет собой свод бюджетов по стране в целом или по соответ­ствующим регионам, территориям.