Глава 33

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ФРАНЦИИ (1918—1939 ГГ.)

1. Влияние первой мировой войны на экономику страны. Война оказала существенное влияние на экономическое развитие Фран­ции. В ходе ее страна понесла большие людские и материальные потери. Около 11 % самодеятельного населения было или убито, или потеряло способность к труду. Убытки от разрушений, не­мецкой оккупации и других последствий войны были огромны.

В первые же месяцы войны Германия оккупировала 10 промышленно развитых департаментов Франции, в результате чего стра­на лишилась основной части своего промышленного производства. Это привело к перемещению промышленности Франции на тер­риторию Центра, Юга и некоторых районов Запада. В Париже, Лионе, Марселе, Нанте, Бордо, Тулузе и других городах созда­вались новые отрасли промышленности.

Франция усиленно разрабатывала второстепенные месторож­дения угля, железа, более широко использовала водную энергию. Несмотря на оккупацию важнейших департаментов, военная про­мышленность должна была обеспечить оружием не только фран­цузскую, но и союзные армии, часть сырья направлялась в Англию. Война дала толчок развитию авиационной, автомобильной, химической промышленности.

Недостаток сырья, топлива и рабочих рук в такое время, ког­да нужно было в большом количестве производить военную про­дукцию, содействовал рационализации производства, его механи­зации и стандартизации, изменению технического уровня важней­ших отраслей промышленности. В целом громадные военно-про­мышленные заказы во время войны и необходимость компенси­ровать утрату промышленности в оккупированных районах уско­рили индустриализацию Франции, хотя развитие производства было однобоким и шло в основном в отраслях, работавших на войну*

Война в значительной степени подорвала сельское хозяйство Франции. Оккупированные районы играли весьма важную роль з снабжении страны продовольствием. Мобилизация значительной части крестьянства отвлекала от сельского хозяйства большое число рабочих рук, в связи с чем резко упало производство ос­новных сельскохозяйственных продуктов. Франция была вынуж­дена увеличить их импорт.

Война отрицательно сказалась на кредитной системе Франции. Рост цен, государственного долга и спекуляции, некоторое обес­ценение франка — таковы были итоги войны, от которых в ос­новном страдали трудящиеся массы. Рост прибылей промышлен­ников и торговцев сопровождался падением реальной зарплаты и усилением эксплуатации рабочего класса. Обесценение франка и различного рода банковские манипуляции привели к потере части сбережений французскими мелкими рантье. В то же время образовался слой новых богачей из среды торговцев и зажиточ­ных крестьян. Произошло дальнейшее перераспределение богат­ства в пользу финансовой олигархии.

В итоге войны Франция потеряла значительную часть загра­ничных инвестиций, оказалась, по выражению В. И. Ленина, «в долгу, как в шелку», отчасти утратила свои позиции мирового кредитора. В ходе войны произошло значительное перемещение капитала из сферы кредита в область производства.

2. Промышленный подъем в 20-е гг. Версальский договор уси­лил позиции французского империализма, так как Франции возвращались экономически развитые области — Эльзас и Лота­рингия, на 15 лет передавались угольные копи Саара. Франция получила контрибуцию и увеличила свою колониальную империю за счет германских колоний. Она приобрела мандат на Сирию.

Версальский мирный договор создал благоприятные условия¹ для развития промышленного производства Франции. Она полу­чила много крупных предприятий и богатые ресурсы сырья в Ло­тарингии и Эльзасе. Там имелись плодородные земли с населе­нием в 1,7 млн. человек. Кроме того, Лотарингия давала руды столько же, сколько вся страна. Здесь имелись хорошо оборудо­ванные металлургические заводы. По добыче руды Франция выд­винулась на первое место в Европе и второе — в мире. Произ­водственные мощности доменных печей Франции увеличивались, на 70%, сталелитейных — на 50%. В Эльзасе существовала вы­сокоразвитая текстильная промышленность. Здесь производилось в довоенные годы около 1/2 того количества хлопчатобумажных тканей, которое изготовляла вся Франция. В Эльзасе имелись богатейшие залежи калийных солей, которых раньше Франция была лишена. Мозельский угольный бассейн и до 1936 г. Саар стали снабжать Францию углем, облегчая решение угольной проб­лемы. В послевоенные годы расширилась металлургическая и> сырьевая база страны, создавался широкий рынок для производ­ства средств производства.

Колониальные владения Франции в 20" раз превышали ее соб­ственную территорию. После войны резко возросла роль колоний как сырьевой и продовольственной базы Франции, рынка сбыта ее промышленной продукции. Во французском экспорте удельный вес колоний в 1918 г. составлял 11,4%, а в 1927 г. — 37%. В пе­риод промышленного подъема колонии сыграли важную роль, так как обеспечивали промышленность Франции многими видами сырья.

Стимулирующим фактором конъюнктурного подъема 20-х гг„. были германские репарации, которые выплачивались до 1930 г. Из общей суммы 20,7 млрд. золотых марок контрибуции Франция получила 8,2 млрд. марок, причем значительная часть репараций выплачивалась натурой. В счет репараций поставлялся уголь, ко­торый по дешевым ценам распределялся среди французских предприятий, что снижало издержки производства и повышало» конкурентоспособность французских товаров. За счет германских, платежей Франции производились огромные внутренние займы, и мобилизованный таким образом капитал _ перераспределялся в пользу крупных трестов и финансовой олигархии. Репарации со­действовали накоплению капитала, притоку золота и валюты.

Подъему промышленного производства способствовали и вос­становительные работы в ранее оккупированных районах Севера и Северо-Востока, поскольку создавали дополнительный рынок для сырья и оборудования. В указанных районах промышлен­ность фактически создавалась заново, были построены и модерни­зированы многие порты. Кроме того, началось строительство- гидроэлектростанций в горах Центрального массива, Альпах и Пи­ренеях. Восстановление проходило на новой технической базе. Наряду со строительством новых предприятий частично об­новлялось оборудование и на старых. Восстановительные ра­боты содействовали расширению рынка и технической реконст­рукции.

Таким образом, после первой мировой войны во Франции вре­менно создались благоприятные условия, и в 20-е гг. она пере­жила фазу циклического подъема производства. Темп развития промышленного производства оказался более высоким, чем в других развитых капиталистических странах. К 1929 г. в сравне­нии с 1920 г. промышленное производство во Франции увеличи­лось на 77%.

Быстрые темпы были обусловлены появлением новых про­мышленных центров и новых отраслей промышленности (авто­мобильная, авиастроение, нефтеперегонная, электротехническая, химическая и др.).

Усиливается процесс концентрации производства и капитала, образуются гигантские промышленные концерны и банковские монополии. Так, к 1932 г. четыре-пять металлургических концер­нов давали 80—90% производства стали, производство автомо­билей находилось фактически в руках трех монополий, воору­жения — двух концернов. Трест «Кюльман» давал 80% химиче­ской продукции.

Промышленное развитие происходило за счет усиления экс­плуатации рабочих, обнищания основной массы крестьянства, мелких рантье. Активное вмешательство государства в экономи­ку и рост военных заказов опирались на рост налогового бреме­ни. Налоги поглощали в 1913 г. 14,2% национального дохода, в 1928 г. — 26,1%. Деньги, используемые для восстановительных работ, различного рода субсидии монополиям, предоставляемые государством, в основном были мобилизованы через налоговую систему и за счет трудящихся масс. Налицо были и инфляцион­ные процессы.

Развитие хозяйства Франции не было равномерным. Подъем наблюдался преимущественно в производстве средств производ­ства. Отрасли же легкой промышленности топтались на месте. Кроме того, процесс роста не сопровождался соответствующим подъемом сельского хозяйства. Последнее переживало застой. Во время и после войны происходил отлив населения в города. Многие отрасли сельского хозяйства были охвачены кризисом перепроизводства.

Объем сельскохозяйственной продукции в период между двумя мировыми войнами колебался вокруг довоенного уровня. Некото­рое увеличение ее производства (на 10% в 1938 г. в сравнении с 1913 г.) не устраняло острейших проблем аграрного сектора 'Франции. Отметим недостаточную оснащенность и более низкий сравнительно с другими западными странами уровень урожайно­сти, относительно высокие издержки производства и более слабую конкурентоспособность. В то же время на внутреннем рынке цены были слишком низки для возмещения издержек мелких хо­зяйств, что привело к разорению многих крестьян и дальнейшей дифференциации среди сельского населения. Франция по-прежне­му оставалась страной парцеллярного хозяйства, мешавшего при­менению новейшей техники, модернизации агрономических мето­дов и интенсификации сельскохозяйственного производства.

Аграрный кризис, как и неравномерное развитие промышлен­ности, был связан с общим кризисом* капитализма, с узостью внутреннего рынка, слабой платежеспособностью широких масс.

3. Экономический кризис 1930—1934 гг. Промышленный подъем в послевоенные годы был прерван мировым экономическим кри­зисом 1929—1933 гг. Во Франции он начался позднее — в 1930 г. Сдерживающее влияние оказали восстановительные работы, оживление военной промышленности, германские репарации и другие моменты. Кризис отбросил экономику Франции к уровню 1913 г. В период наибольшего спада уровень производства был даже ниже довоенного.

Кризис охватил как производство средств производства, так и производство предметов потребления. Большие трудности испы­тывали такие отрасли, как металлургия, машиностроение, тек­стильная, кожевенная, пищевая промышленность. Кризис фран­цузской экономики носил затяжной характер. К 1935 г. он сме­нился депрессией, во время которой промышленное производство несколько увеличилось, но не смогло достигнуть уровня 1929 г.

Этот период характеризовался не только сокращением произ­водства, по и техническим застоем. В связи с недогрузкой про­изводственных мощностей оборудование французской промышлен­ности в эти годы почти не обновлялось. Недостаточная модерни­зация оборудования приводила к техническому отставанию Фран­ции от других развитых стран. Так, в 1938 г. средний возраст машин составлял во Франции 25 лет (против 7—8 лет в Англии, 5—7 лет — в США, 3—4 лет — в Германии). Французская промышленность по темпам развития, объему производства и вы­пуску продукции на душу населения отставала от США, Англии и Германии*

Кризис отрицательно сказался и на внешних экономических связях. Объем французской внешней торговли накануне войны был приблизительно на 20—30% ниже уровня 1912 г. Если до кризиса экспорт Франции обгонял рост производства, то после кризиса вывоз сокращался быстрее падения производства. Начи­ная с 1931 г. платежный баланс становится пассивным. Доходы от заграничных инвестиций сокращаются в связи с банкротством иностранных должников. Франция уже не могла покрывать де­фицит торгового баланса доходами от иностранных капиталовло­жений.

Многие страны потребовали отсрочки выплаты долгов во вре­мя кризиса. Резкое сокращение туризма повело не только к уменьшению валютного дохода, но и к сокращению сферы услуг (рестораны, гостиницы и т. д.), а также производства предметов роскоши, швейной промышленности и т. д. Более быстрое сокра­щение экспорта в сравнении с импортом вызвало ослабление внешнеторговых позиций Франции. Ее доля в мировой торговле к началу второй мировой войны упала с 7,7 до 5,0%.

Экономические трудности, обострение проблемы рынков, уси­ление .классовой борьбы побудили буржуазию сократить приток капиталов в промышленность. В послекризисные годы характер­ным явлением стало массовое «бегство капиталов» за границу. В 1936—1938 гг. было вывезено за границу свыше 100 млрд. франков. В результате золотой запас Французского банка сокра­тился с 67,6 млрд. в 1935 г. до 36,8 млрд. франков в 1938 г. (во франках 1929 г.). Эмиссия акций и облигаций промышленных компаний резко сократилась, уменьшились вклады в банки, бир­жевые курсы понижались.

Развитие государственно-монополистических тенденций, подго­товка к войне резко увеличили государственные расходы. Они сос­тавляли 40% национального дохода в 1936 г. против 14% в 1911 г. Источником финансовых ресурсов государства служил рост нало­гов, что сокращало потребление трудящихся. Однако, несмотря на усиление налогового пресса, государственный бюджет Франции сводился с дефицитом из-за роста военных расходов и процентов по государственному долгу. В 1938 г. военные расходы государ­ства составляли 75% всех государственных расходов. Быстрый рост государственного долга и расходов по займам в конечном счете отрицательно сказывался на покупательной способности широких масс, вел к сужению рынка товаров широкого потребле­ния, а также к сокращению рынка промышленности в целом.

С началом общего кризиса капитализма кончился и период устойчивости французской денежной системы. Началось обесцене­ние французской валюты. Франк, бывший одной из наиболее устойчивых мировых валют, потерял свою стабильность. Прово­дившаяся после войны политика инфляции повела к его хрони­ческому обесцениванию. «Стабилизация» франка в 1928 г. не приостановила этого процесса. В 1936 г. была проведена деваль­вация, снизившая курс французской валюты еще на 25—30%. Курс франка продолжал падать, и к 1949 г. его золотое содержа­ние составляло только 6% от уровня 1913 г.

В период между двумя мировыми войнами в экономике Фран­ции произошли существенные структурные сдвиги. Она превра­щается в страну со значительным удельным весом тяжелой про­мышленности. Некоторые изменения произошли в характере фран­цузского империализма. Он все более принимает колониальные черты. Роль Франции как международного кредитора уменьши­лась, хотя это не означало отказ монополий от ростовщической деятельности.

Развитие экономики носило неравномерный, циклический ха­рактер, и многие годы сказывалась тенденция к застою. Кризис 1930—1934 гг. показал противоречивый и неустойчивый характер подъема. Он не имел под собой твердой базы, так как разви­вался под влиянием лишь временно благоприятных факторов. Промышленное производство в целом к 1938 г. оказалось на уровне 1913 г. Сельское хозяйство находилось в тяжелом состоя­нии, внешняя торговля сократилась.

Несмотря на некоторое усиление промышленного потенциала, Франция по-прежнему отставала по объему продукции от США, Англии и Германии. Доля Франции в мировом промышленном производстве падала. Если к 1913 г. эта доля составляла 7%, то в 1937 г. она снизилась до 4%.

Промышленное производство Франции сдерживалось относи­тельно низким техническим уровнем, медленным обновлением оборудования, низким приростом производительности труда. Зас­тою французской промышленности содействовало и то, что на­копленный капитал в значительной мере не шел в производство, а вывозился за границу, тезаврировался в самой Франции в виде золота или шел на военные расходы. В то время Франция значительно отставала от других стран и по вовлечению населе­ния в промышленность.

После первой мировой войны роль Франции как международ­ного ростовщика была подорвана. Половина заграничных инвес­тиций (приблизительно 4 млрд. долл. из 9 млрд.) была потеряна в связи с аннулированием долгов царского и буржуазного Вре­менного правительства, а также национализацией капиталисти­ческой собственности в России. Часть заграничных предприятий, е которые был вложен французский капитал, была продана для оплаты военных долгов. Центр финансового могущества переме­щается в США. Ссудные операции Франции значительно сокра­щаются. Правда, в период 1923—1937 гг. Франция экспортирует капиталы в страны Центральной и Юго-Восточной Европы. Но это не компенсировало финансового ослабления Франции.

Зато увеличивается доля производительных инвестиций и из­меняется их географическое направление. Вывоз капитала все более направляется в колонии. Если до войны в колонии шло 10% заграничных инвестиций, то в период между двумя мировы­ми войнами колониальные инвестиции составляют приблизитель­но 20%. Накануне второй мировой войны французские капитало­вложения за границей оценивались в 4,2 млрд. долл., из них 500 млн. были экспортированы в колонии. Колониальные черты французского' империализма проявлялись и в направлениях внеш­ней торговли. Доля колоний выросла в экспорте с 9% в 1929 г. до 28,2% в 1937 г., а в импорте — с 12,1 до 24%.

Франция стремилась укрепить свою «экономическую импе­рию». Страна нуждалась как в сырье для промышленности, так и в рынках сбыта. Если до войны (1914 г.) основные отрасли экспортировали лишь 10% всей продукции, то после войны сокра­щение емкости внутреннего рынка и развитие производства за­ставили экспортировать 40% продукции. В связи со слабым при­ростом населения во Франции колонии становятся источником дешевой рабочей силы, эксплуатация которой доставляла огром­ные прибыли французским монополиям.

4. Правительство Народного фронта. Мировой экономический

кризис резко обострил социально-экономические и 'политические проблемы Франции, классовую борьбу. Крестьянство столкнулось с проблемой сбыта основных сельскохозяйственных продуктов Франции — пшеницы и вина, цены на которые упали в сравне­нии с серединой 20-х гг. соответственно на 1/2 и в 2,5 раза. Сок­ращение государственных расходов в сфере образования, куль­туры вызывали недовольство среди интеллигенции. Ширилось за­бастовочное движение в промышленности, сопровождаемое выс­туплениями крестьян, интеллигенция подключалась вместе со средними слоями к борьбе за социальную справедливость, против милитаризма и фашизма.

Крупный капитал стремился ослабить влияние кризиса за счет трудящихся, с помощью фашизма переложить его тяготы на плечи трудящихся. Правительство проводило политику дефляции, стремилось сократить государственный дефицит, снижало зара­ботную плату, повышало налоги, урезало пенсии. Так, декреты-законы Г. Думерга (1934 г.) и П. Лаваля (1935 г.) резко сокра­тили заработную плату государственным служащим, урезали пенсии инвалидам и вдовам участников воины, предусматривали дополнительные налоги. На мировых рынках французские товары испытывали трудности сбыта. Франция сохраняла систему золо­того стандарта, проводила протекционистскую политику, что тор­мозило торговую экспансию, но привлекало иностранный капи­тал в страну.

Экономический кризис сопровождался политическим, проявив­шимся в усилении фашизма. Последний выступал под лозунгом «уничтожения коммунизма», «прогнившего парламентаризма», «режима партий». Экономические трудности, правительственная «чехарда», широкое недовольство' масс использовались фашист­скими группировками.

В 1934 г. была предпринята попытка фашистского переворо­та, оказавшаяся безуспешной в условиях растущего объединения левых партий и демократических сил. Крупным событием в ис­тории французского рабочего движения стало подписание 27 июля 1934 г. Пакта о единстве действий между коммунистами и со­циалистами, означавшее преодоление их раскола. В условиях мирового кризиса и фашистской опасности борьба широких масс за создание единого фронта приобрела огромное значение. В мар­те 1936 г. произошло объединение профсоюзных центров ВКТ и УВКТ в единую организацию, принявшую название Всеобщая конфедерация труда.

В январе 1936 г. была опубликована программа Народного фронта, содержащая политические и экономические требования, в разработке которых приняло участие 98 организаций. Полити­ческие требования (роспуск фашистских лиг, свобода печати, свобода профсоюзной деятельности, защита мира и коллективной безопасности) дополнялись лозунгами отмены «драконовских» декретов Думерга, сокращения рабочей недели, создания нацио­нального фонда помощи безработным,, введения твердых цен на сельскохозяйственные товары, оздоровления финансов и демок­ратизации налоговой системы, превращения частного Француз­ского банка, в контролируемый государством, установления госу­дарственного контроля за вывозом капитала и т. д.

Выборы в парламент весной 1936 г. привели к победе Народ­ного фронта и созданию его правительства. В него вошли социа­листы и радикалы, коммунисты поддерживали правительство как «правительство масс».

В соответствии с программой Народного фронта правитель­ство социалиста Леона Блюма провело под давлением трудящих­ся более сотни законов политического и социально-экономическо­го порядка, направленных против фашизма и монополий. Были запрещены фашистские лиги, военизированные группы, амнисти­рованы политические заключенные. Приняты важные законы о 40-часовой рабочей неделе, об оплачиваемых отпусках и о кол­лективных договорах." Повышались зарплата и пенсии, отменя­лись чрезвычайные декреты Думерга и Лаваля, организовывались общественные работы для безработных. Налоговая реформа об­легчала положение мелких и средних предприятий, увеличивала налоги на крупные наследства и большие доходы. Создавалось Национальное зерновое бюро, закупавшее продукцию крестьян по твердым ценам. Частный Французский банк был поставлен' под государственный контроль, была частично национализирована во­енная промышленность. Создавалось Национальное общество же­лезных дорог с преобладающим участием государственного ка­питала.

Противоречия в Народном фронте по поводу войны в Испании и «политика невмешательства» Л. Блюма, непоследовательность в борьбе против фашистских группировок, финансовая политика и девальвация франка, ограниченность в проведении социально-экономической политики привели к развалу Народного фронта. В области внешней политики правые круги стремились напра­вить фашистскую агрессию на Восток, перечеркнули франко-советский договор, предали Чехословакию и при заключении Мюнхенских соглашений (1938 г.) капитулировали перед Гитле­ром. Эта близорукая антинациональная политика повела к пора­жению Франции во второй мировой войне.