4. Загальна схема створення системи державного регулювання інвестиційної діяльності

Однією з самих гострих для економіки України є проблема інвестицій у реальний сектор економіки, бо стан справ в інвестиційної сфері залишається вкрай незадовільним. Серед головних причин, що стримують її реформування, слід відзначити спад інвестиційної діяльності комерційних банків. Загальний обсяг капітальних вкладень в економіку України у 2001 р. збільшився на 20,8 відс, особливо по об'єктах виробничого призначення, де у 2001 р. питома вага капітальних вкладень досягла 77,4відс.

Відсутність довгострокової концепції структурних змін, орієнтація в реформуванні економіки на лібералізацію цін, млявий розвиток підприємництва, орієнтація керівництва країни, у багатьох випадках, не на вітчизняні ресурси, а на кредити іноземних банків, доларизація економіки при спекулятивному курсі зарубіжних валют призвели до того, що інвестиційна сфера втратила орієнтири у своєму розвитку. Ось чому встановлення взаємозв'язку фінансової та інвестиційної політики у часі та просторі є важливою умовою позитивних зрушень у господарському реформуванні економіки, створенні конкурентоспроможного реального сектора. Продовження стихійного процесу реалізації окремих напрямків економічних реформ шляхом течії за подіями, спроби повністю відсторонити державу від управління народногосподарськими процесами вкрай руйнують економіку країни, у тому числі і основу її колишньої міцності - інвестиційний потенціал.

Кризова ситуація в інвестиційній сфері в значній мірі пояснюється відсутністю взаємозв'язку між банківською системою і реальним сектором економіки. До того ж розрив між ними продовжує поглиблюватись, незважаючи на те, що банківський сектор впродовж останніх років досить успішно трансформується в ринковому напрямі, хоча слід відзначити, що він є недостатньо розвинутим і слабким.

Проблеми подальшого розвитку інвестиційного потенціалу економіки України неможливо вирішити за допомогою одномоментних актів або набором ряду організаційно-технічних заходів. Йдеться, по-перше, про необхідність розробки концептуальної схеми інвестиційного процесу, виходячи, з одного боку, із реальних економічних та соціальних завдань, які може вирішити народногосподарський комплекс України, а з іншого - із використання реальних можливостей ще не зруйнованого до кінця інвестиційного комплексу країни. По-друге, необхідно надати інвестиційній діяльності характеру саме процесу, який постійно зберігає динамізм відтворення капіталу. Це обумовлює розширення традиційних та розвиток нових джерел накопичення. Частка чистих капітальних вкладень у валовому внутрішньому продукті повинна збільшитись до 22-23 відс. (просте відтворення) і в середньому до ЗО відс. (розширене відтворення).

Досвід зарубіжних країн дозволяє зробити висновок про те, що ефективне здійснення структурної трансформації економіки можливе лише при умові залучення усіх джерел формування інвестиційного потенціалу.

На формування внутрішніх джерел інвестицій можна цілеспрямовано впливати методами державного економічного регулювання (бюджетно-податковою та амортизаційною політикою, діяльністю грошового і фондового ринків), реалізацією державних програм структурної перебудови, визначенням пріоритетів промислової та інвестиційної політики.

Аналіз показує, що система залучення інвестицій повинна бути орієнтована на:

1. Спрямування державної економічної політики на впровадження експортоорієнтованої моделі розвитку економіки, введення системи пільгового оподаткування в залежності від суми та строку дії інвестицій, обґрунтування концептуальних основ та стратегії використання іноземних інвестицій, підвищення ролі внутрішніх (власних) джерел накопичення підприємств для фінансування їх інвестиційних проектів, послідовну децентралізацію інвестиційного процесу на основі розвитку різних форм власності, збільшення обсягів інвестиційних ресурсів, які формують виробничий потенціал на новій науково-технічній базі.

2. Систематичне проведення моніторингу і аналізу основних показників інвестиційної діяльності.

3. Визначення пріоритетних напрямів інвестування, якісну розробку проектів і експертну оцінку об'єктів інвестування.

4. Визначення можливих джерел інвестування і оцінку їх ефективності, проведення рекламних кампаній.

5. Побудову механізму залучення інвестицій через проведення гнучкої податкової політики, перетворення амортизаційних відрахувань в інвестиційне джерело, створення конкурентного ринкового середовища, створення привабливого інвестиційного середовища, формування та розвиток грошового і фондового ринків, розвиток іпотечного і вексельного кредитування, сприяння інвестиційній спрямованості процесу приватизації, створення системи гарантій захисту прав іноземних інвесторів.

6. Створення системи державного нагляду, задіяння державного контролю, створення відповідного інфраструктурного забезпечення.