- •Управління природоохоронною діяльністю
- •Передмова
- •1. Основні складові національної стратегії переходу до сталого розвитку. Стан навколишнього природного середовища в Україні
- •2. Предмет та методи теорії управління
- •3. Правові аспекти управління природоохоронною діяльністю
- •4.Система управління охороною навколишнього природного середовища. Функції екологічного управління
- •Питання для самоперевірки
- •5. Організаційна структура служб управління охороною навколишнього природного середовища
- •6. Регіональні аспекти управління природоохоронною діяльністю (на прикладі Полтавської області)
- •7. Державне управління у сфері використання та охорони природно- заповідного та лісового фондів України
- •8. Державне управління у сфері охорони повітря
- •9. Державне управління у сфері використання та охорони водних ресурсів
- •10. Державне управління у сфері використання та охорони мінеральних ресурсів
- •11. Державне управління природоохоронною діяльністю у сільському господарстві
- •12. Управління у сфері збереження біологічного різноманіття України
- •13. Державне управління у сфері охорони здоров'я
- •14. Державна політика у сфері поводження з відходами
- •15. Моніторинг навколишнього природного середовища як дієвий засіб організації управління природоохоронною діяльністю
- •Питання для самоперевірки
- •16. Економічний механізм управління природоохоронною діяльністю
- •17. Управління екологічним ризиком
- •18. Роль екологічного страхування в підвищенні ефективності управління природоохоронною діяльністю
- •20.Головні напрями екологічної політики України в сучасних умовах
- •21. Досвід розвинутих країн у сфері управління природоохоронною діяльністю
- •Післямова
12. Управління у сфері збереження біологічного різноманіття України
Займаючи менше 6% площі Європи, Україна володіє приблизно 35% її біорізноманіття. Цьому сприяє географічне положення України — її розташування на перехресті багатьох природних зон, шляхів міграції представників рослинного й тваринного світу. На порівняно невеликій території утворились чотири природні зони: широколистяно-лісова, лісостепова, степова і присередземноморська. Особливістю України є також наявність потужної водної екосистеми Дніпра та значної кількості різних ландшафтів. Багатство біорізноманіття в останніх збільшується за такою послідовністю: луки, болота, плавні, степи та ліси. Зважаючи на значну загальну площу земель сільськогосподарського призначення (до 70%), значна частина біорізноманіття залишається асоційованою з антропогенно-зміненими екосистемами. Вона дещо змінюється на краще завдяки постійному збільшенню природно-заповідного фонду України.
Біота - це складний комплекс живої природи в межах певного ландшафту, що складається з рослинності, тваринного світу та мікроорганізмів [29]. Біота активно бере участь в процесах саморегуляції ландшафтів, забезпечує в багатьох випадках стабільність їх, функціонування. Саме тому вона є одним із важливих об'єктів у будь-яких заходах управління природоохоронною діяльністю.
152
Управління природоохоронною діяльністю
Рослинні ресурси України представлені вищими судинними рослинами, грибами, мохами, лишайниками та водоростями. В Україні налічується понад 25 тис. видів рослин, із яких вищих судинних рослин - 4,5 тис. видів, мохоподібних - майже 800, лишайників - понад 1 тис, грибів - понад 15 тис, водоростів - майже 4 тис. видів.
В Україні живуть представники більш ніж 70 тис. таксонів. До української Червоної книги занесено 511 видів рослин і 382 види тварин. На території України поширено понад 3500 асоціацій рослинних угруповань [4]. За даними Червоної книги України, до складу рідкісних і таких, яким загрожує небезпека зникнення, віднесено 126 рослинних угруповань. Європейські експерти (Atlas Flora Europaeae, 1999) вважають, що Україна розташована в тій частині Європи, де щільність генетичного різноманіття коливається в інтервалі 23 — 430 умовних одиниць (вищий рівень інтервалу властивий гірським районам Карпат і Криму). Порівняно з деякими країнами - сусідами основне таксономічне ядро біорізноманіття України має ряд переваг, що накладає на нас певну відповідальність у питанні забезпечення, збереження біорізноманіття у пан'європейському контексті.
Загальне збільшення кількості видів наприкінці останнього десятиріччя пояснюється як уточненнями, новими знахідками й поліпшенням відомостей про біорізноманіття, так і змінами, що відбуваються в природі у зв'язку зі зменшенням техногенних навантажень. Водночас має місце зникнення окремих видів, або проникнення нових на територію України. З 1992 — го до 2002 року українськими вченими зафіксовано більше 15 прикладів зникнення або появи нових видів чи видів — поселенців. Найбільше знахідок 1992 - 2002 років стосувалось Чорного та Азовського морів (маються на увазі водорості, молюски).
Аналіз стану різноманіття гідробіонтів, у тому числі видів риб, вказує на негативні тенденції, що справді має свої підстави. Кількість степових видів у флорі лучних степів Середнього Придніпров'я за останнє сторіччя зменшилась приблизно на 4% (19 видів), що було зумовлено негативним ант-
153
Навчальний посібник
ропогенним впливом та, напевно, кліматичними змінами. Значних змін, зокрема, зазнала флора південного узбережжя Криму, де зафіксовано поповнення списку ендемічних видів і зазначено проникнення сюди 6-7 адвентивних видів, занесених з інших регіонів світу. Це відбувається, в основному, внаслідок руйнування природних екологічних ніш і формування якісно нових, які виникають під тиском рекреації, урбанізації, пожеж тощо. За 16 років, які минули після Чорнобильської катастрофи, в зоні відчуження на відкритих угіддях відбувається природне поновлення листяних і хвойних деревних порід. Сучасні максимальні показники біорізноманіття визначені в табл. 12.1.
Таблиця 12.1 Сучасні максимальні показники біорізноманіття (кількість видів)
Країна |
Ссавці |
Птахи, які гніздяться |
Рептилії |
Амфібії |
Прісноводні риби |
Безхребетні |
Судинні рослини |
Україна Білорусь Болгарія Угорщина Польща Румунія Туреччина |
117 70 94 72 85 84 116 |
270 208 383 203 224 249 284 |
21 7 36 15 9 25 102 |
17 - 16 17 18 19 18 |
184 58 207 81 56 - 175 |
44371 10000 25761 41460 28384 - - |
5101 1720 3583 2214 2300 3350 8579 |
Припинення господарської діяльності та полювання в зоні відчуження Чорнобильської АЕС сприяли відновленню чисельності ссавців, наприклад, рисі, а можливо навіть хохулі звичайної. Як окремий приклад локальних позитивних змін всеєвропейського значення можна навести дані щодо стану "червонокнижних" видів у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, де фіксується, що близько 23-х видів рослин і щонайменше 38 — ми видів тварин цієї категорії наявні й знаходяться в задовільному стані (рис. 12.1). Зафіксовано збільшення кількості водних "червонокнижних" рослин - водяного горіха, альдрованди, сальвінії, а також хижих птахів і ссавців.
154
Управління природоохоронною діяльністю
Рис. 12.1. Вивільга, чапля руда
Демонструють покращення стану види, на яких впливала низка негативних факторів, зокрема, викошування й випалювання трав, розорювання грунтів, застосування пестицидів тощо. Прогноз стосовно розвитку фауністичних комплексів зони загалом оптимістичний. Зона відчуження все далі набуває рис унікального об'єкта Європи, оскільки демонструє, як відбувається самовідновлення екосистем за умов раптової та довготривалої відсутності впливу людини. Дослідження українських фахівців та результати міжнародних проектів свідчать про те, що головними факторами сучасного зниження сталості біорізноманіття в межах України є фрагментація ландшафтів, їх, суцільна розораність та хімічне забруднення (до 75 — 85% в окремих областях), практично повна зміна режимів стоку та хімічного складу поверхневих водойм.
Характерні приклади мають місце й у всеєвропейському масштабі. Так, за даними 1996 — 2000 років, на заході й сході Європи зростає кількість видів ссавців, яким загрожує небезпека.
155
Навчальний посібник
Більшість європейських експертів вважають, що це пов'язано з більш чутливою, болючішою реакцією ссавців на зміни у практиці землекористування. Частка ссавців серед інших видів тварин сьогодні найвища - майже 40%. (Аналогічний тренд було зафіксовано українськими вченими ще у 1997 році - до 39,7%). На прикладі рідкісних видів тварин України також помічено, що є тенденція до суттєвого і вже майже сталого скорочення чисельності та видового багатства хижих тварин - консументів вищих порядків, серед яких багато ссавців. Пізніше, на робочих нарадах у Києві, експерти Європейської економічної комісії підсумували, що орієнтовно 9% судинних рослин, 38,0% ссавців, 38,1% плазунів, 29,4% амфібій в Україні перебувають у складному стані. Прогнозувалось, що з урахуванням історичних тенденцій частка "червонокнижних" ссавців в Україні надалі становитиме трохи більше 50%.
Розглянемо управління у сфері збереження біологічного різноманіття України на регіональному рівні (на прикладі Полтавської області). Флора квіткових Полтавської області нараховує майже 1500 видів рослин [24]. Культурних квіткових рослин в області 69 видів, папоротевидних - 16 видів, хвощів - 9 видів, мохів - 120 видів і 160 видів лишайників (рис. 12.2). Відносне флористичне багатство різних фітоценозів визначають в основному квіткові рослини. Найбільш типовими й поширеними на території області є степові, лужні, лісові, болотні, прибрежно-водні та водні фітоценози.
Рис. 12.2. Калістегія паркана, півники болотняні
Полтавська область - один з основних в Україні постачальників шипшини, звіробою, ромашки лікарської, чистотілу та
156
Управління природоохоронною діяльністю
інших лікарських рослин. Щоб не завдати шкоди, з метою раціонального використання, відтворення й збільшення їх, запасів, розпорядженням голови держадміністрації № 37 від 6.02.1997 року в області впроваджене більш широке лімітування дикорослих лікарських рослин, яке було проведене на основі нормативів використання недеревних рослинних ресурсів.
Полтавщина є одним із регіонів України з великим різноманіттям тваринного світу, який заслуговує на серйозне ставлення до нього. На території Полтавської області нараховується [24]: 64 види ссавців, 300 видів птахів, 11 видів земноводних, 11 видів рептилій, 38 видів риб, широко представлені комахи. Усе це різноманіття потребує уваги та охорони. Зараз близько 90 видів тварин, які мешкають у Полтавському регіоні, занесені до Червоної книги України та більше 22 видів підлягають особливій охороні (рис. 12.3).
Рис. 123. Jlucиця звичайна, рибалочка
Основною причиною збільшення кількості тварин, які підлягають охороні, є господарська діяльність людини. Через зменшення територій, необхідних для проживання тварин, значно збільшити їхню кількість важко. Можливо збільшити їх різноманіття, розселити й акліматизувати ті види тварин, які раніше проживали на певних територіях області - байбаки, олені плямисті та благородні, муфлони та інші. Незважаючи на складний матеріальний стан держави, в області в 2000 році завезено та розселено 10 оленів плямистих, 20 диких кабанів, переселено ЗО ондатр і 20 байбаків.
Стан рослинного й тваринного світу Полтавської області потребує невідкладних заходів для створення нових насаджень, захисту та збереження земельних об'єктів, раціонального викори-
157
Навчальний посібник
стання рослинних ресурсів, забезпечення видового різноманіття історично сформованої флори й фауни, створення умов їх, відтворення та збереження властивостей, які забезпечують природну рівновагу.
Пріоритетними напрямами управління у сфері збереження біологічного різноманіття є: удосконалення законодавчої нормативної бази для охорони, використання та відтворення рослинного світу; організацію комплексного моніторингу стану популяцій тваринного й рослинного світу, створення й ведення державного кадастру територій та об'єктів природно-заповідного фонду; розроблення й упровадження сучасних наукових методів оцінки оптимальних рівнів використання біологічних ресурсів.
Українські вчені прогнозують, що за умов збереження темпів зростання "червоних списків" в арифметичній прогресії, у третьому виданні Червоної книги України опиниться до 5% фауни та дві третини хребетних тварин. Як рекомендацію щодо практичних дій висловлено виважений антропоцентризм при створенні "червоних списків", термінове проектування квазіприродних екосистем, захисту не видів як таких, а функціонально стійких угруповань. Наприкінці останнього десятиріччя експерти Євросоюзу зробили висновок: незважаючи на вже 25 — річне існування програми Community Environmental Policy, досягти сталих позитивних змін загальної якості довкілля в країнах ЄС не вдалося [4]. Такого висновку ніхто не очікував. Стан біорізноманіття як складової довкілля у згаданому звіті зазначено малоуспішним розвитком, але з ознаками позитивного. У зв'язку з цим майбутній стан біорізноманіття не є надійно передбачуваним. Завадою стають: ситуаційні зміни у землекористуванні, подальше забруднення навколишнього середовища, чужорідні види тощо, а також статистичні та інші негаразди, які не втратять актуальності принаймні до 2010 року. Попри все констатується, що з огляду на кліматичні зміни зростає небезпека для біорізноманіття гірських районів, у тому числі України.
158
Управління природоохоронною діяльністю
Питання для самоперевірки
-
Характеристика біорізноманіття в Україні.
-
Природні зони України.
-
Характеристика представників таксонів Україні.
-
Сучасні максимальні показники біорізноманіття.
-
Аналіз стану різноманіття гідробіонтів.
-
Негативний антропогенний вплив на біорізноманіття в Україні.
-
Головні фактори сучасного зниження сталості біорізно маніття в межах України.
-
Прогноз, зростання "червоних списків" в Україні.
-
Рекомендації щодо практичних дій до збільшення біорізноманіття України.
159
Навчальний посібник
Здорова людина буває нещасливою, але хвора не може бути щасливою.
М.М. Амосов