Семинар 8. Порядок голосования. Определение итогов голосования и результатов выборов(4 часа)

Вопросы для обсуждения

1. Понятие голосования и досрочного голосования.

2. Открепительное удостоверение, порядок голосования посредством открепительного удостоверения.

3. Сроки и порядок проведения досрочного голосования.

4. Помещение для голосования.

5. Избирательный бюллетень, особенности его изготовления и доставки.

6. Порядок открытия избирательного участка.

7. Организация голосования в помещении избирательного участка.

8. Правила голосования.

9. Голосование вне помещения для голосования.

10. Протоколы избирательных комиссий.

11. Подсчет голосов и составление протокола об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями.

12. Обработка итогов голосования избирательными комиссиями.

13. Определение результатов выборов по избирательному округу.

14. Признание выборов несостоявшимися.

15. Признание выборов недействительными.

16. Решение избирательной комиссии в случае признания выборов состоявшимися и действительными. Установление общих итогов выборов.

17. Опубликование и вступление в силу решений об итогах голосования и результатах выборов.

18. Признание избранным кандидата.

19. Методика распределения депутатских мандатов между списками кандидатов.

20. Распределение вакантных депутатских мандатов.

Контрольные вопросы

1. Сколько избирательных участков может находиться в одном помещении?

2. Каким образом на выборах различных уровней определяется время голосования?

3. Может ли время голосования быть сокращено или продлено решением избирательной комиссии?

4. Какие требования предъявляются к помещению для голосования?

5. На ком лежит обязанность по изготовлению и доставке избирательного бюллетеня?

6. Можно ли голосовать по доверенности?

7. Возможно ли во время голосования присутствие кандидата на избирательных участках?

8. Какими должны быть размер и качество выполнения опознавательных знаков у наблюдателей во время голосования?

9. В каких случаях в избирательном бюллетене может указываться псевдоним кандидата?

10. Сколько экземпляров протоколов об итогах голосования составляется территориальной избирательной комиссией?

11. Чем несостоявшиеся выборы отличаются от недействительных?

12. Чем отличается процедура определения результатов выборов от процедуры установления общих итогов выборов?

13. С какого момента начинается процесс определения результатов выборов?

14. В каких случаях составляется повторный протокол избирательной комиссии?

15. Как устанавливается количество избирателей, принявших участие в голосовании?

16. Отличается ли количество избирателей принявших участие в голосовании от числа избирателей, принявших участие в выборах? От какого из них зависит признание выборов состоявшимися либо несостоявшимися?

Задания

1. Согласно избирательному законодательству помещение для голосования предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой муниципального образования безвозмездно. Всегда ли действует это положение закона? Есть ли исключения из этого правила?

2. В информационных материалах о кандидате, размещенных в помещении участковой избирательной комиссии, помимо сведений биографического характера, были указаны положения его предвыборной программы. Наблюдатель, представлявший на этом избирательном участке другого кандидата, обратился в участковую избирательную комиссию с жалобой на недопустимость такого рода информации. Прав ли этот наблюдатель? Какие еще необходимые материалы должны быть на участке в день голосования?

3. У одного из кандидатов во время предвыборной агитации в качестве символа во всех агитационных материалах указывалось стилистическое изображение солнца. Во время голосования на избирательных участках у наблюдателей от этого кандидата в качестве опознавательного знака указывалось стилистическое изображение солнца. Другой кандидат по тому же избирательному округу обратился в избирательную комиссию с требованием обязать своего соперника устранить у его наблюдателей в качестве опознавательного знака данное изображение, поскольку это является предвыборной агитацией. Каким должен быть ответ избирательной комиссии? Подготовьте его. Какие статьи различных избирательных законов регламентируют возможность иметь какие-либо опознавательные знаки наблюдателям?

4. Количество избирательных бюллетеней, изготовленных для голосования, должно: строго соответствовать числу зарегистрированных избирателей; быть меньше этого числа не более чем на 30 %; быть больше на 20 %? Какой вариант соответствует положению закона?

5. В избирательный бюллетень кандидаты включаются: в зависимости от даты их регистрации; в алфавитном порядке; в зависимости от даты рождения? Как данный вопрос регулируется законодательством?

6. В тексте избирательного бюллетеня обязательно содержится: имя, отчество, фамилия кандидата; год рождения; образование; место жительства; наименование занимаемой должности (В случае, если он работает в нескольких местах – какой?); основное место работы или службы; семейное положение; кем выдвинут кандидат; судимость; псевдоним. Какие из перечисленных сведений соответствуют закону?

7. В процессе голосования избиратель ошибочно вместо избирательного бюллетеня опустил свой паспорт и потребовал вскрытия избирательного ящика. Каковы должны быть действия участковой избирательной комиссии?

8. В ходе голосования избиратель испортил избирательный бюллетень и потребовал от избирательной комиссии выдачи нового бюллетеня. Комиссия отказала в этом требовании. Правомерны ли действия комиссии?

9. Избиратель, находящийся на участке, не в состоянии самостоятельно заполнить избирательный бюллетень. С соответствующей просьбой он обратился к наблюдателю, присутствующему на участке. Последний заполнил за избирателя бюллетень и сообщил об этом в участковую избирательную комиссию. Правильно ли поступил наблюдатель?

10. В помещении для голосования вправе присутствовать и наблюдать за ходом голосования: кандидаты; наблюдатели; иностранные наблюдатели; представители средств массовой информации; представители органов государственной власти и местного самоуправления; наблюдатели от избирателей; избиратели. Так ли это? Могут ли они участвовать в подсчете бюллетеней?

11. В избирательную комиссию обратилась гражданка, просившая предоставить ей возможность проголосовать за себя и членов своей семьи. При этом она имела их паспорта. Председатель участковой избирательной комиссии разрешил ей это сделать, поскольку это, по его мнению, приведет к увеличению явки избирателей и обеспечит успешный результат выборов. Дайте правовую оценку ситуации.

12. Голосование вне помещения участковой избирательной комиссии проводится: досрочно до дня голосования; на основании письменного заявления; устного обращения; членами участковой комиссии; наблюдателями; избирательными объединениями? Что в данном перечне лишнее?

13. В день голосования с тем, чтобы значительно повысить явку избирателей на участки некоторые из кандидатов на должность главы муниципального образования предоставляли избирателям транспорт для доставки их на избирательные участки. По мнению наблюдателей, это грубое нарушение избирательного законодательства. Так ли это?

14. Подсчет голосов избирателей осуществляется: членами участковой избирательной комиссии; территориальной избирательной комиссией; окружной избирательной комиссией; членами комиссии с правом совещательного голоса; наблюдателями; штабами поддержки кандидатов; работниками органов местного самоуправления совместно с доверенными лицами кандидатов? Выберите правильный ответ и обоснуйте свой выбор.

15. Заполните таблицу:

		Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии	Второй экземпляр	Третий экземпляр
1.	Для чего предназначены
2.	Приложения к протоколу

16. В 22 часа по местному времени закончилось голосование по выборам руководителя органа исполнительной власти субъекта Федерации. Председатель участковой избирательной комиссии объявил, что подсчет голосов начнется в 22.30. после получасового отдыха членов комиссии. Такое условие вызвало протест у присутствующих наблюдателей. Дайте правовую оценку ситуации.

17. Сравните основания признания выборов несостоявшимися, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

18. В случае признания выборов по избирательному округу состоявшимися и действительными, какое решение должно быть принято избирательной комиссией: при выборах депутатов по мажоритарной избирательной системе; при выборах депутатов по системе пропорционального представительства; при выборах высшего должностного лица субъекта Федерации или главы муниципального образования. Какая избирательная комиссия должна принимать решения? Проанализируйте соответствующие положения Избирательного кодекса Свердловской области и избирательных законов любых двух субъектов Российской Федерации. Сделайте сравнительный анализ.