Семинар 6. Выдвижение и регистрация кандидатов. Статус кандидатов (6 часов)

Вопросы для обсуждения

1. Особенности выдвижения и регистрации кандидатов на должность Президента Российской Федерации.

2. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Выдвижение и регистрация кандидатов на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления.

4. Самовыдвижение, его особенности.

5. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями.

6. Сроки выдвижения кандидатов на выборах различных уровней.

7. Формирование и статус избирательных объединений.

8. Особенности выдвижения кандидатов при проведении выборов по пропорциональной избирательной системе.

9. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов).

10. Особенности внесения избирательного залога, его размер.

11. Подписные листы.

12. Условия и сроки представления документов для регистрации кандидатов (списка кандидатов).

13. Проверка достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представляемых кандидатами, избирательными объединениями.

14. Признание подписей недостоверными.

15. Регистрация кандидатов (списка кандидатов). Отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов): основания и порядок.

16. Выбытие кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

17. Понятие кандидата и зарегистрированного кандидата.

18. Равенство зарегистрированных кандидатов. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов.

19. Особенности статуса кандидатов, являющихся действующими выборными лицами.

20. Особенности правового положения кандидатов, находящихся на государственной или муниципальной службе либо работающих в средствах массовой информации.

21. Обеспечение равного статуса зарегистрированных кандидатов.

22. Использование зарегистрированным кандидатом преимуществ должностного или служебного положения.

23. Доверенные лица, штабы (центры) поддержки кандидатов.

24. Основания для отмены регистрации кандидата.

Контрольные вопросы

1. Целесообразно ли объединять выдвижение и регистрацию кандидатов в одну стадию избирательного процесса?

2. Какую роль играют политические партии в выдвижении кандидатов?

3. Участвуют ли органы государственной власти и местного самоуправления в выдвижении кандидатов?

4. Что представляет собой выбытие кандидата?

5. Можно ли отменить решение о регистрации кандидата?

6. Может ли один кандидат на выборах одного уровня зарегистрирован в разных избирательных округах?

7. Может ли сбор подписей в поддержку кандидата быть заменен внесением избирательного залога?

8. В каких случаях избирательное законодательство запрещает внесение избирательного залога?

9. Когда избирательный залог не подлежит возврату?

10. Может ли кандидат сам собирать подписи в свою поддержку?

11. Можно ли в случае признания подписей недействительными вновь внести подписи в поддержку того же кандидата в избирательную комиссию?

12. Какое количество избирателей должно проявить инициативу при выдвижении кандидата?

13. Что понимается под основным местом работы и родом деятельности кандидата в избирательном законодательстве?

14. Обязана ли избирательная комиссия финансировать выдвижение кандидата?

15. Может ли избирательная комиссия принять подписные листы в поддержку кандидата по истечении установленного законодательством срока принятия?

16. Допустима ли регистрация кандидата на одних и тех же выборах одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в списке кандидатов?

17. Когда начинаются и заканчиваются полномочия доверенного лица кандидата?

18. Чем отличается статус кандидата от статуса зарегистрированного кандидата?

19. Существуют ли у зарегистрированных кандидатов гарантии их деятельности?

20. Что понимается под использованием преимуществ должностного и служебного положения?

21. Может ли действующий депутат представительного органа муниципального образования баллотироваться кандидатом на должность Президента РФ?

22. Когда утрачивает свой статус кандидат и зарегистрированный кандидат?

Задания

1. Закон субъекта Российской Федерации установил требование, согласно которому выдвижение кандидатов в депутаты представительных органов муниципального образования осуществляется непосредственно избирателями на собраниях с численностью не менее 50 человек в городах и поселках и на сходах граждан с численностью не менее 30 человек в сельской местности. Оцените правомерность такого установления.

2. В постановлении областной избирательной комиссии указывалось, что выдвижение кандидатов в депутаты представительных органов муниципального образования осуществляется группами избирателей, избирательными объединениями. Баллотироваться при этом кандидаты могут независимо от места проживания. Городская избирательная комиссия, на согласная с таким постановлением, обратилась в суд. В ведении какого суда находится это дело? Каково должно быть решение суда?

3. В заявлении кандидата о согласии баллотироваться должны быть указаны сведения биографического характера: имя, фамилия, отчество, дата и место рождения, образование, основное место или службы, сведения о судимостях, семейное положение, гражданство. Является ли это перечень исчерпывающим? Что указывается в заявлении, кроме сведений биографического характера? Куда направляется заявление кандидата о согласии баллотироваться? Составьте такое заявление?

4. В соответствии с избирательным законодательством избирательные объединения подлежат регистрации в соответствующей избирательной комиссии. Она же обязана заверить список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением. В чем, по вашему мнению, заключается процедура регистрации избирательного объединения? В чем заключается заверение списка кандидатов?

5. Кандидат, баллотирующийся в седьмом избирательном округе, собрал подписи в поддержку своей кандидатуры в восьмом и первом избирательных округах. При этом он оплачивал работу сборщиков подписей. Кроме того, он использовал помощь подчиненных ему работников, в частности, начальника отдела кадров и главного бухгалтера. Нескольким избирателям, поставившим свои подписи, кандидат сделал подарки. Оцените действия кандидата с точки зрения законодательства.

6. При проверке подписных листов, собранных в поддержку кандидатов по выборам главы муниципального образования, в избирательной комиссии возник спор. Основанием его стали данные об избирателе, которые должны вноситься только избирателем. Одни полагали, что все данные должны быть внесены самим избирателем, другие утверждали, что это требуется только в отношении подписи избирателя. Каково ваше мнение по этому поводу?

7. В пользу гражданина А., являющегося одновременно гражданином другого государства, были собраны и представлены в избирательную комиссию подписные листы. Избирательная комиссия, однако, сочла их все недействительными. В чем, по вашему мнению, причина?

8 Граждане, осуществлявшие сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов, одновременно информировали избирателей о соответствующем списке кандидатов. В частности, они раздавали людям печатные информационные материалы, содержащие сведения о кандидатах этого списка. В избирательную комиссию была направлена жалоба, общий смысл который заключался в том, что агитация за список кандидатов возможна только с момента его регистрации. Каким должен быть вывод избирательной комиссии?

9. На время участия в выборах освобождаются от выполнения должностных обязанностей: Президент РФ; Председатель Правительства РФ; Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ; глава муниципального образования; депутат законодательного органа государственной власти края; депутат представительного органа муниципального образования; директор частной телекомпании; работник государственной радиокомпании; руководитель структурного подразделения местной администрации; ведущий специалист организационного отдела городской Думы. Обоснуйте свой выбор и объясните, указанные лица освобождаются: с момента назначения выборов; с момента представления ими заявления о согласии баллотироваться; с момента регистрации?

10. Заполните таблицу, ссылаясь на избирательное законодательство:

	Кандидат	Зарегистрированный кандидат
Права, обязанности
Ответственность
Гарантии

11. Что следует понимать под использованием преимуществ должностного или служебного положения: привлечение лиц, находящихся в подчинении; формирование избирательного фонда; агитационную деятельность в служебное время; проведение сбора подписей государственными или муниципальными служащими; право иметь доверенных лиц и членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса? Обоснуйте свой выбор.

12. Работник городской прокуратуры, баллотирующийся в депутаты, обратился к своему руководству с заявлением об освобождении его от работы на период с назначения выборов до дня предоставления финансового отчета в избирательную комиссию. При этом он просил сохранить ему на указанный период заработную плату. Каков должен быть ответ руководства прокуратуры?

13. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация доверенных лиц кандидата осуществляется незамедлительно избирательной комиссией. Как вы прокомментируете это положение?

14. При даче согласия на привлечение кандидата к уголовной ответственности, арест прокурор обязан известить об этом: участковую избирательную комиссию; избирательную комиссию субъекта Федерации; окружную избирательную комиссию; Центральную избирательную комиссию РФ; органы местного самоуправления; Председателя Правительства РФ? Ваше мнение?