Возможные схемы сертификации туристских и гостиничных услуг.

Схема 1.: предусматривает проверку мастерства исполнителя услуги, знаний технологической и нормативной документации, правил обсуждения; выборочную проверку результатов услуги и последующий инспекционный контроль ее качества путем социологической (экспертной) оценки (для экскурсий, походов выходного дня).

Схема 2.: оценка процесса оказания услуги – от продажи путевки и формирования группы до окончания тура (для тур. путешествий по маршрутам).

Схема 3.: аттестация тур. предприятий с выборочной проверкой результата услуги и последующим инспекционным контролем. При сертификации по этой схеме предприятию присваивается определенная категория (звезда) с соответствии с ГОСТ Р 50645 – 94 (для гостиниц, мотелей, кемпингов).

Обязательным условием сертификации гостиниц является наличие заключений пожарной, санитарной, технической и др. служб. Предприятия питания при гостиницах должны иметь сертификат соответствия по требованиям безопасности.

Схема 4.: Сертификация системы качества с последующим инспекционным контролем за стабильностью ее функционирования (для всех видов тур. предприятий. Предпочительна для тур. бюро).

Литература основная: 1, 11, 12, 13, 14, 15,16, 17.

Литература дополнительная: 1,2,3,4,5.

Практическое занятие (2 часа):

Цель: знакомство с целями сертификации и схемами сертификации туристских и гостиничных услуг.

Вопросы по теме:

1. Цели сертификации.

2. Кем утверждается перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации?

3. Какие схемы используются при сертификации туристских услуг, гостиничных услуг?

4. Дать определения понятиям: «сертификация», «сертификат».

5. Назовите объекты сертификации.

Тема 6. Виды сертификации.

Сертификацию разделяют на:

• обязательную;

• добровольную;

• самосертификацию;

• третьей стороной.

Добровольная – способствует повышению конкурентноспособности продукции;

ММ

Рис. 3. Виды сертификации

Самосертификация – выполняет все необходимые действия и заявляет об этом в специальном документе или простановкой знака сертификации на продукте, или сопроводительным документом.

Сертификация третьей стороной – осуществляется системой органов, формально не относящихся ни к изготовителю, ни к потребителю продукции.

Сертификат – документ, подтверждающий, что продукция соответствует требованиям стандартов.

1. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Орган по сертификации:

- привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - аккредитованные испытательные лаборатории (центры));

- осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

- ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

- информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

- выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

- обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

- определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем;

(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

- в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, принимает решение о продлении срока действия сертификата соответствия, в том числе по результатам проведенного контроля за сертифицированными объектами.

(абзац введен Федеральным законом от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

3. Порядок формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, порядок предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за их предоставление, а также федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение указанного реестра, определяется Правительством Российской Федерации.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

4. Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

1. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

2. Орган по сертификации:

- осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;

- выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;

- предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

- приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

3. Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

4. Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;

- правила функционирования системы добровольной сертификации, которыми предусмотрены положения пункта 2 настоящей статьи;

- изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия;

- документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.

Регистрация системы добровольной сертификации осуществляется в течение пяти дней с момента представления документов, предусмотренных настоящим пунктом для регистрации системы добровольной сертификации, в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. Порядок регистрации системы добровольной сертификации и размер платы за регистрацию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Плата за регистрацию системы добровольной сертификации подлежит зачислению в федеральный бюджет.

5. Отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, или совпадения наименования системы и (или) изображения знака соответствия с наименованием системы и (или) изображением знака соответствия зарегистрированной ранее системы добровольной сертификации. Уведомление об отказе в регистрации системы добровольной сертификации направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в регистрации этой системы с указанием оснований для отказа.

Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке.

6. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации, которыми предусмотрены положения пункта 2 настоящей статьи, знаках соответствия и порядке их применения. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию должен обеспечить доступность сведений, содержащихся в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, заинтересованным лицам.

Порядок ведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации и порядок предоставления сведений, содержащихся в этом реестре, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

В ИСО создан комитет по сертификации СЕРТИКО.

Содержание сертификата определяется в системе сертификации в зависимости от избранной схемы сертификации и категория заявителя.

При сертификации тексты стандартов и других НТД формулируются точно в соответствии с требованиями ИСО / МЭК 7 «Требования к стандартам, применяемых при сертификации изделий».

Алгоритм получения сертификата соответствия:

1. заявка изготовителя на проведение сертификации;

2. организация по сертификации сообщает заявителю свое решение о проведении испытаний в лаборатории и устанавливает сроки;

3. лаборатория оформляет сертификат;

4. сертификат дает право изготовителю маркировать продукцию знаком соответствия.

Наиболее крупной из систем обязательной сертификации является Система сертификации ГОСТ Р, образованная и возглавляемая Госстандартом России. В нее входят восемь систем обязательной сертификации однородных услуг и около 300 аккредитованных органов по сертификации услуг. Система сертификации ГОСТ Р выдает ежегодно свыше 100 тыс. сертификатов на услуги.

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выполняет работы, связанные с формированием и реализации государственной политики в области сертификации. Так, Госстандартом России разработаны и утверждены в Минюсте России для применения в стране основополагающие документы по сертификации: Правила по проведению сертификации в Российской Федерации, Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации, Правила применения знаков соответствия при обязательной сертификации и др.

Все эти основополагающие документы используются при создании правил сертификации конкретных видов услуг. Организация работ по обязательному подтверждению соответствия регулируется законодательными и нормативными актами.

Органом по добровольной сертификации может быть юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, а также юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по добровольной сертификации на условиях договора с юридическим лицом, образовавшим данную систему.

Аккредитация для сертификации – это процедура, посредством которой полномочный авторитетный орган официально признает возможность определенной организации выполнять конкретные работы, ее компетентность в предлагаемой заявителем сфере деятельности. Сфера деятельности органа сертификации или испытательной лаборатории при их аккредитации оформляется как область аккредитации. Область аккредитации – это один или несколько видов работ, на выполнение которых аккредитована конкретная организация. Область аккредитации обычно включает объекты сертификации или виды испытаний, нормативные документы, в соответствии с которыми проводится сертификация. Область аккредитации ограничивается определенными рамками объектов сертификации или испытаний, применяемыми нормативными документами и подтверждаемыми требованиями объектов сертификации или испытаний.

Аккредитация проводится на соответствие критериям аккредитации – требованиям, которым должен отвечать объект аккредитации, чтобы быть аккредитованным. Все критерии аккредитации сводятся компетентности, беспристрастности и независимости и устанавливаются в нормативных документах.

Нормативную базу аккредитации в РФ составляют:

ГОСТ Р ИСО / МЭК 65 – 2000 «Общие требования к органам сертификации продукции»;

ГОСТ Р 51000.6 – 96 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Система аккредитации в Российской Федерации. Общие требования к аккредитации органов по сертификации продукции и услуг» и другие нормативные документы.

Участниками аккредитации (в части услуг) являются аккредитующий орган, эксперты по аккредитации, заявители, аккредитованные субъекты.

В соответствии с нормативными документами аккредитующие органы осуществляют следующие основные функции: организуют и проводят инспекционный контроль аккредитованных субъектов; приостанавливают либо отменяют действие выданных аттестатов аккредитации; организуют рассмотрение апелляций по вопросам аккредитации; уведомляют аккредитованных субъектов и заявителей об изменениях, которые они вносят в требования, предъявляемые при аккредитации.

Компетентность органа по сертификации услуг подтверждается:

• опытом работы заявителя и авторитетом в заявленной области аккредитации;

• наличием необходимых средств и документированных процедур, организационно-методических документов, устанавливающих правила и порядок сертификации продукции или услуг, входящих в область аккредитации;

• наличием постоянного (штатного) квалифицированного персонала (в том числе, экспертов по сертификации услуг в заявленной области аккредитации), прошедшего специальную подготовку и имеющего опыт работы в заявленной области аккредитации и владеющего знаниями нормативных документов;

• наличием аккредитованных испытательных лабораторий, которые могут проводить работы по обязательной сертификации результата услуг;

• наличием нормативных и организационно-методических документов, обеспечивающих его актуализацию.

Литература основная: 1, 11, 12, 13, 14, 16, 17.

Литература дополнительная: 1,2,3,4,5.

Практическое занятие (2 часа):

Цель: знакомство с правилами и порядком проведения сертификации органами сертификации.

Вопросы по теме:

1. Каким образом вводится обязательная сертификация в РФ?

2. Как толкуется понятие «сторона» в сертификации, и какой смысл заключен в термине «третья сторона»?

3. В чем разница между добровольной и обязательной сертификацией и каково место каждой из них в рыночной экономике?

4. Каков типовой порядок сертификации?

5. Кто является исполнителем процедур сертификации?

6. Какой процедурой официально признается возможность определенной организацией выполнять работы для сертификации продукции, услуг?